李文闊 張敬偉 趙娜

【摘要】國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略要求推進農(nóng)村市場的消費和投資兩駕馬車的進一步開發(fā)。農(nóng)村居民收入低、儲蓄率較高以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資環(huán)境差是限制農(nóng)村居民消費和農(nóng)村市場投資的核心要素。提高農(nóng)村居民收入和完善農(nóng)村社會保障體系，是促進農(nóng)村居民由儲蓄型經(jīng)濟向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的前提，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善營商環(huán)境是促進農(nóng)村市場投資的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)大循環(huán);經(jīng)濟戰(zhàn)略;農(nóng)村居民消費;農(nóng)村市場投資;社會保障

【中圖分類號】F320

【文獻標(biāo)識碼】A

改革開放初期，由于國內(nèi)資源和消費市場的限制，中國經(jīng)濟的發(fā)展方向制定為“兩頭都在外”，即“外循環(huán)經(jīng)濟”。以1997年亞洲金融風(fēng)暴為契機，為了應(yīng)對國際金融風(fēng)險和不斷變化的國際貿(mào)易環(huán)境，中國的經(jīng)濟發(fā)展方向也隨即調(diào)整為“內(nèi)外一起抓”，即“雙循環(huán)經(jīng)濟”。2020年全國“兩會”期間，“內(nèi)循環(huán)”成為了經(jīng)濟熱詞，7月21日，習(xí)總書記在新企業(yè)家座談會上再次強調(diào)：面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習(xí)總書記的講話中表明，雖然中國今后很長一段時間內(nèi)主要依靠國內(nèi)的生產(chǎn)和消費.但絕不是放棄國際市場。消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，2019年，中國消費、投資和出口三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為57.8%、37.2%和11%。現(xiàn)在以美國為首的資本主義國家逆全球化趨勢比較明顯，因此，出口拉動型經(jīng)濟并不適合當(dāng)今社會，如何拉動國內(nèi)消費和投資是急需解決的問題。

中國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)社會，隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，中國城鎮(zhèn)人口已接近8.5億人，城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略已經(jīng)成熟，持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)為主的經(jīng)濟戰(zhàn)略對GDP的邊際拉動作用將會降低。農(nóng)村社會在中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)社會具有重要的戰(zhàn)略意義，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要“蓄水池”。新中國成立到改革開放，中國遭遇了多次經(jīng)濟發(fā)展困境，作為解除經(jīng)濟困境的重要策略，中央政府組織了多次“生產(chǎn)自救”，即“上山下鄉(xiāng)”運動，將城市的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使新中國順利地渡過了最艱難時期。農(nóng)村社會還具有重要的經(jīng)濟意義，中國鄉(xiāng)村人口仍保持著占總?cè)丝?0%的比重，擁有5.5億人，超過世界第一經(jīng)濟體美國和第三經(jīng)濟體日本的人口總和。農(nóng)村社會具有地域廣闊、人口眾多、市場規(guī)模龐大和開發(fā)潛力大等重要經(jīng)濟優(yōu)勢。但中國農(nóng)村居民消費和農(nóng)村市場投資這兩架馬車始終沒有得到有效地開發(fā)。

綜上所述，國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急在于找出限制農(nóng)村居民消費和農(nóng)村市場投資的主要問題，并給出強有力的解決方案。

1 拓展農(nóng)村市場的主要問題

1.1 農(nóng)村居民收入和消費水平相對較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營易受到旱澇、火災(zāi)和地質(zhì)等自然災(zāi)害和生產(chǎn)力水平和資本等人文因素的影響，同時，隨著中國消費物價水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的價格由于受到國際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，未能跟隨物價水平同步上漲。2018年，中國水稻、小麥和玉米三種糧食與大豆和花生兩種油料的平均成本利潤率分別為-7.8%和-6.9%，加之農(nóng)產(chǎn)品價格浮動較平緩，農(nóng)業(yè)收入較為嚴(yán)峻。2019年中國居民人均可支配收入為30733元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42359元與16021元。中國居民人均消費支出為21559元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費支出分別為28063元與13327元，城鄉(xiāng)居民個人可支配收入和消費支出差距分別超過2.7倍和2.1倍。由此可見，農(nóng)村居民的收入和消費水平均有待提高。

1.2 農(nóng)村社會保障體系不完善，儲蓄率較高

2019年中國居民儲蓄率為44.6%，與世界大多數(shù)國家相比，中國居民儲蓄率較高，特別是由于社會保障體系尚未完善，農(nóng)村居民通常會選擇加大收入中的儲蓄比例。第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險，中國農(nóng)業(yè)保險體系尚在起步階段，只是針對個別戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實施了較為廣泛的保險保障，且農(nóng)業(yè)保險大多仍然難以脫離農(nóng)業(yè)補貼性質(zhì)，未能從根本上解決農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入保障問題。第二，關(guān)于醫(yī)療保險，農(nóng)村居民醫(yī)療保險已經(jīng)在農(nóng)村普及，但限制條件度多、報銷比例較低等問題依然沒能得到有效解決，加之農(nóng)村居民收入較低，導(dǎo)致很多農(nóng)村居民有病不敢醫(yī)。第三，關(guān)于養(yǎng)老保障，全國老齡化問題加劇，特別是農(nóng)村人口流失導(dǎo)致了農(nóng)村老齡化問題極其嚴(yán)重，而農(nóng)村并沒有普及養(yǎng)老保險制度，加上傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的保障功能逐漸弱化，有些七八十歲的農(nóng)民不得不在高齡身體欠佳的情況下務(wù)農(nóng)，青壯年的農(nóng)村居民也只能依靠加大儲蓄力度使自己老有所依。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投資環(huán)境較差

農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢在必行，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中有諸多限制因素。第一，農(nóng)村受限于區(qū)位因素和生產(chǎn)力因素，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率、交通環(huán)境、供水環(huán)境和污水處理以及人居環(huán)境整治等方面均較城鎮(zhèn)有較大差距。第二，部分基層組織的營商環(huán)境較差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等層次，營商環(huán)境的改革和監(jiān)督不到位，長期形成的吃拿卡要等問題嚴(yán)重存在，致使一些欲向農(nóng)村投資的企業(yè)和個人在辦理相關(guān)手續(xù)初期便放棄了農(nóng)村市場。第三，近些年，中國資本和人才資源大多是由農(nóng)村流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)陷入了較為嚴(yán)重的“失血”困境，使農(nóng)村投資受制于土地政策難以松動、金融資本流人性弱、人才招募困難等資源要素的約束。

2 農(nóng)村市場的開發(fā)路徑

2.1多方面拓展農(nóng)戶增收途徑

消費的基礎(chǔ)是收人，解決農(nóng)村居民的收入問題是核心。2019年農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營凈收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重不足36%，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增收策略進行重點布局。第一，政府應(yīng)加強支持地區(qū)特色產(chǎn)品，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造省級乃至國家級地標(biāo)產(chǎn)品。在特色產(chǎn)品打造成規(guī)模后，促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)村居民收入。第二，中央和省級政府應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品價格保護，打破“谷賤傷農(nóng)”的經(jīng)濟學(xué)悖論，特別是對地區(qū)特色產(chǎn)品和具有規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實施嚴(yán)格的價格保護機制，保證農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，促進農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。第三，推動農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培訓(xùn)良種、推進科技創(chuàng)新、突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色，不斷生產(chǎn)出更適合時代背景下消費者消費意愿的產(chǎn)品。