朱墨 嚴(yán)然 雍玉琪 孫中仁 陳裕軒

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和不斷進(jìn)步，居民的物質(zhì)生活水平在得到顯著提升的同時(shí)，其所制造的生活垃圾的種類和數(shù)量也在日益上升，對(duì)生活空間造成了一定程度的擠壓，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定程度的破壞。為妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境問(wèn)題，更有效地發(fā)揮生活垃圾作為一項(xiàng)潛在公共資源的價(jià)值，促進(jìn)其回收和再利用，垃圾分類工作勢(shì)在必行。文章從目前國(guó)內(nèi)外在垃圾分類工作中采用的常見(jiàn)激勵(lì)方式——積分激勵(lì)出發(fā)，探究通過(guò)進(jìn)一步完善積分激勵(lì)機(jī)制及其管理體系，從而更有效地提升居民的參與熱情和效果，促進(jìn)垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展的可能性，旨在為后續(xù)的研究和管理方法提供參考和建議。

[關(guān)鍵詞] 居民生活垃圾；垃圾分類；積分激勵(lì)；差異化；智能化

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

★基金項(xiàng)目：本文系南京審計(jì)大學(xué)2019年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2019AX12003C

垃圾分類一般指根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)將垃圾進(jìn)行分類儲(chǔ)存、投放和處理的過(guò)程，旨在更大化地發(fā)掘垃圾作為一項(xiàng)潛在公共資源的價(jià)值，解決傳統(tǒng)垃圾處理方式的弊端，降低處理成本，減少污染和土地侵蝕，加強(qiáng)對(duì)可回收資源的利用，發(fā)揮出垃圾在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的效益。垃圾分類是生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀的具體實(shí)踐，是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和生態(tài)文明的進(jìn)步，對(duì)于垃圾回收處理過(guò)程所提出的符合時(shí)代發(fā)展特征的要求。

2017年3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，在2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。各部委、地方隨后出臺(tái)一系列規(guī)定和文件，多方保障和促進(jìn)垃圾分類的有序順利開(kāi)展。在2020年5月于北京隆重召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”中，垃圾分類作為一項(xiàng)重要議題再一次引起了廣泛的討論。在多方面的指引、管理和宣傳下，垃圾分類這一工程已逐漸滲入居民生活的方方面面，成為居民日常生活中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

一、文獻(xiàn)回顧和研究思路

在垃圾分類的整體流程中，居民是重要的組成單元之一。居民以生活垃圾生產(chǎn)主體的身份參與到垃圾分類的流程中，將日常生活垃圾按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類儲(chǔ)存，并依據(jù)類別投放進(jìn)專門的容器中。各個(gè)投放點(diǎn)收集居民生活垃圾并按照分類統(tǒng)一運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行集中分類處理，完成對(duì)資源的有效回收和再利用。上述過(guò)程中，作為源頭和起點(diǎn)，居民的參與質(zhì)量對(duì)垃圾分類工作有著難以忽視的重要影響。為了促進(jìn)垃圾分類工作的順利開(kāi)展，國(guó)內(nèi)外均對(duì)于激勵(lì)機(jī)制給予了充分的重視。目前國(guó)內(nèi)普遍采用的激勵(lì)機(jī)制多為積分兌換制度，正確有效的垃圾分類和投放可以為居民獲取相應(yīng)的積分，通過(guò)累積積分在積分超市兌換獎(jiǎng)勵(lì)物品以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)作用，提升居民的參與熱情和參與效果。目前對(duì)于積分激勵(lì)機(jī)制的研究已經(jīng)取得了一定的成果。陳紹軍（2020）提出，激勵(lì)機(jī)制可以促進(jìn)垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)與居民意識(shí)行為培育間的相輔相成[1]。張惠虹（2019）認(rèn)為，以激勵(lì)促進(jìn)行為養(yǎng)成是生態(tài)文明教育優(yōu)化的有效途徑之一。而在激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)工作方面，黃堯（2019）提出過(guò)通過(guò)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)效能，將智能投放、積分激勵(lì)、大素質(zhì)教育管理等平臺(tái)有機(jī)互聯(lián)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”激勵(lì)機(jī)制提升居民參與分類的意識(shí)和熱情。在已有研究基礎(chǔ)上，文章將以居民為切入點(diǎn)，對(duì)積分激勵(lì)這一垃圾分類常見(jiàn)激勵(lì)機(jī)制對(duì)于垃圾分類的促進(jìn)效果進(jìn)行分析和探討[2]。

二、痛點(diǎn)分析

作為垃圾分類整體流程的起點(diǎn)、關(guān)鍵組成和積分激勵(lì)機(jī)制的主要作用對(duì)象，居民具有基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)、聯(lián)絡(luò)難度大等特點(diǎn)，再結(jié)合個(gè)體之間的差異性等因素，居民參與垃圾分類工作的積極性、有效性可能表現(xiàn)出參差不齊的情況，這些都會(huì)影響垃圾分類總體質(zhì)量的提升。本文總結(jié)居民在參與垃圾分類的過(guò)程中可能面臨的主要困難點(diǎn)如下：

（一）對(duì)于垃圾分類知識(shí)理解不充分

精細(xì)化的垃圾分類要求將每一種生活垃圾與其類別嚴(yán)格對(duì)應(yīng)、精準(zhǔn)投放。垃圾分類條目繁多，且在實(shí)踐中存在多種復(fù)雜情況。例如：在一盒吃剩的外賣中，食物殘?jiān)鼘儆跐窭◤N余垃圾），外賣盒屬于干垃圾（其他垃圾），而洗凈的外賣盒又屬于可回收垃圾；普通的動(dòng)物骨頭屬于濕垃圾，但大骨棒因難以腐蝕降解而屬于干垃圾等。這些因素都給清晰準(zhǔn)確地理解垃圾分類知識(shí)造成了困難。此外，還存在居民本身對(duì)于垃圾分類相關(guān)知識(shí)的掌握程度不足等情況，這些情況都可能導(dǎo)致對(duì)垃圾的錯(cuò)誤分類、錯(cuò)誤投放，增加后續(xù)的工作量和復(fù)雜程度[3]。

N市是我國(guó)開(kāi)展生活垃圾分類工作先行先試的重點(diǎn)城市之一，其部分轄區(qū)從2018年起便在相關(guān)街道展開(kāi)試點(diǎn)，取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)對(duì)其抽樣調(diào)查所得結(jié)果進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，相比于媒體宣傳和社區(qū)公告等正式的宣傳方式，通過(guò)影視劇情節(jié)和朋友家人告知等方式在提升垃圾分類知識(shí)的精度和廣度方面略處劣勢(shì)。如果僅依靠口頭傳遞，垃圾分類知識(shí)的精準(zhǔn)度可能會(huì)有所降低，產(chǎn)生一定的錯(cuò)投、誤投。

（二）對(duì)于生活模式改變的不適應(yīng)

為順應(yīng)垃圾分類工作的需要，在日常的垃圾處理中，居民往往需要在家中便準(zhǔn)備多個(gè)垃圾桶。一般而言，根據(jù)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)中的四大類，居民家中通常需要準(zhǔn)備四個(gè)垃圾桶以保障準(zhǔn)確區(qū)分和投放。這與傳統(tǒng)的一家只需一個(gè)垃圾桶進(jìn)行垃圾集中收集的生活方式大不相同，且每一次居家投放垃圾時(shí)都需要進(jìn)行分類也增加了思考量和工作量，使得日常垃圾的投放較之垃圾分類以前更加復(fù)雜。為適應(yīng)新的日常垃圾投放模式，居民的日常生活模式可能會(huì)發(fā)生一定變化，可能會(huì)傾向于減少易產(chǎn)生復(fù)雜垃圾組合的行為在日常生活中的占比，逐步培養(yǎng)新的生活習(xí)慣，如減少訂購(gòu)?fù)馑褪称返?。此外，各行各業(yè)在適應(yīng)垃圾分類的過(guò)程中，可能也會(huì)對(duì)原有的工作模式、服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整。在這些變化和調(diào)整中，居民原有的生活模式會(huì)不可避免地受到一定的影響，從而產(chǎn)生一定程度的不適應(yīng)現(xiàn)象[4]。

（三）積分激勵(lì)效果不顯著

積分超市可兌換商品主要以糧油米面、洗潔精、洗衣液等日用品為主，這些商品屬于生活必需品，實(shí)用性較強(qiáng)，但也存在與普通超市流通商品均質(zhì)、區(qū)分度不顯著等特點(diǎn)，較難凸顯出積分兌換所得產(chǎn)品的獨(dú)特性。

目前，多數(shù)地區(qū)的積分按地區(qū)計(jì)算，按地區(qū)兌換。不同地區(qū)之間的積分不互通、不共享。對(duì)于部分因工作、家庭等原因?qū)е铝鲃?dòng)性較強(qiáng)的居民來(lái)說(shuō)，他們?cè)趩蝹€(gè)地區(qū)所持有的積分較難達(dá)到可以進(jìn)行兌換的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還有可選擇兌換物品的豐富度、自由度、價(jià)值量等因素，均有可能導(dǎo)致積分激勵(lì)的效果不明顯。

三、對(duì)策和建議

文章通過(guò)對(duì)246名隨機(jī)受訪對(duì)象的采訪計(jì)算得出，受訪對(duì)象對(duì)于積分兌換體系的評(píng)分和對(duì)垃圾分類活動(dòng)總體的參與熱情、滿意度之間存在相關(guān)系數(shù)r≈0.82的正向相關(guān)關(guān)系，該樣本數(shù)據(jù)再一次驗(yàn)證了積分激勵(lì)機(jī)制在提高居民參與垃圾分類的主動(dòng)性和質(zhì)量中能夠發(fā)揮的重要作用。綜合以上探討，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和完善積分激勵(lì)機(jī)制，提高其對(duì)垃圾分類的促進(jìn)作用，文章提出如下建議：

（一）差異化、創(chuàng)新化

通過(guò)施行適度的差異化、創(chuàng)新化路線，積分超市可以考慮引進(jìn)部分具有垃圾分類特色的定制產(chǎn)品，如根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化、風(fēng)土人情定制的明信片、U盤、公交卡等，通過(guò)加印垃圾分類活動(dòng)標(biāo)識(shí)，可以增加產(chǎn)品的紀(jì)念意義，增強(qiáng)儀式感；積分超市還可以適當(dāng)增添一些高價(jià)值量的產(chǎn)品，如服裝、飾品、兒童玩具等。這些產(chǎn)品的價(jià)值高于前文所提到的柴米油鹽，需要積攢更長(zhǎng)時(shí)間的積分才能夠兌換。通過(guò)設(shè)置高價(jià)值量的產(chǎn)品，可以提高兌換難度，延長(zhǎng)兌換周期，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升居民累積積分的主動(dòng)性。

（二）結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智能化數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

實(shí)施垃圾分類的地區(qū)間可以適當(dāng)考慮結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的技術(shù)背景，合理地開(kāi)展數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類及其積分體系，將線上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和線下垃圾分類相結(jié)合，打造高兼容性的智能化APP或線上平臺(tái)，統(tǒng)一積分的發(fā)放和兌換標(biāo)準(zhǔn)，組織跨地區(qū)的積分聯(lián)動(dòng)認(rèn)證，根據(jù)實(shí)際兌換積分的比例分配兌換成本，實(shí)現(xiàn)積分的數(shù)字化、智能化、云端化和通用化，以積分為媒介對(duì)各地區(qū)垃圾分類情況進(jìn)行整合，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)云端監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)分析，強(qiáng)化各地垃圾分類的規(guī)范化和同步化。數(shù)字化的運(yùn)行平臺(tái)不僅能夠?yàn)槲募婧兔襟w影像等正式宣傳方式提供便利，為居民提供更便捷、更高效的信息獲取和交互平臺(tái)，保證居民能夠隨時(shí)隨地查閱和更新信息，還能夠促進(jìn)地方、企業(yè)、居民之間的高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)垃圾分類及其積分激勵(lì)體系的多元化發(fā)展，進(jìn)一步提高垃圾分類的質(zhì)量。

（三）重視正負(fù)向激勵(lì)結(jié)合

根據(jù)管理學(xué)的相關(guān)理論，激勵(lì)從作用的角度可以分為正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)。完善的積分激勵(lì)機(jī)制需要持續(xù)地重視正負(fù)向激勵(lì)的結(jié)合。對(duì)于正確分類的垃圾應(yīng)發(fā)放積分予以鼓勵(lì)，而對(duì)于錯(cuò)誤分類的垃圾也可以適當(dāng)?shù)乜鄢e分予以警告，以此形成作用時(shí)間久、范圍廣、能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用的警醒—激勵(lì)機(jī)制，以負(fù)向激勵(lì)作為“警鐘”，長(zhǎng)期在居民心中發(fā)揮警醒效果，促進(jìn)居民們不斷學(xué)習(xí)、強(qiáng)化垃圾分類相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)居民自發(fā)性、系統(tǒng)性地開(kāi)展知識(shí)探索，將口頭信息傳遞與主動(dòng)查閱官方文件和規(guī)范化宣傳文件相結(jié)合，保持居民知識(shí)體系在精準(zhǔn)無(wú)誤的前提下與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新[5]。

此外，正負(fù)向激勵(lì)的結(jié)合，還能夠激勵(lì)居民更加主動(dòng)地適應(yīng)垃圾分類下的生活模式，減少錯(cuò)投誤投，在街道社區(qū)乃至更大范圍中形成規(guī)范化、常態(tài)化的垃圾分類文化和氛圍，促進(jìn)垃圾分類植根生活，真正融入居民生活的方方面面，最終成為日常生活中不可或缺、人人重視、人人參與的一部分。這些不但對(duì)于垃圾分類的常態(tài)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展具有重要意義，還是深化生態(tài)文明教育，提升全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要實(shí)踐[6]。

（四）適當(dāng)拓展積分外延，實(shí)現(xiàn)積分全覆蓋

積分作為垃圾分類工作中激勵(lì)機(jī)制的主要形式，承擔(dān)著聯(lián)通居民和街道社區(qū)、相關(guān)企業(yè)和單位的角色。在拓展垃圾分類工作深度和廣度的過(guò)程中，積分的媒介作用也應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)?shù)耐卣?，?shí)現(xiàn)形式、范圍等方面更加全面的覆蓋。除了日常的垃圾分類投放發(fā)放的積分外，各社區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，促進(jìn)街道、企業(yè)、居民各參與主體之間的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)垃圾分類及其積分制度的多元化發(fā)展。例如，街道社區(qū)和相關(guān)企業(yè)單位可以組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽和志愿者培訓(xùn)，在其中穿插如罕見(jiàn)生活垃圾和復(fù)雜垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，通過(guò)設(shè)立一定的積分或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)居民參與其中，在競(jìng)賽和志愿服務(wù)等活動(dòng)中更好地掌握和鞏固知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用。拓展積分外延，可以使積分的應(yīng)用更加多元化、完善化，讓積分激勵(lì)充分滲透進(jìn)垃圾分類和日常生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)積分的全覆蓋，將宣傳、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，全面提高居民的參與熱情和主動(dòng)性，進(jìn)一步強(qiáng)化積分的激勵(lì)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文研究認(rèn)為，垃圾分類的推行對(duì)于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和居民的生活產(chǎn)生了、也將持續(xù)地產(chǎn)生深刻的影響。其推行和完善需要多方面、多元化的持續(xù)的、共同的努力和配合。在該過(guò)程中，積分激勵(lì)有著難以代替的作用。如何更加充分有效地發(fā)揮積分激勵(lì)對(duì)垃圾分類的促進(jìn)作用可能將成為未來(lái)重要的研究方向之一。文章建議，要更好地發(fā)揮積分激勵(lì)的效果，可以從把握積分的核心激勵(lì)機(jī)理和邏輯出發(fā)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)背景，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展創(chuàng)新探索，打造智能化的運(yùn)營(yíng)和管理系統(tǒng)，逐步融入更多元的引導(dǎo)舉措，在發(fā)展中持續(xù)完善配套軟硬件條件，形成更加健全有效的積分激勵(lì)體系，在激勵(lì)中提升生態(tài)文明教育的質(zhì)量和水平，促進(jìn)垃圾分類工作高質(zhì)量推進(jìn)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。

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