肖慶

[摘 要] 伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，很多中國企業(yè)逐步開始拓展海外市場，在海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，如何加強(qiáng)細(xì)節(jié)的控制，保證海外員工的屬地化管理逐步成為企業(yè)發(fā)展過程中關(guān)注的問題。在海外項(xiàng)目建設(shè)的過程中一定要重視加強(qiáng)屬地化管理的規(guī)范化，這也是企業(yè)走向高端，逐步進(jìn)入國際化的必由之路。

[關(guān)鍵詞] 屬地化管理；發(fā)展；海外項(xiàng)目；國際化；基礎(chǔ)建設(shè)

中圖分類號：G221 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、海外屬地化管理概述

海外屬地化發(fā)展主要是企業(yè)在進(jìn)行跨國項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，依照當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及國際規(guī)范來進(jìn)行項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動時(shí)，外部經(jīng)營和內(nèi)部管理更制度化、高效化，讓企業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，進(jìn)一步提高和鞏固所在國經(jīng)濟(jì)市場的競爭力。屬地化管理能夠保證企業(yè)在承接海外項(xiàng)目施工、建設(shè)方面具有規(guī)范化的經(jīng)營管理理念，使企業(yè)逐步走出國門，進(jìn)入高端市場的必由之路。屬地化管理是一種國際通用的做法，能夠更好地實(shí)現(xiàn)大型工程企業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

屬地化管理貫穿于海外項(xiàng)目管理的各個方面，是海外項(xiàng)目管理的重要范疇，主要包含了員工、經(jīng)營、市場、采購的屬地化，這幾個方面都會相互制約、相輔相成，共同構(gòu)成屬地化發(fā)展模式。

二、屬地化管理的具體任務(wù)

首先在屬地化管理的過程中需要建立相應(yīng)的組織體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造一支知曉當(dāng)?shù)卣Z言、了解當(dāng)?shù)匚幕?、懂生產(chǎn)管理和社交禮儀的專兼職管理團(tuán)隊(duì)，需要重視細(xì)節(jié)，保證員工屬地化管理的有效進(jìn)行。其次需要重視對員工屬地化管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，形成完善的體系，包含工資的發(fā)放、薪酬待遇的管控、勞動保障、訂立合同、公開招聘和培訓(xùn)教育、違紀(jì)侵犯、生活管理、年休年假等各方面的內(nèi)容，保證管理體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以確保員工屬地化的有效進(jìn)行。與此同時(shí)還需要依照海外工程項(xiàng)目的管理模式，探索形成以中國員工為主，當(dāng)?shù)貑T工為輔的管理機(jī)制，由中國管理人員進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T以及當(dāng)?shù)氐牟僮鞴と诉M(jìn)行合理分工，共同完成施工項(xiàng)目，使員工屬地化的管理有效進(jìn)行，并且逐步加強(qiáng)創(chuàng)新，重視管理的細(xì)化，全面實(shí)行勞務(wù)用工和勞務(wù)管理的屬地化，這樣才能讓人力資源質(zhì)量和效率提升。

另外還需要注意堅(jiān)持做好員工屬地化管理的培訓(xùn)工作，舉辦當(dāng)?shù)匚幕椭袊幕慕涣鲿约耙恍I(yè)技能專業(yè)知識的培訓(xùn)教育工作，以提升當(dāng)?shù)貒鴨T工的水平，打造一支有紀(jì)律有文化有理想的員工團(tuán)隊(duì)，并且注意加強(qiáng)中國員工屬地化管理團(tuán)隊(duì)的打造，保證他們懂經(jīng)營、善管理，使兩支團(tuán)隊(duì)在海外項(xiàng)目當(dāng)中能夠有效配合，發(fā)揮出更重要的作用。

在實(shí)踐當(dāng)中，需要對文化融合的巨大力量進(jìn)行充分地了解和重視，依照海外項(xiàng)目建設(shè)的要求全面強(qiáng)化文化的學(xué)習(xí)，并且積極進(jìn)行交流，做好人員往來、文體交流、傳道解惑等相關(guān)工作，讓心理、文化和生理方面的差異能夠有效彌合。

三、屬地化管理的優(yōu)劣勢分析

在屬地化管理進(jìn)行的過程中需要依照所在國的慣例和法律法規(guī)形成完善的企業(yè)人事制度，依照制度進(jìn)行所在國員工的培養(yǎng)選拔和使用，對所在國的物資資源和人力資源進(jìn)行充分利用，與中方員工一起相互配合、相互協(xié)作、共同完成工程建設(shè)施工項(xiàng)目，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目經(jīng)營效益的目標(biāo)，這樣才能為企業(yè)在后續(xù)擴(kuò)大市場份額，在海外站住腳跟，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）員工屬地化的優(yōu)勢

員工屬地化能夠讓項(xiàng)目人工成本大幅度降低，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對一些可替代性崗位和非關(guān)鍵性崗位使用屬地化的方式招募當(dāng)?shù)氐膯T工，可以讓中方人員往返調(diào)配產(chǎn)生的高額成本大幅度降低。

可以對項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候，如雨季、旱季等進(jìn)行合理地利用，讓員工空缺減少。因?yàn)楹Ｍ馐┕さ闹蟹饺藛T往往需要輪班探親，休假等，無法在海外工作崗位長時(shí)間堅(jiān)守，這樣會導(dǎo)致正常運(yùn)作、管理產(chǎn)生不可避免的影響，造成人員窩工、工作交接不力。如果大量聘用當(dāng)?shù)貑T工，并且給予一定的技能培訓(xùn)，使其充實(shí)到工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，可以讓這方面的影響因素大幅度降低，保證項(xiàng)目管理的有效進(jìn)行。

可以加強(qiáng)融合和交流，保證海外工程的有效展開，因?yàn)槲幕⒄Z言等各方面因素之間的差異，中方員工與當(dāng)?shù)厣鐣M(jìn)行交流和融合過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的困難，如果在項(xiàng)目展開始聘用當(dāng)?shù)貑T工，通過有效的溝通和交流，可以讓中方人員快速與當(dāng)?shù)厝私㈥P(guān)系，逐步轉(zhuǎn)化隔閡，防止中方人員在施工過程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，對當(dāng)?shù)毓ぷ鞯恼归_是非常有利的。

可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，加強(qiáng)市場開發(fā)，樹立企業(yè)形象，我國電力建設(shè)集團(tuán)公司當(dāng)中有很多在國際上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不管是經(jīng)濟(jì)政治還是環(huán)保等因素都會受到當(dāng)?shù)剌浾摰年P(guān)注，如果大量聘用當(dāng)?shù)貑T工，可以將當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題解決，對企業(yè)的社會形象樹立具有很大的幫助。

（二）員工屬地化面臨的問題和劣勢

文化差異的出現(xiàn)是影響員工屬地化發(fā)展過程中的一個重要因素，展開海外項(xiàng)目時(shí)需要對所在國文化進(jìn)行充分地了解和關(guān)注，以逐步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，移風(fēng)易俗，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?，因?yàn)槲覈こ添?xiàng)目在展開的過程中往往在一些經(jīng)濟(jì)文化相對較為落后的區(qū)域。當(dāng)?shù)鼐用耖L時(shí)間沒有接觸外界的事物，很容易與我國的建設(shè)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生對立情緒，對建設(shè)項(xiàng)目的有效展開產(chǎn)生較大的影響。如何尊重當(dāng)?shù)乇就辆用竦牧?xí)慣，融入當(dāng)?shù)厣鐣鸩匠蔀楹Ｍ夤芾磉^程中非常重要的問題。與此同時(shí)，項(xiàng)目在制定各項(xiàng)管理細(xì)則的過程中也需要對文化差異造成的影響進(jìn)行分析，做到相互兼顧[1]。

當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)水平無法達(dá)到要求，對屬地化的進(jìn)程產(chǎn)生的影響和制約。因?yàn)楹Ｍ夤こ探ㄔO(shè)過程中任務(wù)重、工期緊張，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)希望能夠當(dāng)?shù)仄赣玫膯T工能夠快速的頂崗。然而在實(shí)際發(fā)展過程中卻不樂觀，需要花費(fèi)大量精力對這些員工進(jìn)行培訓(xùn)，才能保證他們上崗操作，這也成為對屬地化發(fā)展產(chǎn)生制約的一個重要的因素。

對中方員工在海外管理方面的要求和能力大幅度提高，因?yàn)閱T工的屬地化造成項(xiàng)目管理人員首先需要對海外的風(fēng)土人情和所在國的法律法規(guī)進(jìn)行了解和熟悉，依照當(dāng)?shù)胤珊蛧H慣例對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行使用和管理。尤其是在項(xiàng)目施工現(xiàn)場由于施工任務(wù)重，自然條件惡劣，會產(chǎn)生很多突發(fā)性情況，當(dāng)?shù)貑T工的管理過程中需要時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，這也給中方管理人員提出了更高的要求，中方管理人員不但需要了解當(dāng)?shù)氐恼Z言文化，還需要重視所在國的相關(guān)法律，在很多問題處理方面更要謹(jǐn)慎，需要保證情緒的穩(wěn)定。

四、國際項(xiàng)目中屬地化管理探索分析

某公司自上世紀(jì)60年代開始，逐步進(jìn)行國際業(yè)務(wù)的拓展，從當(dāng)初的零星項(xiàng)目、單個國家逐步拓展到中南美洲、非洲、亞洲的33個國家和地區(qū)，并且承接了亞洲、非洲、美洲等148個項(xiàng)目，業(yè)務(wù)涵蓋了燃?xì)?、火電站、水利水電工程、農(nóng)業(yè)和新能源等多個領(lǐng)域，在項(xiàng)目建設(shè)的背后有很多追隨公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)的老海外籍人員，他們有專業(yè)技能人員、管理人員，也有每年新加入的一些具有專業(yè)技能的當(dāng)?shù)赝饧藛T。截至當(dāng)前，公司當(dāng)中的常年外籍雇員已經(jīng)達(dá)到了11，000名，這些員工具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣和信仰，來自不同的國別種族，在項(xiàng)目管理的過程中都需要依照當(dāng)?shù)厝说男叛鑫幕瘜λ麄冞M(jìn)行尊重，視他們?yōu)楣镜囊环葑印?/p>

（一）健全屬地化的員工管理制度

在進(jìn)行屬地化管理的過程中，需要對管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，這也是完成項(xiàng)目合作的重要基礎(chǔ)。在操作的過程中，需要依照國際慣例工程經(jīng)驗(yàn)以及所在國的法律法規(guī)合理優(yōu)化屬地員工資源，促進(jìn)員工屬地管理的規(guī)范化、合法化，在贊比亞進(jìn)行海外業(yè)務(wù)拓展的過程中，非洲分局依照贊比亞的實(shí)際情況設(shè)定的《中贊項(xiàng)目外聘員工管理辦法》，從經(jīng)濟(jì)背景、文化水平以及屬地政治等各個方面對項(xiàng)目屬地管理的模式進(jìn)行細(xì)化[2]。

在公司進(jìn)行境外項(xiàng)目屬地化管理過程中，非洲分局進(jìn)一步了解贊比亞區(qū)域的屬地用工情況，合理地對設(shè)備和人員的資源配置進(jìn)行了統(tǒng)籌組織，制定了當(dāng)?shù)乩瞎男菁贅?biāo)準(zhǔn)和原公司管理制度，對當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，使之能夠進(jìn)入更高層次的施工崗位和管理崗位，進(jìn)一步推進(jìn)了屬地人員管理體系的優(yōu)化。另外選派當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生展開項(xiàng)目管理工作，各個作業(yè)處配置1—3名區(qū)班子成員，負(fù)責(zé)進(jìn)行施工組織，并且通過考核和培訓(xùn)選拔當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技工，在中方隊(duì)長的帶領(lǐng)下完成現(xiàn)場施工。

另外公司還和黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行校企合作，在贊比亞創(chuàng)建中國水電培訓(xùn)學(xué)院，希望能夠?qū)澅葋喖毙璧膶I(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，以符合夏凱富俠水電站建設(shè)的需求。截至2019年底，培訓(xùn)學(xué)院相繼培訓(xùn)了大量學(xué)員授課的內(nèi)容包含了理論課、實(shí)踐課、討論課，涉及電工、電焊、試驗(yàn)、測量、汽車修理和土建等各專業(yè)，面向贊比亞招生。在辦學(xué)的過程中非洲分局逐步與實(shí)際情況相結(jié)合，改進(jìn)方法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多次與當(dāng)?shù)仄渌嘤?xùn)學(xué)校進(jìn)行交流，考察調(diào)研，先后進(jìn)行了多次轉(zhuǎn)變，比如說從純理論型的教學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐性教學(xué)為主的教學(xué)體系，由消耗性地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性的實(shí)訓(xùn)，由演示性的實(shí)訓(xùn)操作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場性的教學(xué)實(shí)訓(xùn)，由民辦性質(zhì)的辦學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣俎k性質(zhì)的轉(zhuǎn)學(xué)性質(zhì)，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的培養(yǎng)模式[3]。與此同時(shí)，為了讓學(xué)員的技術(shù)水平和能力提高還開設(shè)了電焊取證班和汽修提高班，通過師傅帶徒弟等方式組織電焊取證班的人員進(jìn)行國際焊工資格證書的考核，一次性通過率達(dá)到100%，這樣的管理模式既能夠讓項(xiàng)目人員對人工成本降低，也可以推進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）充分尊重當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣，樹立企業(yè)對外的良好形象

伴隨工程項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，當(dāng)?shù)貑T工數(shù)量也進(jìn)一步增加。在屬地化員工管理的過程中，由于兩國文化語言和社會觀念的差異，造成我方人員和當(dāng)?shù)厝藛T交流過程中難度進(jìn)一步加大，在當(dāng)?shù)卣归_過程中出現(xiàn)了一定的阻力。如何加強(qiáng)文化之間的交流和包容，讓中外員工在企業(yè)核心價(jià)值觀方面的認(rèn)同感提升，成為需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。針對這個問題，項(xiàng)目籌備初期進(jìn)行了2—3次的中方人員外事培訓(xùn)工作，讓中方人員了解所在國的風(fēng)俗習(xí)慣法律和國情，并且?guī)椭麄冞m應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，逐步加?qiáng)語言的學(xué)習(xí)，通過表彰先進(jìn)、文化宣傳和技術(shù)培養(yǎng)等方式留住人才。

對于一些表現(xiàn)較為優(yōu)秀的外籍人員給予他們更好的管理崗位，并且實(shí)行崗位聘任制，簽訂聘用合同，另外員工屬地化勞務(wù)人員不局限于本國別工作，鼓勵他們隨企業(yè)拓展，公司在重大節(jié)慶活動以職工歡慶以及當(dāng)?shù)鼐杩畹裙婊顒訛槠鯔C(jī)統(tǒng)籌管理，豐富外籍勞務(wù)人員的活動，感受中國風(fēng)味的風(fēng)情人情，并且在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行捐贈圖書及生活必需品、修建公路等公益活動，為所在國搭建良好的社會形象。比如說在2020年新冠疫情防控期間，公司通過采購防護(hù)用品捐贈給受疫情影響的巴基斯坦、尼泊爾、贊比亞、玻利維亞等國家的方式，表達(dá)善意，攜手應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，向所在國不同公司捐贈消毒用品、額溫槍、口罩等用品，通過捐贈的方式更好地融合到當(dāng)?shù)厣鐣?dāng)中，為當(dāng)?shù)厣鐣蛹{，樹立起良好的國際形象，為后續(xù)的經(jīng)營和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)中方管理人員的文化培養(yǎng)

社會觀念、語言文化和風(fēng)俗信仰等都有可能會導(dǎo)致屬地員工和我國工作人員在交流方面產(chǎn)生阻礙，造成海外項(xiàng)目展開的難度大幅增加，因此需要重視加強(qiáng)溝通和交流活動，以保證屬地員工更認(rèn)可我方的項(xiàng)目，以完善后續(xù)的管理制度，保證國際項(xiàng)目的有效展開。在此過程中，需要提前對中方人員進(jìn)行文化培訓(xùn)，讓中方人員對所在國的習(xí)慣、文化等進(jìn)行了解，防止出現(xiàn)潛在的矛盾。另外在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中通過簡單的事先約定和肢體動作來進(jìn)行有效交流，需要注意讓中方人員的英語水平得到有效強(qiáng)化。在其他語言環(huán)境國家當(dāng)中，需要考慮到可能會出現(xiàn)現(xiàn)場翻譯人員不足等情況，需要對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，讓他們使用當(dāng)?shù)貑T進(jìn)行簡單交流，防止與當(dāng)?shù)厝藛T出現(xiàn)誤會和矛盾。另外在遇上重大節(jié)假日和活動時(shí)，中方也要委派代表人員進(jìn)行支持和祝賀，以維護(hù)企業(yè)形象。

（四）建立和諧的雇傭關(guān)系，加強(qiáng)績效考核和能力培訓(xùn)

在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，項(xiàng)目管理者需要從全局進(jìn)行分析，將外方員工和中方員工進(jìn)行同等對待，尤其是一些細(xì)小活動方面都需要一些同仁，比如說福利待遇、勞保用品、當(dāng)?shù)毓?jié)日等，不能出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，因?yàn)槌霈F(xiàn)文化差異需要尊重當(dāng)?shù)貑T工的特有風(fēng)俗習(xí)慣，強(qiáng)化溝通和交流，形成完善、和諧的雇傭關(guān)系，還需要嚴(yán)格地實(shí)行考核機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，提高當(dāng)?shù)貑T工的工作效率，因?yàn)樗趪I(yè)基礎(chǔ)往往較為薄弱，缺乏大量的技術(shù)員工，因此需要重視加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制的優(yōu)化。

五、結(jié)語

伴隨當(dāng)前改革開放的深入，“一帶一路”倡議快速推進(jìn)，中國企業(yè)需要重視加強(qiáng)海外市場的快速拓展。在拓展海外市場的過程中，需要重視加強(qiáng)員工的屬地化，需要仔細(xì)分析，加強(qiáng)員工屬地化過程中各個細(xì)節(jié)的處理，在項(xiàng)目管理過程中，通過聘用當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)后對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行管理，這樣可以更好地保證項(xiàng)目的有效進(jìn)行，對當(dāng)?shù)卣衅竼T工的管理工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，推進(jìn)海外員工屬地化管理工作的有效展開。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清漪.論海外項(xiàng)目人力資源屬地化管理的風(fēng)險(xiǎn)與措施[J].華東工程技術(shù)，2018，35（4）：94-96.

[2]張沖，郜斌.一航局海外工程項(xiàng)目人力資源屬地化管理探索[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（006）：235-236.

[3]張磊，袁海廳.人力資源屬地化探索——以中國電建贊比亞下凱富峽水電站項(xiàng)目部為例[J].國際工程與勞務(wù)，2019，415（02）：79-80.