王馨安

摘? ?要： 美軍的ROTC項目是世界范圍內(nèi)最為成功的軍民融合培養(yǎng)后備軍官項目。在中文現(xiàn)有研究中，ROTC項目被視為一個整體，其內(nèi)部軍種差異并未得到過多關(guān)注。然而美國海軍陸戰(zhàn)隊的ROTC軍官占比遠低于其他三個軍種，這里面的原因值得探討。比較各個軍種的ROTC項目，官兵一體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)導(dǎo)致海軍陸戰(zhàn)隊ROTC畢業(yè)生的初入軍隊相對等級較高，能力素質(zhì)與崗位需求差距大，使得ROTC培養(yǎng)的軍官在海軍陸戰(zhàn)隊的占比極低。致力于探究依托地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官項目的限制性因素，推動我國對美軍軍官培訓(xùn)體系的研究，可為我軍的軍民融合人才培養(yǎng)之路提供有價值參考。

關(guān)鍵詞： 歷史傳統(tǒng); 官兵結(jié)構(gòu); POTC; 軍種

中圖分類號： E251.3;E712? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.03.021

Historical Tradition， the Structure of Officers and

Soldiers and the Differences in the Proportion of ROTC Officers

WANG Xin-an

（Peking University， Beijing 100079， China）

Abstract： The ROTC program of the U.S. Army is the most successful program of military civilian integration training reserve officers in the world. In the current Chinese research， ROTC project is regarded as a whole， and its internal military differences have not been paid much attention. However， the proportion of ROTC officers in the U.S. Marine Corps is far lower than that of the other three services， and the reasons for this are worth exploring. Compared with the ROTC programs of various services， the internal structure of the integration of officers and soldiers leads to the relatively high level of the first entry army of the Marine Corps ROTC graduates， and the gap between the ability and quality and the post demand is large， which makes the proportion of officers trained by ROTC in the Marine Corps very low. We are committed to exploring the restrictive factors of training reserve officers relying on local universities， promoting the research on the training system of US military officers in China， and providing valuable reference for the training of military civilian talents in our army.

Key words： historical tradition; the structure of officers and soldiers; ROTC; military services

一、美國海軍陸戰(zhàn)隊ROTC軍官比例最低

美軍是目前世界上最強大的軍隊。美軍的強大不僅來自先進的裝備，也與其發(fā)達的軍官培養(yǎng)體系密不可分。美軍的軍官教育體系分為現(xiàn)役軍官教育和后備軍官教育兩大類。在職軍官教育面向現(xiàn)役軍官，以幫助其提升學(xué)歷，提高履職能力。后備軍官教育主要擔(dān)負為軍隊輸送新任軍官的職能。發(fā)達的后備軍官教育體系每年為美軍源源不斷輸送高素質(zhì)人才，配合美軍現(xiàn)代化裝備，支撐美軍強大戰(zhàn)斗力，維持美國的全球霸權(quán)。

無論是新任軍官占比，還是全部軍官占比，后備軍官訓(xùn)練團（Reserve Officers Training Corps， ROTC）項目都是美軍最主要的軍官來源，凸顯其重要性。美軍的新任軍官來源包括聯(lián)邦軍事學(xué)院、ROTC項目、候補軍官學(xué)校（Officer Candidate School， OCS）或軍官訓(xùn)練學(xué)校（Officer Training School， OTS）、直接任命軍官和戰(zhàn)場委任這五類。聯(lián)邦軍事學(xué)院是美國聯(lián)邦政府設(shè)立的軍事院校，包括著名的西點軍校、海軍學(xué)院5所軍校，每年為美軍輸送約20%的新任軍官。①ROTC項目每年為美軍輸送約40%的新任軍官占比最高。OCS/OTS畢業(yè)學(xué)員約占每年新任軍官的20%，排在第二位。直接任命是指美軍直接面向社會招募具有專業(yè)技能的軍官，約占總數(shù)的15%，排名第四。戰(zhàn)場委任僅限于世界大戰(zhàn)期間，和平年代并不實行。

ROTC項目雖然是美軍最主要的軍官來源，但是其比例在軍種間存在較大差異。ROTC項目畢業(yè)生是美國陸軍和空軍軍官的第一大來源，占比超過40%。美國海軍則較為均衡，上述幾種來源的軍官均占20%左右?？梢哉f上述三個軍種，ROTC項目是軍官來源的主要渠道。然而海軍陸戰(zhàn)的情況則明顯不同。無論是在新任軍官還是在全部軍官中，ROTC畢業(yè)生的占比極低，均不超過5%，而通過OCS從戰(zhàn)士中選拔的軍官占比遠超其他軍種。①

上述現(xiàn)象引發(fā)了一個疑問：為什么美國海軍陸戰(zhàn)隊的ROTC軍官占比遠低于其他三個軍種，而從士兵中選拔的軍官占比遠高于其他三個軍種？這個現(xiàn)象和疑問并未得到中文研究者的關(guān)注。在既有研究中，美軍的ROTC項目被視作一個整體與中國的國防生制度進行比較，討論的重點是ROTC項目在招生宣傳、獎學(xué)金設(shè)置、課程內(nèi)容和軍事訓(xùn)練等方面的做法和經(jīng)驗。研究者有意無意地忽視了ROTC項目中的軍種差異，特別是ROTC畢業(yè)生占比的軍種差異。這種現(xiàn)狀一方面說明我國對美軍的研究還不夠深入，對ROTC項目的理解還不夠深刻，籠統(tǒng)對比下得出的“經(jīng)驗”可能存在偏差，忽略ROTC項目取得成功的條件。

深入研究美軍ROTC項目的軍種差異，特別是探討美國海軍陸戰(zhàn)隊ROTC軍官占比低的原因，對了解美軍的內(nèi)部情況，探索軍民融合培養(yǎng)后備軍官的客觀規(guī)律，更好地指導(dǎo)我軍后備軍官培養(yǎng)有著重要的理論和實踐意義。

二、海軍陸戰(zhàn)隊與海軍分享ROTC項目

美國有著深厚的依托地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官的傳統(tǒng)。由于特殊的歷史和社會文化，人民擔(dān)心政府和常備軍破壞公民自由，要求由公民組成民兵的“公民-士兵”（Citizen-Soldier）思想在美國根深蒂固。在此思想下，美國政府的軍校規(guī)模始終較小，軍官的學(xué)歷教育由地方大學(xué)承擔(dān)。1801年就任總統(tǒng)的杰斐遜（Thomas Jefferson）將希望寄托于國民教育，認為“通過教育可以培養(yǎng)明智而有教養(yǎng)的軍官，有助于防止軍隊成為暴政的工具”。[1]擔(dān)任過西點軍校代理校長的埃爾頓·帕特里奇（Alden Partridge）于1819年建立了美國第一所開展軍事教育的私立高校——美國文理與軍事學(xué)院（American Literary， Scientific and Military Academy）。這所大學(xué)后來更名為諾維奇大學(xué)（Norwich University），是現(xiàn)今六所提供預(yù)備軍官訓(xùn)練項目，且被《美國法典》第10條2111（a）所承認的軍事院校之一，是美國ROTC項目的發(fā)源地。②

《莫里爾法案》（Morrill Land-Grant Act）推動了美國通過軍民融合的方式培養(yǎng)后備軍官。美國國會于1862年通過了《莫里爾法案》。該法案規(guī)定聯(lián)邦政府向各州贈送一定數(shù)額的土地，其收益用于資助每州至少開設(shè)一所農(nóng)工學(xué)院。作為對聯(lián)邦政府的回報，這些農(nóng)工學(xué)院必須開設(shè)軍事教育課程，在男生中開展軍事訓(xùn)練，為國家培養(yǎng)軍事人才。

為滿足一戰(zhàn)期間的軍官需求，美國國會于1916年通過了《國防法》（The National Defense Act），正式宣告ROTC項目的建立。美國陸軍于1916年正式建立ROTC項目，并與哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)等一批私立名校建立合作關(guān)系。陸軍ROTC發(fā)展迅速，合作院校到1919年達到了135所，1940年擴大到220所。[2]美國空軍于1920年正式建立ROTC，1920-1923年共在6所大學(xué)設(shè)立ROTC，其中不乏加州大學(xué)伯克利分校和麻省理工學(xué)院這樣的名校。到1945年，美國空軍在77所院校建立ROTC。[3]③美國海軍于1926年在包括哈佛和耶魯在內(nèi)的6所大學(xué)設(shè)立ROTC項目，“為海軍軍官在藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域提供更廣闊的公民知識基礎(chǔ)”。[4] 1932年，美國海軍陸戰(zhàn)隊加入海軍ROTC項目，從海軍ROTC畢業(yè)學(xué)員中任命適合的學(xué)員。

目前，美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊共享ROTC項目。美國海軍陸戰(zhàn)隊雖然是獨立軍種，但是在五角大樓仍受海軍部的領(lǐng)導(dǎo)。選擇海軍陸戰(zhàn)隊的海軍ROTC項目學(xué)員，除暑期訓(xùn)練和畢業(yè)分配的崗位在海軍陸戰(zhàn)隊外，平時軍事課程和訓(xùn)練均由海軍負責(zé)。

三、海軍陸戰(zhàn)隊保留深厚的戰(zhàn)士提干傳統(tǒng)

美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊對ROTC項目積極性不高是歷史性的。海軍ROTC項目在歷史上發(fā)展較為緩慢。與在朝鮮戰(zhàn)爭期間大力發(fā)展ROTC項目的陸軍和空軍不同，美國海軍對ROTC項目并沒有太大興趣，維持現(xiàn)有ROTC項目的穩(wěn)定，沒有大幅擴大規(guī)模。[5]106在1954年候補軍官學(xué)校建立前，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊就已經(jīng)從士兵中提拔大量軍官，一度成為這兩個軍種最主要的軍官來源。[5]114海軍陸戰(zhàn)隊更是自詡為“美國軍隊中第一個向士兵敞開軍官隊伍大門的軍種，而且此門永遠敞開著”。[6]49海軍陸戰(zhàn)隊自身的特點決定了它必須大量從士兵中選拔軍官。搶灘登陸占領(lǐng)灘頭陣地是海軍陸戰(zhàn)隊最主要的作戰(zhàn)任務(wù)。狹窄的海灘迫使陸戰(zhàn)隊的基層指揮官必須與士兵一起登陸，只有靠前指揮才能高效作戰(zhàn)，鼓舞士氣，讓士兵全力以赴。這樣的作戰(zhàn)方式要求陸戰(zhàn)隊軍官必須熟練掌握單兵作戰(zhàn)技能，與士兵一樣向前推進，否則只有死路一條。因此，海軍陸戰(zhàn)隊軍官不僅需要指揮和管理能力，優(yōu)秀的作戰(zhàn)技能也是戰(zhàn)場生存的基本條件，于是從優(yōu)秀士兵中選拔軍官成為海軍陸戰(zhàn)隊的軍種特色。

由于海軍陸戰(zhàn)隊為應(yīng)對殘酷的兩棲登陸作戰(zhàn)環(huán)境而嚴(yán)格訓(xùn)練，所以這支部隊成為已知能打硬仗的部隊，二戰(zhàn)后經(jīng)常被作為特種部隊和尖刀部隊使用。這樣的作戰(zhàn)任務(wù)不僅沒有降低基層軍官的標(biāo)準(zhǔn)，反而大大提高了對基層軍官作戰(zhàn)能力的要求，進一步加劇海軍陸戰(zhàn)隊從優(yōu)秀士兵中選拔軍官的比例。

四、海軍陸戰(zhàn)隊與其他軍種的官兵結(jié)構(gòu)差異

（一）美軍的官兵結(jié)構(gòu)是官兵分離型

官兵結(jié)構(gòu)是指一支軍隊或部隊軍官與士兵的構(gòu)成情況，一般分為官兵一體型和官兵分離型。官兵一體型是指軍官和士兵同屬一個職業(yè)“金字塔”內(nèi)，士兵在下，軍官在上。在這種官兵結(jié)構(gòu)下，從優(yōu)秀士兵中選拔軍官被視為理所當(dāng)然，軍官被認為應(yīng)具備一名優(yōu)秀士兵的素質(zhì)，基層軍官（排長）處于連隊整個職業(yè)體系的中層。官兵分離型是指軍官和士兵分屬不同的職業(yè)體系，軍官和士兵在各自的體系內(nèi)發(fā)展和晉升，較少從士兵中選拔軍官，官兵生活上的距離較遠，不要求軍人必須具備一名優(yōu)秀士兵的素質(zhì)才能成為軍官。

從整體來看，美國軍隊（不含海軍陸戰(zhàn)隊）的官兵結(jié)構(gòu)屬于官兵分離型。

1. 美軍的軍官和士兵是兩套晉升體系。美軍是一支職業(yè)化程度較高的軍隊，軍官和士兵的職業(yè)分野較為清晰。在亨廷頓所著的《軍人與國家》中，他將軍官定義為“暴力的管理者”，與士兵不同。在現(xiàn)行美軍人事制度中，軍官的等級從少尉到上將，是一個職業(yè)“金字塔”;士兵從列兵到士官長，構(gòu)成另一個職業(yè)“金字塔”。兵齡較長的軍士長或士官長在軍中享有較高的地位和待遇。軍種士官長雖然不是軍官，但在五角大樓中享有獨立辦公室，與軍種部長和軍種參謀長平齊。這樣的晉升體系意味著美軍士兵并不以“提干”作為職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在士兵體系內(nèi)晉升到軍士長或士官長依然可以享受較高的物質(zhì)待遇和軍內(nèi)地位。

2. 美軍的軍官和士兵分工明確。美軍軍官的職責(zé)主要分為指揮和管理。戰(zhàn)場指揮是軍官的基本職責(zé)，告訴士兵行動的目標(biāo)和基本路徑。管理職責(zé)主要是對單位的訓(xùn)練、裝備、物資和人員進行統(tǒng)籌管理，并對此負責(zé)。美軍軍官不會過多參與士兵管理，日常的管理和訓(xùn)練由士官負責(zé)，軍官只面對士官骨干。美軍軍官一般不會出現(xiàn)在訓(xùn)練一線，一線訓(xùn)練由士官組織。美軍軍官也不會進入士兵宿舍進行管理，這個任務(wù)也由士官來完成。

3. 美軍軍官與士兵在生活中保持較大距離。美軍倡導(dǎo)明確區(qū)分官兵，雙方建立團結(jié)互信，但保持一定距離的關(guān)系。官兵之間的距離不但體現(xiàn)在權(quán)責(zé)和各項待遇上，更體現(xiàn)在生活中的距離。美軍認為軍官的威信來自其能力和美德，特別是公正地對待每名士兵。為防止軍官處事不公，偏袒一些士兵，“在陸軍中，軍官不賭博，不借錢，不飲烈性酒，不以個人身份參加士兵的普通社交活動。這已成為一條牢不可破的傳統(tǒng)。對嚴(yán)重違反這一傳統(tǒng)的行為，可能要按《軍事司法統(tǒng)一法典》進行處理。”[7] 94

在這樣的原則指導(dǎo)下，美軍軍官與士兵的日常生活幾乎是分開的。在軍營內(nèi)，軍官與士兵的食宿分開安排。即便在基層連隊，美軍也設(shè)有專用的軍官餐廳，專門為軍官提供食物。在營房安排上，軍官一般不與士兵共同居住在同一房間，單身軍官（兩地分局的軍官） 享受條件更好的單身軍官宿舍，而士兵則主要居住在多人間營房，只有高等級士官在得到批準(zhǔn)的情況下能夠居住在公寓房。[7]115已婚軍官享受軍隊提供公寓房，與其家人共同居住。即便在野外駐訓(xùn)，軍官也不與士兵居住在同一帳篷中。軍官與士兵的娛樂活動幾乎也是分開的。軍官能夠享受豪華的軍官俱樂部，而士兵俱樂部就簡陋得多。根據(jù)慣例，士兵是不得進入軍官俱樂部的。

4. 在上下級稱呼上，美軍官兵之間有嚴(yán)格的區(qū)分。軍人在相互稱呼上一般是軍銜或職務(wù)加上姓名，上級可以對下級直呼其名。在美國軍隊中，“Sir”這個詞是軍官專用，只有稱呼軍官時才能用，不能用來稱呼士兵，即便是用來稱呼軍士長也不行?！癝ir”這個詞在中文里被翻譯為“先生或長官”，其實忽略了其歷史文化含義。它的英文原意是指貴族的爵士頭銜，用它來專門稱呼軍官，以顯是軍官和士兵的身份差別。

5. 美軍來自士兵的軍官比例較少。除海軍陸戰(zhàn)隊外，美國陸軍、海軍和空軍來自O(shè)CS/OTS的軍官比例不超過21%。美軍嚴(yán)格規(guī)定擁有美國國籍和大學(xué)本科學(xué)歷是成為軍官的先決條件，所以O(shè)CS/OTS的招生對象包括具有大學(xué)學(xué)歷的現(xiàn)役士兵、準(zhǔn)尉和普通大學(xué)畢業(yè)生?，F(xiàn)有的公開數(shù)據(jù)雖然并未給出這三類生源所占的比例，但是鑒于美軍實行募兵制而非征兵制，大學(xué)生加入軍隊幾乎不會選擇當(dāng)兵，而是直接成為軍官，所以美軍絕大多數(shù)士兵為高中學(xué)歷。由此可知，在OCS/OTS學(xué)員中，真正來自擁有大學(xué)學(xué)歷士兵的比例很低。

（二）海軍陸戰(zhàn)隊的官兵結(jié)構(gòu)是官兵一體型

海軍陸戰(zhàn)隊大量從士兵中“提干”潛移默化地改變了海軍陸戰(zhàn)隊的官兵結(jié)構(gòu)。

1. 大量優(yōu)秀士兵提干成為軍官，帶來的直接后果是增加了崗位對軍官能力的要求。其他軍種并不要求軍官具備優(yōu)秀的單兵作戰(zhàn)能力，注重的是軍官的指揮和管理能力。然而優(yōu)秀的單兵作戰(zhàn)能力是陸戰(zhàn)隊軍官戰(zhàn)場生存的必備技能，也是獲得戰(zhàn)士出身的同僚認可的方式。因此，單兵作戰(zhàn)技能成為衡量軍官和士兵的共同指標(biāo)，是衡量軍官能力的重要組成部分。這樣海軍陸戰(zhàn)隊的官兵結(jié)構(gòu)與其他軍種不同，軍官和士兵在一個統(tǒng)一的金字塔體系下。

2.海軍陸戰(zhàn)隊的官兵結(jié)構(gòu)形成軍官與士兵同甘共苦的風(fēng)氣。盡管海軍陸戰(zhàn)隊軍官在生活中仍然保持距離，不過軍官“在需要照顧部隊的時候，就要把軍銜反過來使用。在戰(zhàn)場上，你用餐之前，要確保每個陸戰(zhàn)隊士兵都有了全套定量配給食品。在你自己掩蔽之前，必須讓你的陸戰(zhàn)隊士兵先行掩蔽好?！盵8]

3. 海軍陸戰(zhàn)隊為優(yōu)秀士兵提供名目繁多、設(shè)計復(fù)雜的戰(zhàn)士提干項目，遠超其他軍種。美軍主要有三種士兵提干的方式：申請參加ROTC項目、申請就讀聯(lián)邦軍事學(xué)院或者申請進入候補軍官學(xué)校。海軍陸戰(zhàn)隊在此基礎(chǔ)上，增設(shè)了不少項目，包括：海軍陸戰(zhàn)隊士兵委任教育計劃、士兵委任計劃、有限職責(zé)軍官、臨時委任等。

海軍陸戰(zhàn)隊士兵委任教育計劃（Marine Corps Enlisted Commissioning Education Program）面向具有高中學(xué)歷的海軍陸戰(zhàn)隊士兵。參加該項目的現(xiàn)役士兵無需退役，即可享受4年本科獎學(xué)金，免費獲得本科教育機會，并同意在各校海軍ROTC管理部門任職，畢業(yè)后任命為現(xiàn)役軍官。這個項目可以視為海軍陸戰(zhàn)隊版的士兵ROTC項目。

士兵委任計劃（Enlisted Commissioning Education Program）在陸戰(zhàn)隊又被稱作“有功士官計劃”。[6]52參加該計劃的士兵先進入候補軍官學(xué)校進行訓(xùn)練，訓(xùn)練合格后任命為軍官，而后進入學(xué)校再上學(xué)。

有限責(zé)任軍官是指陸戰(zhàn)隊從準(zhǔn)尉中根據(jù)其技術(shù)專長選拔軍官。這些軍官只從事技術(shù)性崗位，不參與指揮和管理，最高可以晉升到中校。

在上述項目的支持下，美國海軍陸戰(zhàn)隊得以從優(yōu)秀士兵中選拔大量軍官補充部隊，也使得海軍陸戰(zhàn)隊能夠?qū)碜訰OTC項目的軍官數(shù)量壓縮到5%以內(nèi)。1990財年，美國海軍陸戰(zhàn)隊只通過海軍ROTC項目向高中畢業(yè)生投放了350個4年制獎學(xué)金名額，是四大軍種中數(shù)量最少的。[9]

五、海軍陸戰(zhàn)隊的官兵結(jié)構(gòu)和軍種文化不利于ROTC軍官

根據(jù)美軍規(guī)定，ROTC畢業(yè)學(xué)員進入任何部隊都將被任命為少尉軍官。少尉軍官在美軍軍官體系中是最低級別，但是少尉軍官在不同官兵結(jié)構(gòu)的單位中，其相對等級可能存在不同。

在海軍陸戰(zhàn)隊之外的其他軍種，剛?cè)胛榈纳傥拒姽偬幱谙鄬Φ燃壍牡讓?。這是因為這些軍種的官兵結(jié)構(gòu)是官兵分離型，軍官和士兵分屬兩個獨立的職業(yè)體系。雖然少尉軍官承擔(dān)著指揮和管理手下士兵的責(zé)任，但是軍官和士兵的評價體系不同，軍官無需具備優(yōu)秀士兵的素質(zhì)，只需培養(yǎng)和鍛煉軍官所需的能力。

海軍陸戰(zhàn)隊的情況則不同。大量從優(yōu)秀士兵中選取軍官的做法將軍官和士兵放置在同一個職業(yè)體系之下，好士兵才能成為好軍官的原則被普遍接受，初次任職的軍官的相對等級不再是底層，而是變?yōu)橹袑?，在上尉連長之下，士兵之上。

這樣的相對等級使得崗位對軍官的要求大大增加。首先增加的是軍官的單兵作戰(zhàn)能力，以適應(yīng)海軍陸戰(zhàn)隊要面對的戰(zhàn)場環(huán)境，更重要的是獲取戰(zhàn)士出身的同事們和素質(zhì)過硬的士官們的認可。其次是士兵管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力。優(yōu)秀士官在海軍陸戰(zhàn)隊有機會成為軍官，意味著現(xiàn)有的軍官必須有較高的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力才能讓部下信服，否則士官們會心生不滿，影響部隊的團結(jié)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠高于美軍其他軍種對新任排長的要求。

海軍陸戰(zhàn)隊對新軍官的訓(xùn)練要求極為嚴(yán)格。這一點充分反應(yīng)在候補軍官學(xué)校的訓(xùn)練之中。曾在海軍陸戰(zhàn)隊任職多年的肯尼斯羅·埃斯蒂斯中校，在《美國海軍陸戰(zhàn)隊士官手冊》中提醒打算通過提干的士官重視該校的訓(xùn)練強度：

“在申請成為軍官時，你應(yīng)充分認識到進入候補軍官學(xué)校意味著什么。盡管你可能是一名杰出的士官，經(jīng)驗豐富，資格最老，但是在候補軍官學(xué)校，你只是一個平常的‘候補生，這次經(jīng)歷對那些自認為具有所需經(jīng)驗，并能輕松應(yīng)付的人而言，是個陷阱。盡管士官學(xué)院經(jīng)常在候補軍官學(xué)校班級里名列前茅，但還是有必要好好地想想最后將有10%的陸戰(zhàn)隊士官學(xué)員自己請求退學(xué)，主要是因為缺乏足夠的身體和心理上的準(zhǔn)備（即發(fā)現(xiàn)上候補軍官學(xué)?？刹皇禽p松的事）?！盵6]52

ROTC項目培養(yǎng)的軍官的短板在海軍陸戰(zhàn)隊充分暴露。地方大學(xué)的培養(yǎng)環(huán)境根本不可能有條件支持ROTC學(xué)員熟練掌握單兵作戰(zhàn)技能，也不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理能力，因為缺乏實踐環(huán)境。同時，寄希望于軍官入伍前的12-14周的任職培訓(xùn)也是極不現(xiàn)實的。即使對這些學(xué)員開展高強度訓(xùn)練，也不可能令其軍事素質(zhì)超過服役2年以上的士官。海軍陸戰(zhàn)隊對訓(xùn)練的要求近乎苛刻，連候補軍官學(xué)校的士官生都有10%的人主動退出，那些沒有任何軍隊履歷的ROTC畢業(yè)生就更難以適應(yīng)。

同時，海軍陸戰(zhàn)隊訓(xùn)練苦、風(fēng)險高，其ROTC項目并不受學(xué)生歡迎。由于海軍陸戰(zhàn)隊與海軍共享ROTC項目，不少學(xué)生因海軍陸戰(zhàn)隊訓(xùn)練辛苦，有一定風(fēng)險，因而選擇加入海軍ROTC。海軍陸戰(zhàn)隊每年ROTC招募學(xué)生較少，必須通過其方式補充軍官。1990財年，只有1366人申請海軍陸戰(zhàn)隊ROTC，而申請海軍的人數(shù)達到了17244人，差距接近10倍。[9]

從士兵中選拔的軍官反而能夠更好地適應(yīng)海軍陸戰(zhàn)隊的崗位要求。他們以士兵身份入伍，初入軍隊的相對等級是最底層，經(jīng)過學(xué)歷教育和軍事訓(xùn)練，兼顧知識、軍事素質(zhì)和軍隊資歷。在這樣的情況下，對海軍陸戰(zhàn)隊來說，減少ROTC來源的軍官，增加從士兵中選拔軍官的做法是明智的。從另一個角度來說，也證明了依托地方大學(xué)培養(yǎng)的軍官并不能適應(yīng)所有類型的部隊，起碼在美國海軍陸戰(zhàn)隊和解放軍這樣的官兵結(jié)構(gòu)下，新任軍官并不能很好地適應(yīng)位于相對等級的中層崗位。遇到這樣的問題，要求軍隊改變是不現(xiàn)實的，不如及時調(diào)整軍官培養(yǎng)方式，使之適應(yīng)軍隊的需求。

六、從實際出發(fā)依托地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官

美軍ROTC軍官占比存在明顯的軍種差異。美國陸軍和空軍的ROTC軍官占比最高，超過40%;海軍居中，在20%左右;而與海軍共享ROTC項目的海軍陸戰(zhàn)隊只有不到5%的軍官出自ROTC項目。

與其他軍種相比，ROTC項目并不適合美國海軍陸戰(zhàn)隊。自ROTC項目建立之初，美國海軍陸戰(zhàn)隊對該項目并沒有表現(xiàn)出很大興趣。由于特殊的作戰(zhàn)場景，海軍陸戰(zhàn)隊的軍官主要來自士兵“提干”，并形成了要求軍官必須具備優(yōu)秀士兵素質(zhì)的獨特軍種文化。由此，海軍陸戰(zhàn)隊的官兵一體型內(nèi)部結(jié)構(gòu)也與其他軍種存在明顯區(qū)別，軍官和士兵處于同一金字塔結(jié)構(gòu)中。海軍陸戰(zhàn)隊的新任排長處于連隊權(quán)力結(jié)構(gòu)的中層，不僅要具備軍官的能力，還需要具備優(yōu)秀士兵的素質(zhì)。來自地方大學(xué)的ROTC學(xué)員在軍事訓(xùn)練方面存在天然短板，導(dǎo)致他們的能力素質(zhì)與崗位需求差距較大，難以獲得上級軍官和士兵的認可。這樣的情況一方面導(dǎo)致海軍陸戰(zhàn)隊不滿意ROTC軍官，另一方面造成ROTC軍官也不愿意進入陸戰(zhàn)隊。

美國海軍陸戰(zhàn)隊的案例表明，通過地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官的方式并不適用于所有軍隊，存在限制性條件。對于有著深厚提干傳統(tǒng)，官兵結(jié)構(gòu)是官兵一體型的部隊來說，軍事素質(zhì)偏弱，軍隊經(jīng)歷幾乎為零的地方大學(xué)畢業(yè)生難以適應(yīng)，因為他們僅憑一張大學(xué)文憑獲得的軍官身份難以得到上下級的認可。這樣的部隊更適合從優(yōu)秀士兵中選拔軍官，特別是從具有大學(xué)學(xué)歷的士兵中選拔，兼顧學(xué)歷與軍事素質(zhì)。

美國海軍陸戰(zhàn)隊的案例對我軍開展依托地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官有較強的借鑒意義。我軍擁有深厚的戰(zhàn)士提干傳統(tǒng)，認可“碩士博士先當(dāng)好戰(zhàn)士”的價值導(dǎo)向，基層部隊的官兵結(jié)構(gòu)也屬于官兵一體型。這些與美國海軍陸戰(zhàn)隊的情況較為相似，而且我軍還強調(diào)基層軍官與士兵同吃、同住、同勞動、同訓(xùn)練、同娛樂。地方大學(xué)畢業(yè)的軍官在我軍基層部隊可能與ROTC學(xué)員在美國海軍陸戰(zhàn)隊面臨同樣的情形。

結(jié)合我軍的實際情況，應(yīng)靈活選擇依托地方大學(xué)培養(yǎng)后備軍官的形式。在基層作戰(zhàn)部隊，我軍在以軍校生為軍官主要來源的基礎(chǔ)上，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官作為補充，發(fā)揮他們的教育優(yōu)勢和基層經(jīng)歷優(yōu)勢。在技術(shù)類單位，可以根據(jù)需要從地方大學(xué)招收畢業(yè)生，更好地揚長避短，發(fā)揮他們的科研能力。相信在實事求是的基礎(chǔ)上，靈活運用地方大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源為我軍培養(yǎng)軍事人才，把合適的人安排到合適的位置上，將更有力地推動我軍人才建設(shè)，早日建成世界一流軍隊。

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[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]