張文成

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要各界人士都投身進來。鄉(xiāng)賢可以成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)及鄉(xiāng)村治理中的重要力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)賢思想價值觀的集中表達，能夠深刻影響當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胱呦蚝蛢r值取向。以江蘇省睢寧縣為例，梳理近年來推進鄉(xiāng)賢文化的主要做法和成效，分析在推進鄉(xiāng)賢文化建設(shè)實踐過程中存在的問題，并就弘揚和創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)賢文化;睢寧縣

文章編號：1004-7026（2020）20-0061-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：D64 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興不僅需要物力、政策支持，更需要大量的各方面優(yōu)秀人才。長期以來，農(nóng)村中的優(yōu)秀人才大都流入了城市，導(dǎo)致農(nóng)村長期缺乏人才，這也成為阻礙鄉(xiāng)村振興的瓶頸。在鄉(xiāng)村發(fā)展進程中，鄉(xiāng)賢一直是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)、習(xí)俗教化傳承和鄉(xiāng)鄰事務(wù)管理的重要力量。鄉(xiāng)賢文化扎根鄉(xiāng)村，在涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用[1]。以江蘇省睢寧縣為例，探究鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)路徑。

1 ? ?睢寧縣推進鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的探索和主要成效

1.1 ? ?助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村振興必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有成功的示范戶來作引領(lǐng)和帶頭，一些有發(fā)展?jié)摿湍芰Φ膭?chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢勢必會帶動農(nóng)村發(fā)展。睢寧縣就把弘揚鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)致富引領(lǐng)示范作用，把有“先富、領(lǐng)富”潛質(zhì)并有熱心、公心、責(zé)任心的能人培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致富帶頭人，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，及時發(fā)現(xiàn)和選拔各類鄉(xiāng)賢充實村級領(lǐng)導(dǎo)班子?！叭罕姼徊桓唬P(guān)鍵看支部”?？h委組織部專門下發(fā)《關(guān)于建立村級后備干部遞進培養(yǎng)機制的意見》，明確要求要“豐富選人路徑、拓寬選人范圍”，大力推行村級后備干部公開招聘制度，注重從農(nóng)村致富能手、合作社骨干、務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官等群體中發(fā)現(xiàn)和選拔人才。

1.2 ? ?引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立規(guī)則意識、正確的價值觀念以及守法意識，提升農(nóng)民整體素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村文明程度，引導(dǎo)群眾爭當(dāng)文明人、睢寧好人。目前，睢寧縣有全國道德模范1人，全國道德模范提名獎1人，江蘇道德模范及提名獎5人，徐州市道德模范及提名獎6人;12人當(dāng)選“中國好人”，16人當(dāng)選“江蘇好人”，20人當(dāng)選“徐州好人”，2人當(dāng)選“感動江蘇”十大人物，6人成為徐州“好人園”入園者，入園人數(shù)全市第一。

另一方面，切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢成長經(jīng)歷的道德模范作用，強化引領(lǐng)本地區(qū)的社會風(fēng)氣、良好家風(fēng)、規(guī)則意識等文明鄉(xiāng)風(fēng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛開展“五星級”文明戶、文明家庭、“最美家庭”“好婆媳”等評選活動，把發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范效應(yīng)和移風(fēng)易俗工作有效結(jié)合。通過組織新鄉(xiāng)賢掛牌亮戶，帶頭破除陳規(guī)、抵制陋習(xí)，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事減辦并公開承諾、接受監(jiān)督，有效發(fā)揮了榜樣示范作用。

1.3 ? ?助力鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)賢群體可以積極配合當(dāng)?shù)卣?，共同治理村莊，通過懇談交心、對拉家常、政策解讀等方式，把問題化解在鄰里之間，“小口角不出村，大是非不出鎮(zhèn)”。睢寧縣通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在村級治理中德治、善治的力量，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢與村委會一起參與鄉(xiāng)村治理，化解基層矛盾。通過借助鄉(xiāng)賢的力量引領(lǐng)農(nóng)民精神風(fēng)貌、化解矛盾已成常態(tài)，鄉(xiāng)賢在農(nóng)村人居環(huán)境治理等工作中起到帶頭作用，促使農(nóng)村治理工作效率提高。睢寧縣古邳鎮(zhèn)在積極推動基層協(xié)商民主制度化建設(shè)試點過程中，緊緊依托鄉(xiāng)賢參事會和村民協(xié)商議事會議等平臺，開創(chuàng)了“搭建村民協(xié)商平臺，鄉(xiāng)賢主持會議，傾聽百姓聲音”村民協(xié)商民主制度新模式。該鎮(zhèn)通過定期邀請各界賢達人士參與村級治理，與廣大群眾開展互動式溝通協(xié)商，暢通利益訴求渠道，最大限度實現(xiàn)了群眾辦事、矛盾調(diào)解、信息求助、致富幫扶“四不出村”目標(biāo)[2]。

1.4 ? ?推動生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。睢寧縣在“金山銀山就是綠水青山”發(fā)展理念指引下，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)和鼓勵廣大鄉(xiāng)賢敢于對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)說“不”，并和所屬轄區(qū)一起做好協(xié)調(diào)工作。古邳鎮(zhèn)木林森機械公司率先垂范，花重金購置環(huán)保設(shè)備，在企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都配備了環(huán)保設(shè)施，同時在運營管理上認真按照睢寧縣委、縣政府及鎮(zhèn)環(huán)保部門的要求執(zhí)行，使原本高污染的粗放生產(chǎn)模式產(chǎn)業(yè)獲得了環(huán)保升級的契機和動力。古邳鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)，以“學(xué)鄉(xiāng)賢、做表率、助力生態(tài)古邳建設(shè)”為主題，組建新鄉(xiāng)賢宣傳隊，深入企業(yè)積極宣傳有關(guān)生態(tài)環(huán)保的政策、文件精神，為該鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦，取得較好成效。

2 ? ?睢寧縣推進鄉(xiāng)賢文化建設(shè)探索中存在的問題

2.1 ? ?“重經(jīng)濟、輕文化”的思想觀念和行為模式依然存在

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各地重視程度不一。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大鄉(xiāng)民對鄉(xiāng)賢文化的思想認識還比較膚淺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)賢工作缺乏系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃，對鄉(xiāng)賢的了解、重視及其作用發(fā)揮的全局觀遠遠不夠。工作開展僅僅停留在選鄉(xiāng)賢，但選出來后卻發(fā)揮不了作用，最后成了“鄉(xiāng)閑”，很多名義上的鄉(xiāng)賢其實并無作用，部分地方鄉(xiāng)賢文化建設(shè)流于形式，無法形成發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的良好氛圍。部分村民對鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的認識模糊，認為只有有錢人、在政府做官的，甚至家族長輩才可以做鄉(xiāng)賢。這些錯誤觀念不可避免地成為鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中的負能量。

2.2 ? ?機制不規(guī)范、不健全

第一，制度體系和人員配置方面。缺乏關(guān)于鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的細則規(guī)定，一些地方?jīng)]有明確出臺涵蓋才能、文化基礎(chǔ)、貢獻大小等具體內(nèi)容的鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些“掛墻鄉(xiāng)賢”不清楚自己的職責(zé)和使命所在，從而無法發(fā)揮其主觀能動性。

第二，宣傳平臺搭建方面。從形式上來看，宣傳平臺相對單一，沒有充分利用多種傳播方式，缺乏有效的媒介來吸引“走出去”的鄉(xiāng)賢遠程支持和參與鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。

第三，榮譽評價激勵機制缺失。缺乏明確鄉(xiāng)賢作用充分發(fā)揮或者發(fā)揮不好的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理更多出于鄉(xiāng)情考慮，換句話說是基于獲得鄉(xiāng)民尊重和社會認可的心理需要，但現(xiàn)實中這種心理需要往往得不到滿足，影響了鄉(xiāng)賢的主動性和積極性[3]。

2.3 ? ?人才瓶頸亟需突破

第一，弘揚鄉(xiāng)賢文化亟需專業(yè)人才。鄉(xiāng)賢文化的弘揚是一項系統(tǒng)工程，缺乏專業(yè)人員。

第二，鄉(xiāng)村本土鄉(xiāng)賢隊伍流失嚴重。一方面，針對鄉(xiāng)賢人才的鼓勵引導(dǎo)機制缺失，沒有調(diào)動起他們的積極性，沒有主動地參與到環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動中來;另一方面，長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使大量農(nóng)村鄉(xiāng)賢流失，致使鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢人才隊伍不穩(wěn)定。

3 ? ?對策建議

3.1 ? ?強化縣、鎮(zhèn)、村對鄉(xiāng)賢文化工作的引導(dǎo)推動作用

第一，縣級層面要大力培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的鄉(xiāng)賢理事會、村級鄉(xiāng)賢參事會，促進鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮。

第二，鎮(zhèn)級層面要打通鄉(xiāng)賢組織常態(tài)收集、及時辦理、定期反饋村情民意的通道，同時將鄉(xiāng)賢文化工作納入基層政府目標(biāo)考核體系，通過目標(biāo)考核和日常督查促進鄉(xiāng)賢文化良性發(fā)展。

第三，村級層面要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會自身的作用，完善定期溝通機制，邀請鄉(xiāng)賢組織主要負責(zé)人和參事列席本村重要會議，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢將鄉(xiāng)賢文化建設(shè)作為自己的責(zé)任。

3.2 ? ?聚焦鄉(xiāng)賢文化建設(shè)機制創(chuàng)新

第一，全面建立鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢參事制度，明確新鄉(xiāng)賢及其參事會的定位和功能，以村小組會、黨員代表大會等形式，充分發(fā)動村民參與，通過能人自薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、村民公選的方式充分挖掘身邊的新鄉(xiāng)賢。

第二，廣泛開展“引鄉(xiāng)賢、選鄉(xiāng)賢、樹鄉(xiāng)賢”活動。政府或鄉(xiāng)賢參事會可搭建牽引鄉(xiāng)賢回歸的網(wǎng)絡(luò)平臺，大力弘揚鄉(xiāng)賢文化特色。開設(shè)鄉(xiāng)賢講堂，邀請鄉(xiāng)賢授課，并通過多種方式對鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀事跡進行集中宣傳，認可他們的工作能力和社會地位。吸引更多鄉(xiāng)賢和村民關(guān)注，帶動更多能人加入到鄉(xiāng)賢隊伍中來為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。

第三，建立鄉(xiāng)賢榮譽激勵機制。建設(shè)鄉(xiāng)賢文化廣場，在一些公共墻面上展示鄉(xiāng)賢們熱心公益、助推發(fā)展、引領(lǐng)風(fēng)尚、惠澤鄉(xiāng)里的事跡，也可以通過建設(shè)鄉(xiāng)賢堂館、著述村莊歷史等形式展示鄉(xiāng)賢相關(guān)書籍或圖片等，廣泛傳播鄉(xiāng)賢名人的慈善事跡。

3.3 ? ?聚力鄉(xiāng)賢文化建設(shè)人才隊伍

第一，有計劃、有重點地培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。一方面，可以探索尋找在外地工作的鄉(xiāng)賢服務(wù)方式。有些從鄉(xiāng)村走出去的能人已經(jīng)成為企業(yè)家等各行各業(yè)的精英，可以利用他們的人脈關(guān)系和工作經(jīng)驗，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)提供信息、技術(shù)、平臺搭建、宣傳銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等服務(wù)和支持。另一方面，精心挑選、合理配備一批鄉(xiāng)賢理事會成員，指導(dǎo)本區(qū)域鄉(xiāng)賢人才隊伍做好鄉(xiāng)賢工作，帶動和培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。

第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢的動態(tài)調(diào)整機制。加強對鄉(xiāng)賢隊伍的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)賢開展活動提供必要的場所和保障，引導(dǎo)鼓勵退休國家公職人員等通過換屆選舉進入村“兩委”班子。靈活運用鄉(xiāng)賢參事會、鄉(xiāng)賢助理、鄉(xiāng)賢基金等平臺，強化鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村的緊密聯(lián)系，共同助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]王泉根.中國鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)與上虞經(jīng)驗[J].中國文化研究，2011（4）：165-172.

[2]劉蘇.展鄉(xiāng)賢名士風(fēng)采 ?傳歷史文化薪火 ?“徐州文化世紀(jì)傳承工程”啟動[N].徐州日報，2015-2-10（4）.

[3]石培明，張道平.三千名鄉(xiāng)賢解民憂 ?江蘇豐縣“鄉(xiāng)賢工作室”開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新模式[N].中國縣域經(jīng)濟報，? ? ? 2015-7-30（6）.