文／文 學(xué)

江蘇油建連續(xù)8 年安全生產(chǎn)，創(chuàng)造了野外高風(fēng)險施工企業(yè)安全生產(chǎn)無事故紀(jì)錄。

●安全措施做到位，施工安全有保證。 攝影/郝明勤

江蘇油建是中石化石油工程建設(shè)骨干企業(yè)。主要從事原油和天然氣長輸管道建設(shè)，每天有1000 多人、1000 多臺套設(shè)備在現(xiàn)場施工，作業(yè)戰(zhàn)線270 多公里。

2012 年重組以來，江蘇油建一直把以人為本、追根溯源，抓好本質(zhì)安全作為安全管理工作的重中之重，實現(xiàn)從抓形式安全到抓本質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變。至今年10 月，江蘇油建實現(xiàn)安全生產(chǎn)8890 萬工時。其中，5 個海外項目部累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)人工時350 多萬小時，車輛安全行駛里程270 多萬公里。

從形式安全到本質(zhì)安全

對施工企業(yè)來說，安全是最大的風(fēng)險，也是最大的效益。如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)，江蘇油建實現(xiàn)了從形式安全到本質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變。

“本質(zhì)安全，是內(nèi)在的安全，并非表象的安全；是沒有隱患、沒有風(fēng)險的安全；是全面、徹底的安全，并非局部、半途的安全；是持久、長期的安全，并非短時間、階段性的安全?！苯K油建副總經(jīng)理、安全總監(jiān)董淑磊說。

在深刻吸取事故經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江蘇油建提出了“三不可”安全管理理念——“狼來了”不可取，“抓偏了”不可為，“夸大了”不可以。

江蘇油建青寧項目部倉庫的一個角落里，由于工作需要放置了一個梯子。用時，就將梯子支上；不用時，就將梯子搬到拐角處，并在梯子旁注明：注意安全。這件事誰也沒有放在心上。

項目開始后不久，項目安全經(jīng)理雍彥留意到這個梯子和梯子旁的標(biāo)語，駐足良久，提議將條幅修改成：梯子不用時請橫著放?！斑@兩條標(biāo)語都在講注意安全生產(chǎn)，區(qū)別在于：前者是形式安全，后者是本質(zhì)安全，排除了潛在的隱患?！庇簭┱f。

通過避免形式安全管理，項目部深刻理解了本質(zhì)安全的核心，強化了安全意識，并將安全工作切實融入到日常管理中，連續(xù)開工483 天，累計安全人工時125.7 萬小時，可記錄的傷害率為0。

三足鼎立抓本質(zhì)安全

在抓“本質(zhì)安全”的過程中，江蘇油建突出技術(shù)、設(shè)備、分包商的關(guān)鍵作用。

作為施工企業(yè)，如何發(fā)揮技術(shù)的強支撐作用尤為關(guān)鍵。一個工程，管線怎么鋪、河流怎么過、彎頭怎么處理……都需要從技術(shù)上把關(guān)審核。江蘇油建不斷加強技術(shù)支撐體系的建設(shè)和能力的提高，加大對影響工程安全、質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保技術(shù)方案的針對性、有效性和科學(xué)性。

本質(zhì)安全的第二個特征為物的安全可靠。所有生產(chǎn)行為都是和設(shè)備打交道，靠設(shè)備“吃飯”。江蘇油建進一步完善設(shè)備管理制度，落實各層級設(shè)備管理職責(zé)，從設(shè)備的建檔、管理、運行等環(huán)節(jié)抓好設(shè)備管理體系的建設(shè)，建立全覆蓋的設(shè)備操作規(guī)范。基層單位每月、所屬單位每季度開展一次設(shè)備隱患問題排查治理行動，確保生產(chǎn)設(shè)備安全無差錯。

江蘇油建很大一部分施工工作由分包商完成，加大總分包體系的建設(shè)以及分包商能力和水平的提升至關(guān)重要。2020 年，江蘇油建以“分包管理提升年”為抓手，從抓好分包商準(zhǔn)入審核、分包商人員入場、安全教育培訓(xùn)、分包商現(xiàn)場風(fēng)險識別、現(xiàn)場監(jiān)督管理、現(xiàn)場安全履職等方面進行強化，嚴(yán)格把關(guān)分包商的直接作業(yè)環(huán)節(jié)，抓好分包商的本質(zhì)安全，構(gòu)建分包商管理體系，提高分包商管理水平。

“勞保符合標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作業(yè)速度正?！彪S著云端視頻監(jiān)控平臺技術(shù)的成熟和完善，業(yè)主足不出戶就可以對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。

“這一技術(shù)的運用，確保所有焊接工序按照規(guī)程進行，全面提升了項目的本質(zhì)安全水平。”江蘇油建粵北項目部安全經(jīng)理曾斌說。項目部通過建立項目指揮中心，完善視頻監(jiān)控平臺與施工現(xiàn)場信息連通，實現(xiàn)了現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。所有數(shù)據(jù)保存在云端，可以隨時追根溯源，查找問題所在。

在此基礎(chǔ)上，粵北項目部把技術(shù)支撐、設(shè)備安全、分包商管理始終貫穿于項目運行的全過程、各環(huán)節(jié)，堅持抓好本質(zhì)安全。截至8 月10 日，粵北項目部累計安全人工時達(dá)562080 小時，百萬工時可記錄事件率為0，安全管理總體受控。

三管齊下深化本質(zhì)安全

本質(zhì)安全的首要特征是人的安全可靠性。江蘇油建以人為本，狠抓安全管理體系建設(shè)、項目管控、監(jiān)督考核，深化本質(zhì)安全。

“安全管理體系建設(shè)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。安全管理一直是項目管理的關(guān)鍵，把控好安全，項目的整體運行就能得到保障?！苯K油建董東項目安全經(jīng)理李學(xué)著說。

為了建立完善的安全委員會體系，江蘇油建通過發(fā)揮5 個專業(yè)分委會作用，定期開展安全會議、案例分析、學(xué)習(xí)教育，進一步落實HSSE 責(zé)任制，形成“責(zé)任理解到位、落實到位、以責(zé)促行、以責(zé)問效、敢打擔(dān)當(dāng)”的機制，讓全體員工熟悉、牢記安全職責(zé)。將責(zé)任制與安全積分、安全行為負(fù)面清單對照宣講，共同貫徹落實；建立了安全監(jiān)管人員體系，擴充了安監(jiān)隊伍；派駐安全主管到各個區(qū)域項目部進行安全管理，實現(xiàn)提級管理。

“全面從嚴(yán)從實加強項目管控，是做好本質(zhì)安全工作的著力點。”江蘇油建新氣項目安全經(jīng)理張亮說。

江蘇油建對項目作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，包括項目嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)場HSSE 管理、安全積分制等制度，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)、文明施工水平，杜絕事故發(fā)生。對各類事故（包括未遂事件）舉一反三，從中吸取教訓(xùn)，針對性地進一步加強安全檢查、防護和管控。

安全監(jiān)督考核，本質(zhì)上是對人的監(jiān)督考核，而人的具體工作行為具有時效性。不同的項目應(yīng)有具體的與項目風(fēng)險隱患內(nèi)容一致的監(jiān)督考核內(nèi)容；相同的項目也應(yīng)該與時俱進，將已整改的風(fēng)險隱患剔除。不能盲目地讓考核內(nèi)容大而全，更不應(yīng)將其他項目的考核內(nèi)容混為一談。

“疫情發(fā)生以來，我們按照公司黨委的指示，建立了完善的疫情防控安全管理體系，堅決做到不讓一名員工感染、不讓一名員工恐慌、不讓一名員工家屬擔(dān)心?！苯K油建中東區(qū)域項目管理部黨支部書記陳華說。

因疫情影響，江蘇油建4 個海外區(qū)域項目管理部，102 名員工困于海外。關(guān)鍵時刻，公司黨委明確了境外“兩穩(wěn)三不”的目標(biāo)，并組織5 萬只口罩、20 套防護服、100 升消毒水等防護物資發(fā)往海外。截至目前境外員工無一人感染，生產(chǎn)工作有序開展。