曹佳音

(南京理工大學(xué) 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，江蘇 南京 210094)

全面從嚴治黨是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新時代黨的建設(shè)總要求之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中國特色社會主義推入了新時代。在新的歷史方位上，面對著黨情、國情、校情發(fā)生的深刻變化，高校必須站在新的歷史起點上，始終堅持正確的政治方向，扎實辦好中國特色社會主義高校，把高校建設(shè)成為全面從嚴治黨的堅強陣地。

一直以來，高校始終堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨的建設(shè)取得了顯著成效。馬克思主義在高等學(xué)校的指導(dǎo)地位不斷鞏固；中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作扎實推進；黨委、行政的議事決策制度進一步規(guī)范。高校黨的建設(shè)為我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了堅強的政治、思想和組織保證。但也必須清醒地看到，高校黨的建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距?！盵1]

高?；鶎狱h支部是高校黨組織體系的基本單元，“欲筑室者，先治其基”，加強基層黨支部建設(shè)，打通黨建“最后一公里”,是高校推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效路徑。

一、高校黨支部建設(shè)中存在的問題及原因

黨的十九大報告在加強黨的基層組織建設(shè)工作中指出，要“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”[2]，凸顯了黨中央對基層黨組織建設(shè)的高度關(guān)切，深度剖析了高校基層黨支部在全面從嚴治黨工作中存在的問題，并為解決問題指明了方向。破解問題首先要分析問題造成的原因及其影響。

1.“弱化”現(xiàn)象影響了黨支部的政治生活質(zhì)量

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。但是高校黨組織的黨內(nèi)政治生活質(zhì)量常常出現(xiàn)從上到下層層遞減的現(xiàn)象，在基層黨支部這一層級，黨內(nèi)政治生活普遍存在質(zhì)量較低的問題。例如，“三會一課”舉行的時間和頻次不能嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，一月一次的支委會時間得不到保障，支委會研究的內(nèi)容比較寬泛，缺少深入聚焦的內(nèi)容；會議主題不夠明確，會議記錄不夠規(guī)范詳細；組織生活會材料千篇一律，批評與自我批評環(huán)節(jié)流于形式等。[3]

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是高校黨支部的“弱化”。在思想層面，曾經(jīng)有不少師生黨員存在著“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想，雖然這種思想已經(jīng)在逐步改變，但是黨員意識和黨性修養(yǎng)仍需不斷提高。在實踐層面，由于基層黨支部書記大部分由優(yōu)秀師生兼任，他們把教學(xué)科研、學(xué)業(yè)就業(yè)作為主要工作，投入到黨支部工作的精力較少，不能熟練掌握黨的基本業(yè)務(wù)知識、黨內(nèi)生活的組織原則和方法，很難正確、科學(xué)、有效地組織黨支部工作和黨內(nèi)政治生活。

2.“虛化”現(xiàn)象影響了黨支部的引領(lǐng)力凝聚力組織力

1929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述。[4]

當前高校黨支部組織力的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在黨員參與支部活動的主動性不高；黨支部對群眾的引領(lǐng)力不強，特別是青年“海歸”教師加入黨組織的意愿較弱；黨支部凝聚黨員力量的能力較弱；等等。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是高校黨支部的“虛化”。在思想層面，黨支部的活動形式單一、內(nèi)容匱乏，甚至存在“為了開會而開會”的現(xiàn)象，組織生活流于形式，草草了事，缺乏對理論知識的深刻解讀，學(xué)習(xí)教育很難入腦入心、落到實處。在實踐層面，支部黨的建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作難以相輔相成，二者存在相互脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，黨員囿于繁重的科研教學(xué)和學(xué)業(yè)壓力，參與組織生活的興致不高；對于青年“海歸”教師，黨支部很少安排專人聯(lián)系對接，“海歸”教師本身缺乏與黨組織主動聯(lián)系的意識，也感受不到黨組織的溫暖，就很難主動向黨組織靠攏。[5]

3.“邊緣化”現(xiàn)象影響了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)，著力點是使每個基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘。越是在困難的時刻，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用應(yīng)當越鮮明。我們正處于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強國的關(guān)鍵時期，但黨支部工作在引領(lǐng)教育路線、監(jiān)督黨員、凝聚群眾等方面，發(fā)揮的作用還遠遠不夠。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是高校黨支部的“邊緣化”。在思想層面，高校具有完善的行政管理系統(tǒng)，師生素質(zhì)又普遍較高，容易出現(xiàn)黨組織只管理黨員不發(fā)動群眾的思想，黨支部組織作用被邊緣化。在實踐層面，受到物質(zhì)資源、人力資源等限制，黨支部解決黨員實際困難的能力較弱，黨員不愿意將思想上生活上的困難反映給黨支部，黨支部不能成為黨員的“主心骨”，不能形成反映問題—解決問題的良性循環(huán)，黨支部凝聚作用被邊緣化；由于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨支部對黨員的監(jiān)督作用也被弱化，黨員得不到有效的監(jiān)督，不合格黨員不能得到及時妥善處理，也影響了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、全面從嚴治黨視域下，高校加強黨支部建設(shè)的路徑

在高校黨的組織體系中，黨支部是最基礎(chǔ)、最基本的單元，由于不是所有黨支部都設(shè)置黨小組，所以黨支部是能夠覆蓋所有黨員的最基層的黨組織。自上而下地看，各級黨組織對黨員的教育管理，層層下達之后，最終落實到黨支部層面，各級黨組織必須通過黨支部來管理黨員、發(fā)動群眾，黨支部代表了黨的意志、展示了黨的形象。自下而上地看，每一位黨員從提交入黨志愿書開始，就有一個黨支部與其直接聯(lián)系，每一位黨員的組織生活都是在黨支部內(nèi)完成的，黨員通過黨支部與各級黨組織建立聯(lián)系，黨支部是黨員精神上的依靠、行動上的指揮。高校推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，需要抓緊抓好黨支部這個“神經(jīng)末梢”，讓其更加強大、更加有力。

1.提高政治站位，黨內(nèi)政治生活應(yīng)該“嚴”起來

高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校的黨員干部能否嚴守政治紀律政治規(guī)矩？高校教師及其培養(yǎng)的學(xué)生能否自覺做到“兩個維護”？關(guān)鍵就看高校黨組織能不能抓好全面從嚴治黨。

高校黨組織需要站在全局角度，深刻認識黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)性、重要性作用，切實下大力氣強化黨支部建設(shè)?；鶎狱h建工作的弱化虛化，不僅會影響中心工作的建設(shè)發(fā)展，而且會導(dǎo)致不良思想趁虛而入，讓黨員同志忘記應(yīng)有的理想信念，甚至犯下不可彌補的錯誤，黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作都會功虧一簣。高校黨組織要做好對黨支部的管理、監(jiān)督、支持工作，經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)黨支部工作，幫助黨支部不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

基層黨組織需要提高政治站位，摒棄“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想，從嚴肅黨內(nèi)政治生活開始，樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。高校黨支部要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)規(guī)章制度要求，制定和細化黨支部政治生活的步驟措施、具體要求，認真籌備和組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治活動。黨內(nèi)政治生活就像一座“熔爐”，“熔爐”的火越旺，黨員的黨性修養(yǎng)就越強；“熔爐”的火太小或者熄滅了，黨員的黨性修養(yǎng)就無法得到鍛造。因此，黨支部必須經(jīng)常性、高質(zhì)量地組織黨內(nèi)政治生活，在組織生活中了解黨員所思所想，利用組織生活服務(wù)黨員群眾，化解矛盾、解決困難，提高黨內(nèi)組織生活的規(guī)范性和吸引力。[6]

2.夯實理論根基，理想信念教育應(yīng)該“嚴”起來

加強理論學(xué)習(xí)和理想信念教育是黨支部固本培元的重要手段。黨支部與黨員是集體與個人的關(guān)系，黨支部應(yīng)組織和引導(dǎo)黨員強化思想認識，提高黨員素質(zhì)；黨員思想政治素質(zhì)提升，則有助于黨支部增強凝聚力，夯實黨支部根基。共產(chǎn)黨員作為個人而言，不是天生就懂得馬克思主義思想理論的，而是在長期的學(xué)習(xí)實踐中逐漸培養(yǎng)和建立起共產(chǎn)主義信仰；黨員的理想信念不是自動增強的，而是需要通過不斷的學(xué)習(xí)實踐來夯實和提升。黨支部教育的力度越大，黨員的政治素養(yǎng)和理論水平就越高；黨員政治素養(yǎng)越高，對黨支部建設(shè)水平的反作用就越好。

黨支部要提高教育效果，必須優(yōu)化教育引導(dǎo)的方式方法。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對黨員教育基本任務(wù)、日常教育管理主要方式都做出了明確規(guī)定。高校基層黨支部不僅要按照《條例》要求嚴格開展理論教育和理想信念教育，還要結(jié)合高校教師和學(xué)生的不同特點，結(jié)合“海歸”教師、“問題”學(xué)生的不同需求，開展有針對性的教育引導(dǎo)工作。黨支部要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)師生黨員深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；采用視頻課程、現(xiàn)場教學(xué)、黨性鍛煉等多種方式，引導(dǎo)黨員加深對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同；通過邀請專家學(xué)者講授黨課、支部研討分享收獲等方式，強化黨支部教育功能，避免黨支部教育缺位。

3.增強“四個意識”，隊伍建設(shè)應(yīng)該“嚴”起來

俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。在黨支部中，車頭就是黨支部書記。黨支部書記在支部中有領(lǐng)導(dǎo)、組織、表率、監(jiān)督、服務(wù)作用。作為黨員隊伍的帶頭人，黨支部書記的黨性修養(yǎng)和現(xiàn)實表現(xiàn)對黨支部的建設(shè)發(fā)展、對黨員的教育引導(dǎo)都具有非常重要的作用。

在高校黨委層面，要重視對基層黨支部書記的選拔任用和培養(yǎng)，按照高標準配齊黨支部書記，按照高要求培訓(xùn)黨支部書記。教師黨支部書記要按照“雙帶頭人”要求來選拔和培育，選拔優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人為教師黨支部書記，培養(yǎng)優(yōu)秀的教師黨支部書記為學(xué)術(shù)帶頭人，實現(xiàn)高?；鶎狱h建與教學(xué)科研相互促進、共同提高。學(xué)生黨支部書記要培養(yǎng)和選拔具有較高政治素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的優(yōu)秀學(xué)生黨員擔任，實現(xiàn)學(xué)生黨建的先進性和規(guī)范性相統(tǒng)一。

在黨支部書記層面，要加強對自我的教育、約束和管理，提高自身政治站位，增強責任感和使命感，勇于擔當作為；要自覺遵循黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹立鐵一樣的信仰和信念，以堅強的黨性修養(yǎng)、嚴于律己的作風(fēng)做出表率；學(xué)習(xí)并掌握黨務(wù)工作的基本原則和工作方法，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，通過嚴格的組織生活對黨員進行教育管理，提高黨支部的組織力；要了解黨員所思所想，重視分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，提高黨支部工作與黨員需求的黏合度，凝聚黨員力量，形成強大的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.落實“八項規(guī)定”，作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該“嚴”起來

重視作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。毛澤東同志提出了“理論和實踐相結(jié)合、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起、自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書記提出了改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵非常宏大，對于高校而言，就是破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，一切從師生利益出發(fā)，全心全意為師生服務(wù)。

黨支部應(yīng)當重視黨員監(jiān)督管理工作。一直以來，基層黨建工作的重點主要落在思想建設(shè)和組織建設(shè)上，黨支部對黨員的監(jiān)督管理工作顯得較為薄弱。黨支部的作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到黨的形象，更加關(guān)系到人心向背，黨支部應(yīng)當加強對黨員的監(jiān)督，對黨員違反“八項規(guī)定”的苗頭性、傾向性問題，要及時開展談話提醒，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題也是增強黨支部工作能力的有效途徑，要正確看待問題，不能回避問題。不能讓黨員戰(zhàn)斗力消失在外界誘惑中、毀滅在個人欲望上，要打造黨支部戰(zhàn)斗堡壘的“銅墻鐵壁”，要讓黨員不敢腐、不能腐、不想腐，從“打鐵還需自身硬”變成“打鐵必須自身硬”。

黨支部應(yīng)當認真踐行黨的群眾路線。作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，而是持久戰(zhàn)。當前，大部分高校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)分散編入基層黨支部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要和黨支部書記一起，深入到黨員中去，了解他們心里的真實想法和訴求，把人民群眾的利益放在第一位，整合資源力量，幫助他們解決實際困難，才能凝聚起黨員群眾的力量，讓黨支部成為真正的戰(zhàn)斗堡壘。

三、結(jié) 語

習(xí)近平總書記指出，要以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部的弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象，會嚴重影響黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，降低黨組織的引領(lǐng)力凝聚力組織力，不能有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。為了推動高校全面從嚴治黨在基層落地生根，必須高度重視基層黨組織建設(shè)。高?；鶎狱h支部要主動適應(yīng)新時代新要求，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)等各個方面“嚴”起來，增強黨員的思想自覺和行動自覺，主動破解基層黨建的難題，推動高校全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。