馬小穎

（云南師范大學(xué) 云南昆明 650000）

清朝的移民政策

有清以來，關(guān)中人口便大量向東北地區(qū)進(jìn)行移民，對東北地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化等各方面產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在對待東北開發(fā)的問題上，開發(fā)與封禁的矛盾貫穿著整個清朝的歷史。清朝的東北移民史大概可以分為招民開墾階段、封禁階段和開禁放墾階段。

明朝末年的戰(zhàn)亂給社會帶來了巨大的損失，尤其是遼東地區(qū)，清朝初年的遼東地區(qū)較明代人口至少減少了三分之二以上。導(dǎo)致遼東地區(qū)“沃野千里，有土無人”。戰(zhàn)亂所帶來的巨大破壞力使東北地區(qū)人煙荒蕪，所見之處殘垣斷壁橫亙于原野之中，社會生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。面對遼東地區(qū)的嚴(yán)峻形勢和東北地區(qū)巨大的容納潛力清政府下令招民開墾。1644年（順治元年）清政府下令對東北地區(qū)實行招民開墾政策，東北地區(qū)進(jìn)入了招民開墾階段，這一階段一直持續(xù)到1667年（康熙六年）。在這個階段清廷大力提倡移民開墾。例如，1649年（順治六年），清廷頒布詔諭：“……著戶部都察院傳諭各撫按，轉(zhuǎn)行道府州縣有司，凡各處逃亡民人，不論原籍別籍，必廣加招徠，編入保甲，俾之安居樂業(yè)。察本地?zé)o主荒田，州縣官給以印執(zhí)照，開墾耕種，永準(zhǔn)為業(yè)?！鼻逭铝钫袕聘鞯亓髅?，并將所招徠的流民編入保甲組織。而且允許流民開墾荒地為永業(yè)田，吸引流民移居開墾。1653年（順治十年），清廷又頒布了《遼東招民開墾條例》，將招民開墾作為官員政績考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，招民開墾饒有成效者加官晉職。此外還頒發(fā)給所招徠的流民口糧和耕牛，以此來吸引各地流民定居?xùn)|北。而此時正值關(guān)中災(zāi)害頻仍，百姓生活困苦，這些優(yōu)惠政策對關(guān)中的百姓產(chǎn)生了極大的吸引力。此后清廷多次頒發(fā)諭令招民開墾，這極大的促進(jìn)了關(guān)中人口向東北地區(qū)的遷移。在清政府的號召下，大量關(guān)中流民進(jìn)入東北地區(qū)，“燕魯窮氓聞風(fēng)踵至”，紛紛奔赴到東北地區(qū)。

1668年（康熙七年），清廷發(fā)布禁令，禁止?jié)h民自由進(jìn)入東北，以保護(hù)滿族習(xí)俗、防止旗民漢化。楊賓在《柳邊紀(jì)略》中曾有記述，“凡出關(guān)者，旗人須本旗固山額真送牌子至兵部，起滿文票；漢人則呈請兵部，或隨便印官衙門，起漢文票。至關(guān)，旗人赴和敦大北衙記檔驗放，漢人赴南衙記檔驗放”，清政府規(guī)定旗人出關(guān)由管理一旗大小事務(wù)的長官固山額真去兵部起滿文印票，漢人則需起漢文印票，過關(guān)之后印票存檔，對進(jìn)入東北的關(guān)中人口進(jìn)行限制。此次封禁一直持續(xù)到1859年（咸豐九年）。這次封禁即東北移民的第二個階段。但此次封禁并沒有阻止關(guān)中人口向東北地區(qū)的遷移，反而興起了轟轟烈烈的闖關(guān)東，進(jìn)入東北的關(guān)中流民屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，1776年（乾隆四十一年）時，約有131萬移民進(jìn)入東北地區(qū)。

1860年（咸豐十年）東北逐步開禁放墾，吸引關(guān)中移民遷徙東北。這次開禁一直持續(xù)到清王朝隕落的前夕1911年（宣統(tǒng)三年）。在開禁放墾政策的刺激下，一時間“直隸、山東出關(guān)謀生者，日以眾多”。

隨著大量的關(guān)中移民進(jìn)入東北，東北的政治經(jīng)濟(jì)文化社會各方面發(fā)生了嬗變。

清朝東北地區(qū)移民情況

東北地區(qū)自古以來就具有的巨大的開發(fā)潛力。自燕秦以來，漢族人口便不斷從中原各地遷徙到東北。清朝初期關(guān)內(nèi)災(zāi)荒不斷，百姓流離失所。東北地區(qū)人煙稀少，土地平闊肥沃，物產(chǎn)豐富，對移民具有巨大的容納力，再加上政府的優(yōu)惠政策，這些都對關(guān)中人口產(chǎn)生了極大的吸引力。所以清朝初年關(guān)中人口便開始大量向東北地區(qū)遷移，這個遷移過程過程持續(xù)了百余年之久。在整個清代的歷史中，雖然開發(fā)與封禁的矛盾相互交織，但關(guān)中人口向東北的遷移從清朝初年開始一直持續(xù)到清朝末年從未中斷。清朝初期遼東實施招墾政策，雖然僅僅實施了十余年，但還是取得了一定的成效，這可以從移民數(shù)量的增長上反映出來。據(jù)資料記載,“順治十七年，遼陽、海城兩城新增有3，723丁，次年(順治十八年)金州新增229丁，1662年(康熙元年)，遼陽、海城、錦州三城又新增人丁420丁，嗣后歲有增加，到了1668年(康熙七年)，承德(今沈陽市)等6州縣即增人丁2，643丁”。從中可以看出，順治末到康熙初，遼寧地區(qū)的人丁增長十分明顯，而這些數(shù)量如此龐大，增殖如此之快的新增人丁“絕不是人口自然增殖的結(jié)果，而是移民大量遷入的表現(xiàn)”。

東北地區(qū)廣袤的土地、富饒的物產(chǎn)使關(guān)中移民安居樂業(yè)，以至于在清政府下令對東北地區(qū)封禁以保護(hù)其龍興之地時關(guān)中人口向東北的遷移仍屢禁不止，出現(xiàn)了轟轟烈烈的闖關(guān)東活動，達(dá)到清朝移民的一個高峰。我們從遼東兩省的人丁增長中便可初見端倪?！霸谇宕跄甑倪|東，土著人口僅存于遼陽與海城，奉天、錦州的人口幾乎全由移民構(gòu)成”。所以奉天、錦州兩府人丁的增長同時也反映出了奉天、錦州兩府移民的增長。

葛劍雄在《中國移民史》中曾對清朝前期奉天、錦州兩府人丁的增長有所統(tǒng)計，自康熙七年至乾隆六年，奉天府人丁的平均增長率為17.8%，錦州府人丁的平均增長率與奉天府相比較低，但也達(dá)到了14.9%。奉天、錦州兩府人丁的平均增長率約在16%到17%之間。乾隆六年奉天府的人丁增長率達(dá)到最高，高達(dá)25.4%，最低也達(dá)16.7%。但其總體保持平穩(wěn)增長。錦州府人丁的平均增長率最高為15.3%，最低為8.7%，但人丁的平均增長率總體保持在14.9%。關(guān)中移民人口幾乎占了奉天、錦州兩府人口的總數(shù)，這些數(shù)據(jù)證明，即便是政府實行封禁政策，但仍未能阻擋關(guān)中人口向東北地區(qū)的涌入。關(guān)中移民占據(jù)著東北地區(qū)至少是在遼東地區(qū)人口的絕大多數(shù)，成為東北地區(qū)人口的主體。

乾隆四十一年中國各地的移民遷入數(shù)量則更直觀的反映出了東北地區(qū)移民的高速增長。在乾隆四十一年的移民人口統(tǒng)計中，全國移民人口及其后裔與全國人口總數(shù)的平均比率為18.4%，然而北方邊地移民人口及其后裔與其人口總數(shù)之比竟高達(dá)93.7%，而東南地區(qū)和華南地區(qū)分別為4.7%和9.7%，西南地區(qū)與東南地區(qū)和華南地區(qū)相比相對較高，但也僅有39.2%。顯然北方邊地移民人口及其后裔與人口總數(shù)之比和東南地區(qū)、西南地區(qū)以及華南地區(qū)相較高居榜首。在北方邊地，東北地區(qū)的移民人口數(shù)量又占首位。在遼東地區(qū)其移民人口及其后裔占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的93%以上，在吉林、黑龍江地區(qū)移民人口及其后裔與該地區(qū)人口總數(shù)的比率甚至高達(dá)100%，與全國移民人口及其后裔與人口總數(shù)的平均比率相較高出80%左右。吉林、黑龍江地區(qū)的土著人口已經(jīng)為零。雖然新疆等少數(shù)邊疆地區(qū)移民人口及其后裔與其人口總數(shù)的比率也高達(dá)100%，但其移民人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東北地區(qū)。

由此可以窺見東北地區(qū)的總?cè)丝诒厝淮蟛糠钟梢泼袼鶚?gòu)成，而這些移民絕大多數(shù)來源于關(guān)中地區(qū)。關(guān)中移民人口數(shù)量在東北地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量中占絕對優(yōu)勢，使東北地區(qū)的土著人口不可避免的與關(guān)中移民通婚、交往，這顯然對東北地區(qū)的土著人口和土著文化造成了巨大的沖擊。