陳佩云

(湖北大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430062)

2019年3月，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)?！半p高計劃”是推動我國職業(yè)教育持續(xù)深化改革，實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化的必然選擇和重大決策?！半p高計劃”高職院校建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。因此，高職院校既應(yīng)明晰“雙高計劃”所提出的基本要求，也應(yīng)厘清并遵循“雙高計劃”在政策層面與歷史層面的邏輯路徑，打破固有行為范式，全面推進“雙高計劃”進程。

一、“雙高計劃”對高職院校建設(shè)提出的基本要求

(一)高職院校需要與時俱進，努力提升綜合競爭力

長期以來，高職院校的發(fā)展都具有明顯的政府導(dǎo)向與行政行為邏輯。伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及職業(yè)教育管理體制的改革，政府對高職院校發(fā)展的作用逐漸由過去的“計劃發(fā)展”開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃發(fā)展”，高職院校的建設(shè)也呈現(xiàn)出了更強的自主性，由過去的政府選擇向競爭性發(fā)展轉(zhuǎn)變。在職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展進入“深水區(qū)”后，“雙高計劃”應(yīng)運而生?！半p高計劃”秉持扶優(yōu)扶強理念，是政府為了促進高職院校以及高職院校專業(yè)群發(fā)展，實現(xiàn)“百舸爭流”的新行動。因此，“雙高計劃”能夠推動高職院校的競爭性發(fā)展，也能夠使我國高職院校的縱向分層和水平分層更加科學(xué)化，改善某些薄弱學(xué)校難以得到實質(zhì)性扶持的局面。在“雙高計劃”背景下，高職院校自身把握發(fā)展機遇以及運用資源的能力越來越?jīng)Q定了高職院校品質(zhì)。

教育部、財政部于2019年12月公布了《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位名單》，在“雙高計劃”第一輪建設(shè)名單中，一些未被列入“示范?！薄肮歉尚！焙汀皟?yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)名單的高職院校也逐漸嶄露頭角。例如，山西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列入第三類高水平專業(yè)群建設(shè)單位(B檔)、滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校被列入第四類高水平專業(yè)群建設(shè)單位(C檔)、武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列入第四類高水平專業(yè)群建設(shè)單位(C檔)等。由此可見，不論高職院校是否具有“示范?！薄肮歉尚！被颉皟?yōu)質(zhì)校”的身份名片，只要能夠通過學(xué)校申報、省級推薦、遴選確定三個環(huán)節(jié)，就能夠得到國家或地方政府在資金、資源等方面的支持。政策支持或者是經(jīng)費投入只是實現(xiàn)“雙高計劃”的必要條件，其充分條件是創(chuàng)建高職院校有序競爭的生態(tài)系統(tǒng)。“雙高計劃”正在引導(dǎo)、激發(fā)高職院校不斷與時俱進，努力提升綜合競爭力。

(二)高職院校需要堅持中國特色，不斷強化職業(yè)教育類型特征

改革開放以來，我國職業(yè)教育主要是通過借鑒或引進如德國雙元制、英國學(xué)徒制、澳大利亞TAFE學(xué)院等國外的先進經(jīng)驗來推動發(fā)展的。隨著我國經(jīng)濟水平的提高，國際地位的提升以及開放程度的擴大，簡單的借鑒效仿早已無法滿足現(xiàn)實需求，中國特色成為職業(yè)教育發(fā)展的題中應(yīng)有之意?！半p高計劃”中明確提出，要以堅持中國特色為基本原則。在中國的政治語境中，“中國特色”是與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度直接聯(lián)系在一起的。[1]在“雙高計劃”背景下，高職院校要不斷提升適需性、科學(xué)性和自主性，要切實提升與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、“一帶一路”、中國制造2025等國家戰(zhàn)略，扎根中國，放眼世界，面向未來。除了圍繞“雙高計劃”的要求開展建設(shè)工作，還需在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、校園文化、師資隊伍建設(shè)等方面下工夫，形成體現(xiàn)中國高等職業(yè)教育獨特內(nèi)涵和特色的環(huán)境和氛圍。

強化職業(yè)教育類型特征也是高職院校發(fā)揚中國特色的重要內(nèi)容。2006年國家“示范?！苯ㄔO(shè)計劃啟動以前，高職院校在自我認(rèn)知上是有困惑的，在辦學(xué)中存在向“中專加強版”或“本科壓縮版”兩種方向發(fā)展的現(xiàn)象。[2]《國家職業(yè)教育改革實施方案》中開宗明義地提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。同時還提出要經(jīng)過5～10年的時間，使職業(yè)教育基本完成由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，從根本上理順了職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系。高職院校的高等性與職業(yè)性并存，在類型教育的視角下，要準(zhǔn)確把握自身在現(xiàn)代職業(yè)教育體系、現(xiàn)代教育體系以及現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的辦學(xué)定位，形成職業(yè)性與高等性并存的理念體系、話語體系與行動體系。要明確自身的服務(wù)域與基本職能，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，增強在經(jīng)濟社會發(fā)展中的不可替代性。

(三)高職院校需要以育人為本，堅定落實立德樹人根本任務(wù)

黨的十八大報告提出，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)?！洞髮W(xué)》有云，“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！薄傲⒌隆迸c“樹人”共同構(gòu)成了中華民族人才培養(yǎng)的核心理念，貫穿于中國傳統(tǒng)教育思想之中，至今，仍然具有重要的理論價值和實踐意義。[3]梅貽琦先生曾提出，今日之大學(xué)教育，驟視之，若與明明德、新民之義不甚相干，然若加深察，則可知今日大學(xué)教育之種種措施，始終未能超越此二義之范圍，所患者，在體認(rèn)尚有未盡而實踐尚有不力耳。[4]“雙高計劃”高職院校須充分認(rèn)識到高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展和為提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源，并為此建立科學(xué)的教育體系和培養(yǎng)模式。

“雙高計劃”提出，要落實立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程。高職院校側(cè)重于對學(xué)生實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，但高職院校所培養(yǎng)的不應(yīng)只是滿足崗位技能需要的“工具”或者“產(chǎn)品”，而是將立德樹人貫穿于自身建設(shè)全過程，成為培養(yǎng)適應(yīng)于社會發(fā)展的德才兼?zhèn)?、技術(shù)過硬的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地，形成支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)固后方和磅礴力量。高職院校要構(gòu)建系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案，細(xì)化服務(wù)于人才培養(yǎng)方案的課程體系與資源體系，并落實到教育教學(xué)全過程。構(gòu)建包括實踐能力、創(chuàng)新能力、思想道德品質(zhì)、職業(yè)精神等在內(nèi)的多維度人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，健全支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)的管理服務(wù)保障體系，承擔(dān)起培育大國工匠的時代重任。

二、“雙高計劃”高職院校建設(shè)的邏輯基點

(一)政策邏輯：建設(shè)高水平高職院校是高等職業(yè)教育政策演進提出的內(nèi)生需求

對于高等職業(yè)教育的政策制定者、研究者、實踐者而言，要科學(xué)把握教育政策及其演進，就必須理解這些教育政策所嵌入的社會背景及其背后蘊含的制度邏輯。[5]歷史制度主義提出了自下而上的“誘致性制度變遷”，與自上而下“強制性制度變遷”兩種制度變遷模式。我國高等職業(yè)教育是一個涵括多元主體的生態(tài)系統(tǒng)，高等職業(yè)教育政策演進受到集權(quán)模式建立、經(jīng)濟體制調(diào)整、傳統(tǒng)文化觀念等多種因素的影響，更多地表現(xiàn)為一種內(nèi)外因結(jié)合催發(fā)下的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出明顯的“強制性制度變遷”特征。我國高等職業(yè)教育相關(guān)政策的出臺，能夠體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的時代特征與嬗變趨勢，同時也是高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的有力保障。在政策話語體系中，政策文本中所出現(xiàn)的高頻關(guān)注點也恰是實踐領(lǐng)域踐行的不足之處。自1985年國務(wù)院印發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中第一次提出“高等職業(yè)教育”的概念后，高等職業(yè)教育實現(xiàn)了在規(guī)模上的不斷擴張。這種發(fā)展，得益于20世紀(jì)90年代出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》《關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置問題的幾點意見》等一系列教育政策，以及《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》等為高等職業(yè)教育提供的引導(dǎo)支持與保障。這些政策較為注重高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與法制化建設(shè)。進入21世紀(jì)，《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等政策文件中頻繁出現(xiàn)了“改革”“質(zhì)量”等關(guān)鍵詞，表明教育主管部門已注意到盡管我國高職院校在量上呈增長趨勢，但是從質(zhì)的層面來說依然存在諸多問題，高等職業(yè)教育需要推進改革，由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。2010年出臺的《教育規(guī)劃綱要》明確提出要將教育質(zhì)量的提升作為職業(yè)教育工作的重點。此后，《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等文件依然在持續(xù)提出改革的要求，并在此基礎(chǔ)上不斷注入新的元素，高等職業(yè)教育改革進入了內(nèi)涵提升階段。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”，將職業(yè)教育改革放在了更為突出的全新高度，高等職業(yè)教育改革精細(xì)化發(fā)展的訴求呼之欲出。“雙高計劃”響應(yīng)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，是政策演進至今對高等職業(yè)教育持續(xù)深化改革提出的內(nèi)生需求。

(二)歷史邏輯：建設(shè)高水平高職院校是高等職業(yè)教育長期發(fā)展醞釀的狀態(tài)呈現(xiàn)

歷史制度主義提出了制度存續(xù)的“正常時期”(Normal Period)和制度斷裂的“關(guān)鍵性枝節(jié)點時期”(Critical Junctures)。正常時期的制度變遷遵循路徑依賴規(guī)律，制度與環(huán)境及其制度內(nèi)部都保持著某種平衡；但是在制度斷裂時期，主要制度的變遷將會成為可能。[6]我國高職院校的建設(shè)可以根據(jù)“關(guān)鍵性枝節(jié)點”劃分出“示范校”建設(shè)階段、“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)階段與“雙高計劃”建設(shè)階段三個歷史時期。從“示范?！薄皟?yōu)質(zhì)?！钡健半p高計劃”，在制度存續(xù)的正常時期，高職院校的建設(shè)則可以用路徑依賴來解釋。2006年，我國啟動了“示范?！苯ㄔO(shè)項目，遴選了100所高職院校，將其分為三批進行重點建設(shè)，并于2010年提出新增100所左右骨干高職建設(shè)院校。2015年，“優(yōu)質(zhì)校”建設(shè)正式拉開序幕，但“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)只是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015～2018年)》中諸多建設(shè)項目之一，從本質(zhì)上來說并不是完全意義上專項投入的重點發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在高職示范(骨干)校項目結(jié)束后，國家在較長一段時間內(nèi)沒有新的專項投入，對于高等職業(yè)教育引導(dǎo)激勵的力度在減弱。[7]就我國高等職業(yè)教育而言，無論是前期的示范，骨干高職院校建設(shè)，還是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，均是遵循著以內(nèi)涵為核心，以質(zhì)量為根本的學(xué)科建設(shè)邏輯而存在并持續(xù)發(fā)展的，其在一定歷史階段與社會背景下毫無疑問具有針對性與準(zhǔn)確性。[8]面對日益成熟的市場經(jīng)濟體制，采用專項投入的重點建設(shè)計劃引導(dǎo)高等職業(yè)教育改革發(fā)展，推動高職院校建設(shè)是市場配置資源過程中政府引導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)?！半p高計劃”作為落實新時代職業(yè)教育改革的重點，既是對“示范?！薄皟?yōu)質(zhì)?！表椖康膫鞒信c延續(xù)，也是對高等職業(yè)教育長期以來發(fā)展成果的尊重與延續(xù)。

三、“雙高計劃”背景下高職院校建設(shè)的路徑

(一)健全體制機制，激發(fā)多元主體辦學(xué)活力

高等職業(yè)教育擁有多元需求主體，高職院校的教育教學(xué)活動不僅能夠滿足學(xué)生的個體需求，其培養(yǎng)的技術(shù)技能人才還能夠滿足經(jīng)濟社會需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟模式基本確立，高職院校與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，高等職業(yè)教育的多元需求主體存在著一定的利益關(guān)系，但由于多元主體的異質(zhì)性，主體在維護各自利益的過程中也存在著一定的矛盾和沖突。推動高職院校辦學(xué)模式的“市場化”改革、鼓勵多元主體參與辦學(xué)成為了一種必然選擇，國家及地方各項相關(guān)政策的出臺也為進一步推動高職院校多元主體辦學(xué)提供了優(yōu)越的制度環(huán)境以及實踐層面指導(dǎo)。例如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》提出職業(yè)教育要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出要引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中提出要推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機制。目前，高等職業(yè)教育辦學(xué)主體的多元化依然存在著辦學(xué)主體職責(zé)不明、運行機制不健全、合作不夠深入等一系列問題。正如中央在部署加快經(jīng)濟體制改革提出的要“增加微觀主體活力”，在“雙高計劃”背景下，如果只追求形式上的改革，而不解決影響多元主體辦學(xué)活力的體制機制問題，不消除影響多元主體辦學(xué)活力釋放的桎梏，建設(shè)工作就難以發(fā)揮預(yù)期成效?！半p高計劃”提出，要優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境，建立健全創(chuàng)新容錯糾錯機制，鼓勵“雙高計劃”學(xué)校大膽試、大膽闖。政府要徹底改變“統(tǒng)辦統(tǒng)包”的局面，選擇一些關(guān)系國計民生，制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為辦學(xué)重點。[9]辦學(xué)主體可以從共同治理的角度對辦學(xué)重點進行管理體制的探索，以增強主體的緊密度。要完善利益分配機制、利益表達機制、利益約束機制與利益獎勵機制，搭建對話平臺，使主體對涉及利益關(guān)系的事物的價值意義達成共識，在實現(xiàn)主體認(rèn)同的基礎(chǔ)上相互接納、相互融合和相互借鑒，確立相同的理念，達到目標(biāo)的趨同，行動的協(xié)同與責(zé)任的共同。要完善法律保障，彌補法律的缺失和化解法律沖突，使辦學(xué)主體的產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)收益在法律層面得到認(rèn)可。

(二)完善政策制度，融合全納理念保障就業(yè)

1994年6月在西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊需要教育大會上提出了全納教育(inclusive education)的理念，旨在為特殊教育需要的學(xué)生提供平等的學(xué)習(xí)機會。聯(lián)合國教科文組織2005年發(fā)布的《全納教育指南：確保全民教育的通路》對全納教育的定義是：“全納教育是通過增加學(xué)習(xí)、文化和社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，應(yīng)對所有學(xué)習(xí)者的多樣化需求，并對其作出反應(yīng)的過程。[10]2015年，由聯(lián)合國科教文組織與韓國政府共同主辦的“世界教育論壇”通過了為今后教育確立目標(biāo)的《仁川宣言》，其中提出了具有變革性與普適性的目標(biāo)，即“確保全納、公平、有質(zhì)量的教育，增進全民終身學(xué)習(xí)機會”。隨著各項教育理念的不斷發(fā)展與融合，全納教育已不再是單針對弱勢群體的特殊教育措施，而是逐漸成為了世界各國實現(xiàn)高質(zhì)量全民教育所應(yīng)遵循的基本原則，當(dāng)前形勢也要求各國從自身國情出發(fā)探索如何在各種教育層次中提供全納教育模式。我國著名教育家黃炎培先生曾提出，職業(yè)教育的目的是為了“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育平等化和親民性的價值。職業(yè)教育在本質(zhì)上理應(yīng)是一種平民化教育，即每個人都應(yīng)享有平等的接受教育權(quán)利，每個人也應(yīng)享有就業(yè)或從事某種職業(yè)的權(quán)利。雖然高等職業(yè)教育常常會被貼上“次等教育”或是調(diào)節(jié)生源余缺的“緩沖帶”的標(biāo)簽，但這無疑是有悖于職業(yè)教育的初衷及目的。全納教育理念在一定程度上為高等職業(yè)教育的重塑與持續(xù)發(fā)展提供了幫助，高等職業(yè)教育因其自身特征，更應(yīng)承擔(dān)起全納教育理念的使命，幫助更多人實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。高職擴招作為繼“雙高計劃”后為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的又一重要決策，其重要目標(biāo)之一即旨在為退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)生源解決就業(yè)不充分的問題，這是高等職業(yè)教育體系越來越具有全納特征的體現(xiàn)。在“雙高計劃”背景下，高職院校要將全納教育理念貫穿于建設(shè)始終，以更加包容的姿態(tài)積極配合百萬擴招計劃。要完善政策制度，科學(xué)分配擴招計劃，重點布局在承載力強的高水平高職院校以及社會民生緊缺、經(jīng)濟社會發(fā)展急需和就業(yè)率高的專業(yè)。要為不同類型生源提供靈活多樣的教育模式，致力于創(chuàng)造成人教育和培訓(xùn)的機會，并且要提供針對性就業(yè)服務(wù)，按照不同職業(yè)特點強化職業(yè)生涯發(fā)展教育。

(三)深化產(chǎn)教融合，提高技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量

美國著名教育學(xué)家約翰·杜威(John Dewey)在《民主主義與教育》中提出，“有一種危險，把職業(yè)教育在理論和實踐方面解釋為工藝教育，作為獲得將來專門職業(yè)的技術(shù)效率的手段。這樣，教育將變成原封不動地永遠(yuǎn)延續(xù)社會現(xiàn)有工業(yè)秩序的工具，而不是改革這種工業(yè)秩序的手段?！盵11]“雙高計劃”指出，要打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)由改革開放的探索與實踐，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強，為高職院校產(chǎn)教融合的深化奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，高職院校也面臨著過去基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和崗位而構(gòu)建的人才培養(yǎng)模式、方案和體系不適應(yīng)當(dāng)下復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)。在我國制造業(yè)走向世界的今天，培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展和技術(shù)變革的高素質(zhì)技術(shù)技能人才成為最緊迫的時代要求。產(chǎn)教融合是基于職業(yè)教育的本質(zhì)特征而決定的，產(chǎn)教融合的不斷深化是一個伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提速的過程，應(yīng)該貫穿于高職院校建設(shè)的始終。雙高計劃”將堅持產(chǎn)教融合作為其基本原則之一，并提出要打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。不同于傳統(tǒng)意義上的基于個別企業(yè)崗位的淺層次、低水平校企合作，“雙高計劃”中的“產(chǎn)教融合”，與教育對接的不是某個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而是強調(diào)技術(shù)的社會性，即采用基于行業(yè)主導(dǎo)的社會(產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、團體)標(biāo)準(zhǔn)。[12]在“雙高計劃”背景下，高職院校要構(gòu)建高水平的產(chǎn)教融合平臺，既能夠滿足服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)的基本需求，也能夠更好地服務(wù)社會發(fā)展、促進校企合作。要加強專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，學(xué)習(xí)如德國的“雙元制”模式、美國的“協(xié)作式”模式、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式、新加坡的“教學(xué)工廠”模式等成功經(jīng)驗，強化高等職業(yè)教育的應(yīng)用型導(dǎo)向，探索建立理論知識與實踐技能學(xué)習(xí)之間良性對接的方法途徑，建立以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度。高職院校與其所在區(qū)域之間具有共生關(guān)系，要充分了解各區(qū)域經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的人才需求情況，識別出高職院校人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量監(jiān)控與產(chǎn)業(yè)鏈所需能力的匹配性，構(gòu)建基于現(xiàn)實人才需求的高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的動態(tài)監(jiān)測機制。要形成高效率的產(chǎn)學(xué)研合作機制，優(yōu)化課程開發(fā)模式，學(xué)習(xí)以澳大利亞的TAFE模式和加拿大CBE體系中的DACUM課程開發(fā)模式為代表的課程開發(fā)策略，以學(xué)生的能力為核心、以產(chǎn)學(xué)研的市場需求為導(dǎo)向進行課程開發(fā)，注重課程開發(fā)與企業(yè)實踐之間的合作模式多樣化，與企業(yè)聯(lián)合設(shè)置課程、聯(lián)合開發(fā)專業(yè)，為提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。

(四)豐富內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

2019年10月，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，提出要經(jīng)過5～10年時間，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才需求擴張的同時也意味著對高職院校師資隊伍要求的提升。在“雙高計劃”背景下，能否建成一支高水平的“雙師型”教師隊伍，是衡量高職院校建設(shè)水平的重要標(biāo)志。目前我國依然缺乏國家層面對“雙師型”教師的統(tǒng)一內(nèi)涵界定與資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。要建設(shè)能真正支撐“雙高計劃”建設(shè)的“雙師型”教師隊伍，應(yīng)將被視為常識概念的“雙師型”教師上升為政策概念，進行內(nèi)涵界定，明確其對象的具體范圍。在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)的設(shè)計“雙師型”教師的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制度化、規(guī)范化與動態(tài)化。要建立“雙高計劃”與“雙師型”教師隊伍建設(shè)統(tǒng)一有效的運行機制，通過制度創(chuàng)新提升二者建設(shè)成效。