李亞男

（錦州醫(yī)科大學(xué) 遼寧 丹東 121000）

引言

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確要求，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。巡察工作作為巡視工作向基層的延伸和拓展，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。高校黨委擔(dān)負(fù)著校內(nèi)巡察工作的主體責(zé)任，如何確保黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)，如何確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在高?；鶎狱h組織落實(shí)落細(xì)成為高校校內(nèi)巡察工作的研究重點(diǎn)。本文主要研究在深化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)抓檢視問(wèn)題落實(shí)整改基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的巡察工作向基層縱深推進(jìn)延伸，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)高校校內(nèi)基層黨組織全面進(jìn)步，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，具有重要意義[1]。

目前，各高校把校內(nèi)巡察工作向基層黨組織延伸作為打通全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，部署開(kāi)展學(xué)校黨委對(duì)二級(jí)單位基層黨組織的延伸巡察，逐步形成了“學(xué)校統(tǒng)籌，基層黨組織推進(jìn)，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人主責(zé)，二級(jí)單位相關(guān)職能部門(mén)整改”的工作格局。但總體上依然處于探索階段，還存在一些問(wèn)題和不足，如：體制機(jī)制不規(guī)范、巡察質(zhì)量不高、發(fā)動(dòng)群眾不夠、整改落實(shí)不到位，等等。結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究這些問(wèn)題和不足，采取有力措施扎實(shí)有效推進(jìn)加強(qiáng)高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作[2]。

1 找準(zhǔn)政治定位

巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，目的是推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署在高校基層黨組織執(zhí)行到位、落實(shí)落地。各高校應(yīng)將貫徹落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)的各項(xiàng)要求、貫徹落實(shí)好全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神、貫徹落實(shí)好形成“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制作為巡察工作重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合各高校實(shí)際情況，抓好巡視整改，落實(shí)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把整改情況納入二級(jí)單位基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容，形成制度約束。在巡察過(guò)程中著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決高校基層黨組織政策宣傳不及時(shí)、執(zhí)行不精準(zhǔn)、落實(shí)不到位等問(wèn)題，結(jié)合長(zhǎng)期推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和師生黨員原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的的基礎(chǔ)上，做到細(xì)致深入，使黨員干部真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，從思想上樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”[3]。

2 堅(jiān)持人民立場(chǎng)

我們黨最牢固的執(zhí)政根基是人民的支持和擁護(hù)，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效解決，就會(huì)嚴(yán)重影響黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。將基層黨組織巡察工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育中“深刻檢視問(wèn)題、深入整改落實(shí)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與整改落實(shí)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，本著“群眾無(wú)小事”原則，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和解決與師生切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題，是高校基層黨組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡察的內(nèi)容。巡察還要發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層干部態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)師生合理訴求漠然處之、推諉扯皮等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以讓師生感受到的實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感作為基層黨組織巡察工作的實(shí)際檢驗(yàn)成效。

3 創(chuàng)新方式靈活

高校各基層黨組織因自身差異情況較大，不能拘泥于固有模式，更不能搞形式主義。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，根據(jù)基層黨組織的不同情況確定適合本單位的基層巡察模式，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向相統(tǒng)一，根據(jù)難易程度、輕重緩急，逐步完善基層黨組織思想政治、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面，以整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是針對(duì)高校擴(kuò)招擴(kuò)建所引發(fā)的腐敗問(wèn)題、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)收費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)性開(kāi)展各基層黨組織內(nèi)部巡察工作，將影響基層黨組織建設(shè)發(fā)展的主要問(wèn)題及時(shí)反映上來(lái)，主動(dòng)分析原因，尋找解決對(duì)策，防患于未然。整個(gè)高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作應(yīng)遵循精簡(jiǎn)高效原則，根據(jù)實(shí)際情況，以最終解決基層黨組織實(shí)際問(wèn)題為前提，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序[4]。

4 責(zé)任分解到位

首先對(duì)于針對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題反映和不足，基層黨組織一定要高度重視，認(rèn)真研究問(wèn)題出處落實(shí)整改措施，并將這種整改從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人層面提升到班子層面，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)班子能力水平的總體提升。其次要把校內(nèi)巡察對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的壓力轉(zhuǎn)換為所屬部門(mén)全體教職員工各負(fù)其責(zé)、努力工作的動(dòng)力。

開(kāi)展校內(nèi)巡察是新時(shí)代下高校管黨治黨的重大決策部署，也是高校切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體行動(dòng)，高校各基層黨組織要落實(shí)好政治責(zé)任、立場(chǎng)堅(jiān)定、不忘初心、牢記使命，確保廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)接受巡察監(jiān)督[5]。