程永華

(平頂山學院 教師教育學院，河南 平頂山 467036)

我國經濟發(fā)展正進入結構調整、轉型升級的攻堅期。創(chuàng)新驅動發(fā)展、“一帶一路”“中國制造2025”等一系列重大戰(zhàn)略正在深入實施。國務院前副總理劉延東曾說：“高校是科技第一生產力與人才第一資源的結合點，是激發(fā)人才紅利與創(chuàng)新紅利、推動經濟轉型升級的動力源，越是在爬坡過坎攻堅克難的關鍵時期，越需要高校找準定位，發(fā)揮人才和智力密集優(yōu)勢，全面提升創(chuàng)新能力，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！币虼耍咝１仨殦肀ё兓?、直面問題、面向產業(yè)急需，探索與行業(yè)、企業(yè)等共建共管機制，推進產業(yè)急需的應用型人才培養(yǎng)。而這一目標的實現，離不開一支高水平的師資隊伍。為此，建設高素質“雙師雙能型”教師隊伍成為我國應用型本科院校教育改革與發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措。這也對應用型本科院校主動融入區(qū)域產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面提升應用技術創(chuàng)新水平和服務經濟社會發(fā)展能力、不斷增強綜合辦學實力及核心競爭力和社會影響力、辦好人民滿意的教育都有著重大意義。

一、“雙師雙能型”教師的基本內涵及應用型本科院?！半p師雙能型”教師隊伍建設現狀

(一)“雙師雙能型”教師基本內涵的界定

教師要既有理論知識又有實踐應用能力，還應具備創(chuàng)新能力?！半p師雙能型”教師在能力要求方面應該包含教學能力、科研能力、社會服務能力及文化傳承創(chuàng)新能力等，“雙師雙能型”教師的“雙”不能簡單地解釋為兩個，而應該理解為綜合的、復合的、多維度的。

“雙師雙能型”教師突出教師的師德水平、教學科研能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導及創(chuàng)新應用能力，有主動學習的愿望，能根據社會變化和學校的發(fā)展目標不斷更新自身的知識體系，優(yōu)化能力結構；在教學科研工作中不斷建構知識體系，具有良好的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識。在教學中能夠激發(fā)學生的內生學習動力，實現知識、技能教學和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的統(tǒng)一，從而使學生的綜合素質不斷提升；“雙師雙能型”教師還應經常到企事業(yè)單位調研，具有較強的服務社會能力。

(二)應用型本科院?！半p師雙能型”教師隊伍建設現狀

應用型本科院校是直接為地方經濟和社會發(fā)展服務的，已成為我國本科教育的一支重要力量和高等教育普及化的主要承擔者。而目前應用型本科院校師資隊伍還不能適應學校轉型發(fā)展的要求，不論整體還是個體，教師的實踐教學能力、應用能力、創(chuàng)新意識及能力等仍較薄弱。主要表現在：

1.“雙師雙能型”教師數量不足，結構不盡合理

我們從調研中所獲得的關于應用型高校教師結構數據顯示，“雙師雙能型”教師占專職教師的比例一般在20%～30%。 “雙師雙能型”教師的缺乏，導致在教育教學、指導學生、應用研究、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展等方面力量不夠。原因主要是大多數應用型本科院校引進的人才大多是剛從高校畢業(yè)的學生，引進的主要是博士和碩士，從企事業(yè)單位引進高技能人才很少(主要因為學歷達不到要求)，大多數教師缺少相關工作經驗，動手能力和應用能力不足。另外，目前河南等地的人事制度具有一定的束縛性，行業(yè)專業(yè)人才到高校后身份的轉換存在困難，他們的職稱、收入都會出現降低情況，目前的職稱政策也不利于他們職稱晉升，導致高級技能型人才到高校的積極性不高。相當比例的高校教師對于轉變?yōu)椤半p師雙能型”教師的積極性、主動性也不夠強，動力不足。從調研情況看，應用型高校絕大多數教師在假期很少能自覺深入企事業(yè)單位提升實踐能力。諸多原因造成了應用型本科院?！半p師雙能型”教師數量增長緩慢，不能滿足應用型人才培養(yǎng)的需求。

2.“雙師雙能型”教師培養(yǎng)機制尚不健全

“雙師雙能型” 教師多元化培養(yǎng)機制尚不完善。表現為：一是目前國內的企業(yè)行業(yè)和高校還沒有很好建立起對高?！半p師雙能型”教師進行培養(yǎng)的合作關系及設置專門的“雙師雙能型”教師培養(yǎng)基地。這方面應向德國學習(1)德國的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與高校形成了無縫對接，德國企業(yè)無條件地接收師生學習、開展產學研合作。。二是各級政府相關激勵政策措施不夠，很多企業(yè)尚沒有意識到自己要擔負的社會重任，怕麻煩，不愿接受教師實踐鍛煉。雖然一些應用型高校與企業(yè)聯合建立了實習基地，但真正發(fā)揮作用的不多，大多數校企合作關系僅僅是建立了學生的實習基地，教師掛職實踐的基地和平臺匱乏，高校和行業(yè)企業(yè)的融合不深，產學研合作乏力。這種局面也從另一方面說明“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)不是高校單方面的問題，它需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方的共同參與。三是大多數高校尤其是二級院系對“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)計劃性不強、針對性不夠，不是根據學科專業(yè)發(fā)展需要有計劃地選派教師到企業(yè)實踐鍛煉。另外由于師資總量不足，二級學院安排教學任務就很困難，對教師外派實踐能力提升心有余而力不足。為了應付，有些單位在“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)上以考證書為主要的培訓方式[1]。四是目前大多數應用型高校校內資源未能深度整合，實驗室等平臺資源開發(fā)利用不足，沒有充分利用校內資源對專任教師進行實踐教學培訓。五是“雙師雙能型”教師的培訓模式單一，內容針對性不強，培訓的效率不高。

3.“雙師雙能型”教師認定標準不夠明確

什么樣的教師才是“雙師雙能型”教師，目前國家對“雙師雙能型”教師還沒有明確的標準，資格確認制度也不完善。這使得應用型高校培訓和教師本人對自己的“雙師雙能型”素質提升目標不明確。因此，很多院校 “雙師雙能型”教師資格認證還不規(guī)范。從我們調研的情況看，啟動了“雙師雙能型”認定的應用型院?；旧鲜墙Y合各自學校的實際，提出了各自的評定標準。有的采用了 “雙證”的標準(持有教師資格證和職業(yè)技能證)，有的采用了“雙能”標準(具有教師和技師)，有的采用“雙職稱”的認定標準(具有講師和其他專業(yè)技術職稱)等標準。這種混亂的狀態(tài)，導致同一名教師在一所應用型院校被認定為“雙師雙能型”教師，但在其他應用型院校不被認定為“雙師雙能型”教師的情況時常發(fā)生。

4.“雙師雙能型”教師評價機制不盡合理

由于應用型本科院校在績效考評、職稱評定、職務晉升等方面與學術型高校的基本標準一樣，存在以“科研水平”作為評價的核心指標的片面性。由于橫向課題對評職稱無益，這也使得大學教師缺少與企業(yè)互動的動力，阻礙了大學與企業(yè)的深度合作。這種現實導致教師向“雙師雙能型”轉型的積極性不高，并直接影響了應用型高校教師向“雙師雙能型”教師的轉型。

5.“雙師雙能型”教師的考核較為缺乏

很多應用型本科院校對于取得了“雙師雙能型”教師資格的教師，有些有考核要求，但考核標準不夠具體、完整，大多沒有制定詳細的考核評價指標體系，只做了一些簡單的原則性規(guī)定，導致評價效果不佳，不能有效地激勵教師積極投入企業(yè)開展實踐。部分院校甚至沒有對“雙師雙能型”教師進行應有的考核，“雙師雙能型”教師一旦評上，就成了終身榮譽。我國應用型本科院校對于“雙師雙能型”教師的考核評估體系還沒有真正形成，這不利于“雙師雙能型”教師的健康成長。

二、應用型本科院校 “雙師雙能型”教師隊伍建設路徑

以應用型本科院?，F有辦學條件，不可能在短期內擁有足夠的復合型“雙師雙能型”教師。而且從教師個體而言，其職業(yè)素養(yǎng)提升和知識能力的發(fā)展都需要一定的時間。筆者認為，我國應用型本科院校 “雙師雙能型”教師隊伍建設要做好頂層設計，既做好長遠規(guī)劃，也要做好近期設計。具體而言，可采取以下措施：

(一) 拓寬人才引進渠道，改善師資隊伍結構

應用型本科院校要根據事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設定位明確，層次清晰的應用型師資隊伍。不斷完善人才引進辦法，聚力開展“師資隊伍建設改革攻堅戰(zhàn)”，通過內培外引、專兼結合等措施提高應用型師資隊伍建設水平。

1.拓寬教師引進途徑，改善人才評價體系

在積極引進理論素質高的高學歷教師的同時，要加大對實踐能力強的專業(yè)老師的引進力度。積極從知名企業(yè)事業(yè)單位引進一批專業(yè)基礎好、實踐經驗豐富、操作技能高、具備教師基本條件的專業(yè)技術人員，尤其注重人文學科的務實型人才引進，改善應用型高校“雙師雙能型”教師學科專業(yè)不平衡的突出問題。此外，對學科專業(yè)建設急需的“雙師雙能型”高級人才，應用性成果豐碩的，可參照引進博士的待遇，完善應用性高校人才評價指標，增強高校對“雙師雙能型”高級人才的吸引力。

2.加大柔性引進力度，擴大兼職教師比例

創(chuàng)新工作思路，加大兼職教師聘任力度。按照“不求所有、但求所用”的方針，建立一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍。根據具體需要，依托校企合作、行業(yè)學院等平臺，按照“雙師雙能型”教師的基本要求，面向政府、科研機構、企事業(yè)單位選聘實踐經驗豐富、通技術、 懂管理的高級科研技術人才充實到教師隊伍中，承擔相關實踐教學任務或對校內教師進行實踐技能培訓，促進校內專任教師實踐能力的提升。推進專兼結合教師隊伍建設。

(二)實施“雙師雙能型”教師培養(yǎng)工程

1.發(fā)揮政府主導作用，做好“雙師雙能型” 教師培養(yǎng)培訓

政府可通過以下方式鼓勵高校培養(yǎng)“雙師雙能型”教師：一是出臺政策，將企業(yè)高級管理、技術人才與學校骨干教師相互兼職的通道全面打通。二是通過減免稅費或給予提供教師學習及頂崗機會的企業(yè)補助的方式，提高企業(yè)參與“雙師雙能型”教師培養(yǎng)的積極性。三是拓寬應用型高校教師的培訓渠道，出臺政策加大對應用型高校教師各種公派出國進修學習的支持力度。

2.強化學校主體作用，加強“雙師雙能型” 教師隊伍培養(yǎng)

學校要充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的作用，制定落實學校有關 “雙師雙能型”教師發(fā)展規(guī)劃的具體方案。根據學科專業(yè)發(fā)展需求和教師自身發(fā)展需要，整合、開發(fā)、利用校內外培訓資源，建立學校、院(系)兩級培訓管理體制，加強教師職業(yè)發(fā)展指導。針對教師個體不同素質情況，制定個性化的職業(yè)發(fā)展提升方案，方案遵循個性化培養(yǎng)和精準培養(yǎng)相結合。通過廣泛的多元化項目載體、有效的個性化支持服務、全面的持續(xù)化發(fā)展機遇，促進教師全面發(fā)展。

(1)做好頂層設計，完善學校培訓體系

應用型本科院校要建立立體網絡培訓體系。學校在轉型發(fā)展過程中要打破長期以來形成的封閉性辦學模式，實行政、產、學、研、用相結合的開放式辦學，吸引企業(yè)參與辦學，營造“雙師雙能型” 教師培育環(huán)境。制定“上掛高水平大學或研究機構下聯職業(yè)院?；虺扇伺嘤枌W校，橫接行業(yè)、企業(yè)和社會多部門”，形成“小實體、大網格、多功能、廣覆蓋、顯特色、優(yōu)服務”的培訓方案。積極推進“雙師雙能型”教師隊伍培養(yǎng)向制度化、系統(tǒng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，形成多層次、全方位、靈活開放的培養(yǎng)培訓體系。

(2)根據學校目標發(fā)展定位，加強校內外培訓基地建設

以學校行業(yè)學院為主導，以行業(yè)協(xié)會為紐帶，整合社會資源，利用校內各平臺，建立“雙師雙能型” 教師合作平臺和培養(yǎng)基地。建設涵蓋新進教師、骨干教師、學科專業(yè)帶頭人等不同層次的培訓基地，為教師專業(yè)學習提供平臺。

(3)依據教師素質結構，開展精準培訓

首先，對于教育教學能力較弱的教師，加大提升他們的教育教學能力。建立教師技能訓練中心，構建教師教育教學能力常態(tài)化培養(yǎng)機制。采取“走出去、請進來”相結合，開展分層、分類的常態(tài)化師資培訓活動。通過國內知名高校主題班培訓、新教師研習營、教學名師論壇、教學研究學術論壇、校內工作坊、各類教學觀摩與比賽等形式，使他們更新理念、點燃教學改革的激情，掌握先進的教學方法和手段，熟悉高校教育發(fā)展規(guī)律和在校大學生學習特點，在教學過程中樹立正確的人才觀、質量觀和教學觀，促進這部分教師的教育教學能力提高。

其次，針對大部分教師實踐能力創(chuàng)新能力不足，加大提升教師實踐能力和創(chuàng)新能力。一是以政策為引領，鼓勵教師到企業(yè)一線鍛煉，參與社會實踐，提高教師的實踐能力。二是舉辦“雙師雙能型”教師論壇。邀請企業(yè)行業(yè)一線的務實型專家到學校來講學。把先進的設計、管理、生產理念等帶進學校，向師生講解新工藝、新技術等的使用與應用，豐富教師的實際工程、管理經歷，增強技術創(chuàng)新能力。三是通過和企業(yè)聯合辦行業(yè)學院，開展與企業(yè)長期深度合作。雙向交流業(yè)務骨干，一方面提升企業(yè)的科研開發(fā)能力，另一方面提升教師隊伍的實踐能力和創(chuàng)新能力。四是建立學校與企業(yè)聯合開發(fā)機制，使教師在科研合作中提升自己的創(chuàng)新意識和能力，同時加強對實踐教學的認識，提升實踐教學素養(yǎng)。

(4)把握認知規(guī)律，優(yōu)化培訓模式方法

在培訓模式上：國家、省、校本研修培訓相結合，線上線下相結合，短期實踐、頂崗鍛煉、項目開發(fā)、仿真模擬訓練等相結合，構建靈活、多樣及開放性的培訓模式。在培訓方法上要以參培教師為中心，依據他們的最近發(fā)展區(qū)、培訓內容的特點、具體的教學情境和實際的教學條件等因素來確定?？梢圆捎庙椖拷虒W法、行動導向教學法、案例教學法、任務驅動法等，通過啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，充分發(fā)揮參培教師的主體性、主動性和創(chuàng)造性，提高培訓的有效性。

(三)明確 “雙師雙能型”教師認定標準

完善“雙師雙能型”教師認定標準，制定“雙師雙能型”教師資格認定方案。目前，國家還沒有出臺“雙師雙能型”教師認定標準，各高校應根據自身的發(fā)展定位、辦學特色、人才培養(yǎng)模式，依據“雙師雙能型”教師多維度的素質要求制定“雙師雙能型”教師標準，標準要包含師德水平、教學水平、實踐能力、科研能力、服務社會的能力等。組織特定部門對申報教師進行綜合考評，達到綜合要求的教師才能夠被認定為“雙師雙能型”教師。

(四) 構建科學的“雙師雙能型”教師考核、評價、激勵機制

1.加強對“雙師雙能型”教師的考核

明確“雙師雙能型”教師任職資格要求，對“雙師雙能型”教師進行動態(tài)管理。建立“雙師雙能型”教師分類考核制度，實行獎優(yōu)汰劣。管理工作要重心下移，學校要加強對“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓工作的督導檢查，各教學單位也要切實負起責任。各教學單位對頂崗或掛職鍛煉的教師要按照學校規(guī)定，制定出臺科學規(guī)范、易于操作執(zhí)行的管理辦法，將教師接受培訓、到企業(yè)實踐及服務等有關情況記入教師業(yè)務檔案。做到前期有申請、中期有檢查、結束有總結、全程有考核的管理考核機制。此外，還要對已認定的“雙師雙能型”教師實行定期考核制度，確保這部分教師始終保持較高的專業(yè)水準。

2.完善“雙師雙能型”教師評價體系

加強教師分類管理，改革教師評價體系。轉變傳統(tǒng)的以學術資格或學術業(yè)績特別是發(fā)表論文來評判人才的傳統(tǒng)觀念，把教學水平與人才培養(yǎng)實績、社會服務與技術推廣貢獻等作為“雙師雙能型”教師職務考核聘任的重要指標。制定更加科學合理的評審辦法，針對不同類別的教師要求不同的條件，加大對應用性成果及輔導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的比重。應用型高校要進一步出臺相應的政策措施，改革職稱、晉升等評聘和考核方式，加大應用型成果和獎項在職稱評聘中的權重，將教師的實踐能力考核結果作為職稱評聘的重要依據。

3.制定激勵“雙師雙能型”教師發(fā)展政策

一是政府要加大對高?？萍既藛T服務企業(yè)支持力度。加強科技資源統(tǒng)籌，制定獎勵政策，支持高?？萍既藛T服務企業(yè)的項目研發(fā)、成果轉化、技術咨詢服務等。二是高校要制定“雙師雙能型”教師隊伍建設配套政策，在項目扶持、評獎評優(yōu)、職稱評審等方面出臺相應政策向“雙師雙能型”教師適當傾斜；允許教師通過專利許可、技術轉讓、技術入股、技術服務等方式取得顯著回報，提高專業(yè)技術人員服務社會的積極性。同時建立激勵制度，加大“雙師雙能型”教師隊伍建設資金扶持力度。如合理安排專業(yè)教師的教學、實踐和培訓時間，確保專業(yè)教師參加實踐鍛煉的機會，并為其支付相應的培訓費用、提供相應的津貼，對獲得職業(yè)資格證書或相應技術等級證書的專業(yè)教師按其等級予以獎勵等措施，提高教師實踐能力提升的積極性。

應用型高?！半p師雙能型”教師隊伍建設需要堅持問題導向，著力解決影響“雙師雙能型”教師隊伍建設的突出問題，全方位升級支持服務體系，營造鼓勵“雙師雙能型”教師成長的良好氛圍。進一步豐富各類表彰獎勵活動，大力表彰師德高尚、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀“雙師雙能型”教師，為其他教師爭創(chuàng)成為“雙師雙能型”教師激發(fā)內生動力，從而推動“雙師雙能型”教師隊伍建設水平，提高應用型人才培養(yǎng)質量。