高橋鋒 馬超平

（廣州工商學院 廣東廣州 510000）

要建立一套可行可靠的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，需要社會上各個部門根據(jù)國家的發(fā)展情況、國情的不同、從根本上對公共衛(wèi)生事件進行分析，以最大程度上降低傷害的范圍為最終的目的，進而制定出相對應(yīng)的條例[1]。一般來說，發(fā)生在我國社會上的公共衛(wèi)生事件都有一些普遍的特點，那便是：傳播性強、對環(huán)境和人體的傷害性比較大、并且成因也都比較繁雜。為了給國民的們的衛(wèi)生安全問題提供多一分的保障，本文將根據(jù)目前我國已存在的相關(guān)政策，完善管理體系。

中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理的現(xiàn)狀

在2007年，我國頒布了《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》，并且同年開始實施。該法的頒布，讓我們看到了我國對與公共衛(wèi)生事件的關(guān)注力度。并且在經(jīng)過社會各部門的共同努力之后，我國在該方面也取得了很大的進步，一些突發(fā)的公共衛(wèi)生事件數(shù)目正在不斷的減少，并且在面對突發(fā)事件的時候，我國也能夠以一個有條不紊的態(tài)度面對，將傷害降到最小，極力安撫群眾們的心情，例如在2015年爆發(fā)的埃博拉出血熱傳染病。

中國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理存在的問題

缺乏良好的信息互動機制

體現(xiàn)到以下三點：

（1）當社會上突發(fā)了公共衛(wèi)生事件的時候，政府或者相關(guān)的部門隱藏了相關(guān)的真實信息，民眾們無法得到真實的情況[2]。

（2）民眾們因為無法得到真實的信息，所以在面對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的時候，不懂得采取相對應(yīng)的措施進行應(yīng)對，或者不懂得如何配合政府進行自救。

（3）在突發(fā)了公共衛(wèi)生事件的時候，只有政府和相關(guān)的部門共同配合，及時的采取對應(yīng)的措施才能夠?qū)档阶钚?，但是因為二者之間缺乏了有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，所以無法滿足該點要求。

缺乏公共衛(wèi)生事件的模擬演練

主要存在以下兩點弊端：

（1）因為公共衛(wèi)生部門或者政府無法認識到該事件的發(fā)生會對群眾們造成的傷害，無法清楚的意識到進行模擬演練的重要性，所以在平時的時間所進行的正常演練就比較少，導致在發(fā)生了該類事件的時候缺乏了應(yīng)對的能力[3]。

（2）因為平時所進行的演練都是具有區(qū)域性的，這就導致了群眾缺乏了緊張感，并且正常進行的演練都是在本地區(qū)域?qū)嵤┑模苌儆锌缭绞〖壍难菥?，而每種突發(fā)事件都具有波及范圍廣、傳播速度快的特點。

基層公共衛(wèi)生工作人才的缺失

主要有以下兩點情況：

（1）雖然衛(wèi)生部門的工作人員不少，但是真正接受過正規(guī)訓練的人員卻是極少一部分，這種情況在鄉(xiāng)村比較常見[4]。

（2）人才的比例失調(diào)是當前我國的公共衛(wèi)生部門面臨的一個重大問題。因為我國的城鄉(xiāng)發(fā)展極其不協(xié)調(diào)，大多數(shù)的青年都喜歡到城市進行工作，導致留在鄉(xiāng)村的人才就比較少，導致了城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的發(fā)展不平衡。

對策與建議

加強公共衛(wèi)生事件的模擬演練

主要可以從以下三點入手：

（1）國家及相關(guān)的部門首先要在思想上對群眾們進行教育，讓群眾們可以清楚的認識到模擬演練的重要性，所通過的渠道可以從網(wǎng)絡(luò)、新聞報道、書籍等等，進行多方面的宣傳。

（2）政府部門在該方面應(yīng)該給予大力的支持，例如將模擬演練所需要的經(jīng)費納入到財政預(yù)算中，并且制定相對應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐。

（3）相關(guān)的部門在進行模擬演練之后，要進行記錄，留存好相對應(yīng)的影像或者書面材料，和下次進行的模擬訓練進行相比較，總結(jié)優(yōu)點和不足。

堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合

“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是我國在面對突發(fā)衛(wèi)生安全事故時應(yīng)該具備的一個基本態(tài)度，在這點國外的一些發(fā)達國家做的比較好，我們應(yīng)該進行學習[5]。由相對應(yīng)的科學家或者醫(yī)療學家進行對傳染性疾病病原體的研究，并且應(yīng)該成立專門的科研小組，根據(jù)病情的傳播途徑、傳播速度等各方面的性質(zhì)進行研制，為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

通過信息化通訊設(shè)備防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件

隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國的應(yīng)用也已經(jīng)越來越頻繁，給各行各業(yè)的發(fā)展都帶來了很大的沖擊。如今我國的網(wǎng)民也越來越多，電腦、網(wǎng)絡(luò)和手機成為了人們在日常生活中必不可少的一部分。所以，公共衛(wèi)生部門應(yīng)該從該點入手，在發(fā)生了突發(fā)衛(wèi)生事件的時候，可以用網(wǎng)絡(luò)等手段對群眾們進行指導，讓其懂得該采取何種措施進行面對。在如今這個信息、科技都發(fā)達的時代，只有利用好互聯(lián)網(wǎng)，才能為我們的生活提供多一分的便利。

衛(wèi)生安全事件的發(fā)生，每次都會給我國國民的財產(chǎn)、生命帶來不可磨滅的傷害，但是只要經(jīng)過仔細的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)每次衛(wèi)生安全事故的發(fā)生都有其自身的特點。只要我們做到及時的總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)這些事件背后的特征所在，并且在政府的領(lǐng)導下，加上各個部門之間的協(xié)調(diào)，群眾們的大力支持，采取相對應(yīng)的措施，就一定可以將傷害降到最低，給廣大的人民群眾的安全提供多一分的保障。我相信，在不久的將來，我國一定可以探索出一套完善的公共衛(wèi)生事件管理制度。