文 / 季善亭

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的部署要求，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立足工作職責(zé)，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)全市建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，取得了顯著成效。

一、突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)

打造“紅色工地”品牌。以強(qiáng)化組織建設(shè)為抓手，率先在市直工地試點(diǎn)開(kāi)展“黨建領(lǐng)城建·工地筑陣地”品牌建設(shè)，將市直工期6 個(gè)月以上、黨員3 名以上的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入范圍，成立臨時(shí)黨支部，對(duì)符合條件的新建項(xiàng)目，成熟一家、成立一家、帶動(dòng)一批，努力打造機(jī)制保障全面、作用發(fā)揮充分、示范帶動(dòng)明顯的“紅色工地”黨建品牌。目前，全市工地已建立黨支部50 余個(gè)，其中海外工地黨支部1 個(gè)。

發(fā)揮黨員先鋒作用。扎實(shí)推進(jìn)“黨員先鋒隊(duì)”“黨員先鋒崗”活動(dòng)，開(kāi)展“七一”紅色工地授牌儀式、“黨員先鋒隊(duì)”授旗儀式，切實(shí)加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著重發(fā)揮工地一線(xiàn)黨員的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍能力素質(zhì)、激發(fā)勞動(dòng)熱情。

搭建黨員教育載體。強(qiáng)化工地黨建和流動(dòng)黨員管理，明確“五有建設(shè)”要求，依托項(xiàng)目部會(huì)議室、農(nóng)民工業(yè)校等場(chǎng)所建設(shè)黨員活動(dòng)室，開(kāi)辟黨務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)習(xí)宣傳欄、閱讀角，為工地一線(xiàn)黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)工人群體提供有力支持。

二、注重產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍就業(yè)保障

推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，發(fā)揮房地產(chǎn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟作用，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)建筑業(yè)向千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。目前，全市資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)1355 家，其中特一級(jí)資質(zhì)企業(yè)140 家，占比10.33%，全市1～9 月份完成建筑業(yè)總產(chǎn)值575.76 億元，新簽合同額590.19 億元，建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍26 萬(wàn)余人。

推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)煙臺(tái)市裝配式建筑發(fā)展的意見(jiàn)》，支持裝配式建筑在有條件的項(xiàng)目和大型企業(yè)先行先試。目前，全市共有省級(jí)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地8 個(gè)，數(shù)量居全省前列；山東蓬建建工集團(tuán)有限公司獲批國(guó)家第二批企業(yè)類(lèi)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院、煙臺(tái)市城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校牽頭30 家大中型企業(yè)和7 所職業(yè)院校、行業(yè)院所，成立煙臺(tái)市裝配式建筑培訓(xùn)基地，開(kāi)展裝配式人才培養(yǎng)，2000余人次接受教育。截至9 月底，全市新開(kāi)工裝配式建筑152.5 萬(wàn)平方米。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能水平

加大繼續(xù)教育培訓(xùn)。著力培養(yǎng)一批技術(shù)過(guò)硬的一線(xiàn)操作人員隊(duì)伍，為行業(yè)良性發(fā)展提供人才保障，通過(guò)業(yè)校教育、“送教上門(mén)”、集中培訓(xùn)等方式，持續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及考核鑒定工作，今年以來(lái)先后完成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理人員考試試點(diǎn)工作，組織考試70 班次、4100 余人；累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)校88 所，培訓(xùn)農(nóng)民工4 萬(wàn)余人次；組織開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考試，5350 人參加考試。

提升競(jìng)賽活動(dòng)影響力。先后印發(fā)《2020 年煙臺(tái)市建筑行業(yè)全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施方案》和《2020年煙臺(tái)市建筑行業(yè)開(kāi)展技能競(jìng)賽實(shí)施方案》。4 月份與市總工會(huì)聯(lián)合舉辦了“煙臺(tái)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽誓師大會(huì)”，9 月份舉辦全市砌筑和鋼筋工種操作技能大賽，12 支代表隊(duì)參加，積極邀請(qǐng)煙臺(tái)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、膠東在線(xiàn)等宣傳報(bào)道，提升大賽參與度、影響力，大力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的技能比武氛圍。

推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量提升。以產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體水平的提高為基礎(chǔ)，完善政策體系，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全市工程質(zhì)量水平提升。2020 年上半年，17 個(gè)項(xiàng)目獲省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳QC 成果獎(jiǎng)，3 個(gè)項(xiàng)目獲省經(jīng)信委QC 成果獎(jiǎng)，推薦中國(guó)施工協(xié)會(huì)QC 成果3 個(gè)、中國(guó)建筑協(xié)會(huì)成果獎(jiǎng)5 個(gè)。

1．煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉行重點(diǎn)項(xiàng)目“黨員先鋒隊(duì)”授旗儀式

2．煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉行全市建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽

四、強(qiáng)化兜底保障，提升產(chǎn)業(yè)工人工作生活質(zhì)量

保障農(nóng)民工合法權(quán)益。暢通投訴渠道，公布建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠舉報(bào)電話(huà)，做到有訴必接、接訴必處、處訴必果。今年以來(lái)，共受理拖欠農(nóng)民工工資案件396起，幫助1366 名農(nóng)民工解決拖欠工資2536.47 萬(wàn)元。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪、依法嚴(yán)管重罰和強(qiáng)化源頭治理，建立健全拖欠農(nóng)民工工資預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，全力保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

保障工地吃住安全。切實(shí)加強(qiáng)建筑工人工地吃住保障，讓“工棚大灶”也能吃得放心，工地板房也有“家”的安心。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工地食堂日常監(jiān)管，不斷加強(qiáng)對(duì)工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查，將工地食堂食品安全管理作為文明施工的重要檢查內(nèi)容；強(qiáng)化工人居住安全隱患排查，今年以來(lái)，排查全市在建工地446 個(gè)，排查工地內(nèi)集中居住板房242 棟，排查工地外集中居住建筑128 棟，做到企業(yè)自律與強(qiáng)化督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高工人居住安全管理水平。

保障工地生產(chǎn)安全。充分發(fā)揮職能部門(mén)的管理作用，通過(guò)督查巡查、調(diào)度通報(bào)、信息化監(jiān)測(cè)等方式，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。今年納入市縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理的工程項(xiàng)目700 余個(gè)，建筑面積約2300 萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)600 多億元。目前，市縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理的工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、人工地基檢測(cè)率、工程質(zhì)量合格率、機(jī)械設(shè)備登記率、安全許可證備案率、在建項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，安全達(dá)標(biāo)率92%以上，文明工地申報(bào)率82.5%以上。

保障工人市民權(quán)益。實(shí)施住房保障“提標(biāo)擴(kuò)面”，將租賃補(bǔ)貼保障范圍擴(kuò)大到符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員；配合有關(guān)部門(mén)促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶(hù)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員融入城市、融入社區(qū)，享受和市民同等待遇。

下一步，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將全力以赴把產(chǎn)改工作落實(shí)、落細(xì)、落到位，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一是深化“紅色工地”創(chuàng)建。堅(jiān)持在工地一線(xiàn)抓黨員教育，落實(shí)“講比帶”機(jī)制，通過(guò)支委帶黨員、黨員帶工人、骨干帶新晉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)整體提升。二是推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)培育。以裝配式建筑等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)破解建筑業(yè)發(fā)展瓶頸，從政策支持、宣傳引導(dǎo)和人才培育等多方面著力，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)。推進(jìn)勞務(wù)人員分類(lèi)培訓(xùn)，確保全員培訓(xùn)、持證上崗，探索與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高工人參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。四是全力抓好工地安全生產(chǎn)。推廣建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策出臺(tái)強(qiáng)制性文件；規(guī)范和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線(xiàn)，為工人人身安全提供堅(jiān)實(shí)保障。