生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事。

對此， 不僅中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議兩個重量級會議對生豬生產(chǎn)進行了強調(diào)， 新近發(fā)布的《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，即中央一號文件也單列一節(jié)進行了專門部署。

關(guān)于生豬生產(chǎn)， 中央經(jīng)濟工作會議和中央一號文件在表述上發(fā)生了細微變化。 中央經(jīng)濟工作會議的表述是，“要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。 ”中央一號文件則按生產(chǎn)和價格順序，先提出的是“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事， 要采取綜合性措施， 確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平”。

從中央經(jīng)濟工作會議強調(diào) “保供穩(wěn)價”， 到中央一號文件更偏重“穩(wěn)產(chǎn)保供”， 如何看待這一細微變化？

首先，從“穩(wěn)價”到“穩(wěn)產(chǎn)”，表明對生豬生產(chǎn)的調(diào)控內(nèi)容進一步深化。 這從中央一號文件要求 “確保2020 年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平”，也就是更重視生豬產(chǎn)能的“恢復(fù)”這一提法中可窺見一斑。

事實上， 中央一號文件也確實提出了一攬子“綜合性措施”，通過動員各方力量， 來加快生豬產(chǎn)能的恢復(fù)。 這些措施，既有壓實省市縣三級政府部門責(zé)任的，即要“落實‘省負總責(zé)’，壓實‘菜籃子’市長負責(zé)制，強化縣級抓落實責(zé)任，保障豬肉供給”，也有保障生產(chǎn)的，即“堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合， 推動生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖， 加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)， 做好飼料生產(chǎn)保障工作”的，還有糾偏的，即“糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞 ‘無豬市’‘無豬縣’問題；既有治標(biāo)的，比如“嚴格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸”， 讓有養(yǎng)豬能力和意愿的人， 能盡快投入到生豬生產(chǎn)大軍中去，也有治本的，比如“加快疫苗研發(fā)進程， 加強動物防疫體系建設(shè)”，通過疫苗研發(fā)、防疫體系建設(shè)，徹底解決影響生豬生產(chǎn)的根本性問題，增強生豬養(yǎng)殖者的信心。 總之，所有這些工作的總方向就一個， 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。

其次，從“穩(wěn)價”到“穩(wěn)產(chǎn)”，表明對生豬生產(chǎn)的調(diào)控重點更著力于標(biāo)本兼治。

在恢復(fù)生豬生產(chǎn)中，“穩(wěn)價”和“穩(wěn)產(chǎn)”同樣是“標(biāo)”和“本”的關(guān)系?！胺€(wěn)價”處在銷售端，是“標(biāo)”，重點是確保豬肉價格穩(wěn)定。 這方面，中央一號文件有專門針對性舉措，即“打擊擾亂市場行為， 及時啟動社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制”。 特殊時期要不要“保價”？ 當(dāng)然要，不僅要，而且非常必須。 在生豬產(chǎn)能短時期內(nèi)跟不上需求， 市場出現(xiàn)串通漲價或者哄抬肉價現(xiàn)象和行為時，市場監(jiān)管部門必須出重拳，甚至極端情況下， 可采取計劃經(jīng)濟時代的配給制方式， 確保豬肉價格總體保持穩(wěn)定，讓老百姓能買得起肉、吃得到肉。 但穩(wěn)價只是應(yīng)急之舉，要讓豬肉價格回落， 治本之策仍在生產(chǎn)端，即要“穩(wěn)產(chǎn)”。 只有生產(chǎn)上去了，產(chǎn)量增加了，豬肉供應(yīng)充足了，豬肉價格才能真正降下來。 畢竟，用非市場方法管制價格， 并非長久之計。

與此同時，“穩(wěn)價”還應(yīng)當(dāng)“支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。 推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，加強漁港建設(shè)和管理改革。 ”通過增加奶業(yè)、禽類、牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)能以及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能， 優(yōu)化百姓肉類消費結(jié)構(gòu)， 讓百姓肉食結(jié)構(gòu)多元化， 以此降低豬肉消費在居民肉食消費中的占比， 從而從根本上穩(wěn)定豬肉價格。

再次，從“穩(wěn)價”到“穩(wěn)產(chǎn)”，表明對生豬生產(chǎn)的調(diào)控手段更加科學(xué)。

以往， 為了平衡全國各地生豬供給， 活體生豬全國性調(diào)配是主要手段。 人們在高速公路上看到大型運輸車拉著的一車一車生豬疾馳而過，就是這一手段的生動體現(xiàn)。 這個手段， 雖然有力保證了各地居民吃上生鮮肉， 但生豬疫病卻因為運輸原因，一出現(xiàn)，就會快速向全國各地蔓延。 非洲豬瘟疫情在全國暴發(fā)，跨省運輸是原因之一。 也因為如此，記者采訪中， 很多生豬養(yǎng)殖企業(yè)負責(zé)人都建議要從“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。 此次中央一號文件明確提出，要“引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運，推進‘運豬’向‘運肉’轉(zhuǎn)變”。 “運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，讓老百姓食用“凍豬肉”，既可防疫，也便于增加運輸量，有效解決生豬短缺地的豬肉供應(yīng)，穩(wěn)住豬肉價格。 毫無疑問，先讓一些生豬養(yǎng)殖大省穩(wěn)產(chǎn)， 然后通過 “運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，提升運力，實現(xiàn)豬肉“穩(wěn)價”，應(yīng)是生豬行業(yè)調(diào)控手段正在發(fā)生的巨大變化。