南方周末研究員 戴春晨 危昱萍 郭倩倩 鄧麗萍 南方周末實(shí)習(xí)生 石登江 向璽如 王鑫 譚華瑋 師雨欣 劉柯穎

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馮慶超　?　制圖

?上接第12版

“理想之城”榜的評(píng)估數(shù)值，出現(xiàn)了某種“有序”和“無(wú)序”的沖突。盡管總榜單的數(shù)值呈現(xiàn)相對(duì)均衡的正態(tài)分布，但若干二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)卻出現(xiàn)了令人意外的“斷層”。

這種單項(xiàng)指標(biāo)的“不均衡”，實(shí)質(zhì)上是城市間公共供給與城市治理成效差異的顯著體現(xiàn)。研究團(tuán)隊(duì)編制的“理想之城”指標(biāo)模型的重要目的，就是幫助城市管理者找到差異之所在、問(wèn)題之所在，從而彌合城市間的“失衡”，讓更多城市成為人們安居樂(lè)業(yè)的“理想之城”。

依據(jù)數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，研究團(tuán)隊(duì)梳理出問(wèn)題和建議的行動(dòng)策略如下：

1.消費(fèi)強(qiáng)文化弱，文化空間體驗(yàn)“馬太效應(yīng)”明顯

從具體指標(biāo)看，“消費(fèi)空間體驗(yàn)”分值大體呈現(xiàn)正態(tài)分布，城市間分值差異不大；但“文化空間體驗(yàn)”分值卻出現(xiàn)北京、上海遙遙領(lǐng)先，與其它城市差距巨大的現(xiàn)象。

研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，“消費(fèi)空間體驗(yàn)”與商業(yè)利益之間關(guān)聯(lián)，能較好激發(fā)市場(chǎng)主體能動(dòng)性，從而提升消費(fèi)空間體驗(yàn)的效率；“文化空間體驗(yàn)”中的公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量、博物館數(shù)量等指標(biāo)指向的則是公共供給，配置效率不及快速的“市場(chǎng)之手”。

因而，地方政府的職能部門(mén)應(yīng)該多向市場(chǎng)“取經(jīng)”，集合職能部門(mén)、文化產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用袢降闹腔酆土α?，在文化需求高的區(qū)域，借鑒上海推動(dòng)老舊廠房和深巷老房微改造的經(jīng)驗(yàn)，借鑒西安將非遺文化同文旅消費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，煥發(fā)文化空間的魅力。

2.高物價(jià)“城市病”得到抑制，高房?jī)r(jià)、交通擁堵問(wèn)題亟須緩解

經(jīng)數(shù)據(jù)相關(guān)分析驗(yàn)證，物價(jià)壓力已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市發(fā)展水平?jīng)]有直接聯(lián)系，顯著論據(jù)是北京、上海是34座樣本城市中物價(jià)壓力最小的兩座城市。這充分說(shuō)明，高物價(jià)的“城市病”在部分城市得到抑制。

但另一方面，住房壓力、通勤壓力依然與城市發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)——經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，住房壓力和通勤壓力越大。深圳是住房壓力最大的城市，而北京出行最不便捷。這也直接反映出，高房?jī)r(jià)、交通擁堵的“城市病”依然存在，亟須更有智慧的城市治理。

研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在治理高房?jī)r(jià)問(wèn)題上，房?jī)r(jià)收入比最低的長(zhǎng)沙值得研究借鑒；而交通擁堵問(wèn)題更多期待科學(xué)規(guī)劃和信息化手段的引入。

3.生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，教育、醫(yī)療資源供給相對(duì)不足

從“市民待遇”的具體指標(biāo)看，34座城市的環(huán)境治理可圈可點(diǎn)，多項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)異水平，多數(shù)城市的生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%。

相較于生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，除去北京，三十多座樣本城市在教育、醫(yī)療資源供給上的分值均存在較大差距。這預(yù)示著城市的管理者們要想方設(shè)法加大教育、醫(yī)療資源的供給。

4.舒適生活與優(yōu)質(zhì)市民待遇難以兼得

從整體上看，生活舒適指標(biāo)與市民待遇指數(shù)出現(xiàn)負(fù)相關(guān)。這與民眾的經(jīng)驗(yàn)一致：卓越城市提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，吸引更多的人口流入，造成生活空間的擠壓，出現(xiàn)高房?jī)r(jià)、交通擁堵等“城市病”，從而造成生活舒適度的下降。而生活較為舒適的城市，往往公共資源不夠充足。

研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，在“魚(yú)和熊掌如何兼得”的問(wèn)題上，廣州和杭州都提供了相對(duì)不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。這兩座城市均實(shí)現(xiàn)了“生活舒適”與“市民待遇”的均衡。這啟發(fā)著城市管理者“雙管齊下”，在治理高房?jī)r(jià)、交通擁堵問(wèn)題的同時(shí)，提升市民公共服務(wù)供給，尤其是針對(duì)非戶籍人口的均等化供給。