楊樂(lè)

摘要：高校院系管理工作的開(kāi)展，對(duì)于高校院系持續(xù)發(fā)展以及高校院系育人水平的提升發(fā)揮著重要作用，而在高校院系管理實(shí)踐中避免出現(xiàn)官僚主義形式主義，則是促使高校院系管理工作得以有序有效開(kāi)展的重要保障。本文在對(duì)高校院系管理中官僚主義形式主義的成因做出分析與論述的基礎(chǔ)上，對(duì)高校院系管理中官僚主義形式主義危害及其治理策略進(jìn)行了研究與探討。

關(guān)鍵詞：高校 院系管理 官僚主義 形式主義 危害

高校院系管理中的官僚主義與形式主義具有緊密關(guān)系，與此同時(shí)，高校院系管理中的官僚主義形式主義對(duì)于高校院系管理工作成效的提升產(chǎn)生著不容忽視的制約作用，由此可見(jiàn)，對(duì)官僚主義形式主義危害及其治理路徑做出探索具有不容忽視的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校院系管理中官僚主義形式主義的成因

從高校院系管理中官僚主義的成因來(lái)看，一方面，權(quán)利本位與權(quán)力本位的倫理較量是官僚主義的重要成因。在高校院系管理工作中，權(quán)利本位體現(xiàn)為對(duì)公共利益的關(guān)照與尊重，而權(quán)力本位則主要體現(xiàn)為官為本思想。事實(shí)上，高校院系管理工作者應(yīng)當(dāng)服務(wù)于高校院系持續(xù)發(fā)展、維護(hù)高校師生利益，并在此過(guò)程中將高校師生滿(mǎn)意度作為價(jià)值目標(biāo)、將公正廉潔作為基本的價(jià)值基礎(chǔ)，將為高校與高校師生服務(wù)作為價(jià)值核心。然而，在“官本位”思想的影響下，部分高校院系管理工作者卻依靠自身權(quán)力設(shè)租尋租、追求小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的最大化，并將提升上級(jí)滿(mǎn)意度作為自身工作的價(jià)值目標(biāo)，將對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)作為自身工作的價(jià)值導(dǎo)向。

在此背景下，高校院系管理工作會(huì)呈現(xiàn)出對(duì)上級(jí)絕對(duì)服從的傾向，并在產(chǎn)生權(quán)力崇拜的基礎(chǔ)上對(duì)高校師生權(quán)利產(chǎn)生輕視，而這種情況則會(huì)導(dǎo)致高校院系管理工作者產(chǎn)生目無(wú)法紀(jì)并且不擇手段追求權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，高校所具有的規(guī)章制度能夠?qū)@種現(xiàn)象進(jìn)行管理與約束，但是在高校規(guī)章制度建設(shè)中存在依靠權(quán)力制約權(quán)力的傾向，這種傾向?qū)?huì)催生更為嚴(yán)重的官僚主義傾向，同時(shí)也展現(xiàn)出了當(dāng)前部分高校院系管理工作忽視服務(wù)對(duì)象主體作用以及公共利益的問(wèn)題；另一方面，集體主義與個(gè)人主義的道德沖突是官僚主義的重要成因。集體利益與個(gè)人利益具有統(tǒng)一的關(guān)系，在集體利益的實(shí)現(xiàn)中不能忽略個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，而個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)也絕對(duì)不能建立在損害集體利益的基礎(chǔ)之上。高校院系管理中的官僚主義體現(xiàn)出了權(quán)力行使者對(duì)個(gè)人利益的追求以及對(duì)集體利益的忽視，而將自身利益放置于組織利益、集體利益之上的行為，也容易催生要求組織與集體對(duì)個(gè)人進(jìn)行絕對(duì)服從的官僚主義傾向，因此，集體主義與個(gè)人主義的道德沖突是官僚主義的重要成因。

從高校院系管理中形式主義的成因來(lái)看，從主觀層面來(lái)看，在高校院系管理工作中，官僚主義為形式主義的滋生提供了土壤，即無(wú)論是為了讓上級(jí)滿(mǎn)意還是為了獲得權(quán)力，都容易導(dǎo)致高校院系管理工作者在工作實(shí)踐中尋找捷徑而忽略高校師生利益，如通過(guò)浮夸虛報(bào)、弄虛作假等方式展現(xiàn)業(yè)績(jī)、通過(guò)檢查等。當(dāng)然，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層如果存在嚴(yán)重的官僚主義傾向，也會(huì)導(dǎo)致基層組織產(chǎn)生明顯的形式主義傾向，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層組織提出的要求不切實(shí)際且必須要求基層組織完成，則基層組織為了通過(guò)考核而會(huì)選擇弄虛作假。由此可見(jiàn)，官僚主義與形式主義之間具有緊密的關(guān)系，上級(jí)的官僚主義會(huì)催生下級(jí)的形式主義，而下級(jí)的形式主義也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)的官僚主義，甚至在某些情況下、某一程度上，形式主義也是官僚主義中的一種形式；從客觀層面來(lái)看，高校院系管理工作者的工作能力欠缺，是導(dǎo)致高校院系管理工作出現(xiàn)形式主義的重要原因，如在一些情況中，上級(jí)所明確的目標(biāo)、布置的任務(wù)完全可以實(shí)現(xiàn)，但是受制于管理工作者的工作能力而難以實(shí)現(xiàn)，在此背景下，管理工作者就容易產(chǎn)生弄虛作假的行為。另外，高校院系管理工作中的考核體系不健全，則會(huì)導(dǎo)致管理成效考核無(wú)法做到面面俱到或者難以實(shí)現(xiàn)深度考核，這則導(dǎo)致高校院系管理考核工作難以充分挖掘與發(fā)現(xiàn)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，進(jìn)而為形式主義傾向和行為的出現(xiàn)留下了可乘之機(jī)。

二、高校院系管理中官僚主義形式主義的危害

具體而言，官僚主義與形式主義的危害，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

首先，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易滋生腐敗現(xiàn)象。毛澤東同志曾用一首《詠泥神詩(shī)》對(duì)官僚主義做出譏諷，并對(duì)官僚主義者所具有的特點(diǎn)與演變過(guò)程做出了總結(jié)，即“懶、饞、占、貪、變”。由此可見(jiàn)，官僚主義極其容易滋生腐敗現(xiàn)象，如濫用權(quán)力、徇私行賄、貪贓枉法、任人唯上、任人唯親等。在高校院系管理工作中，官僚主義的產(chǎn)生往往伴隨著個(gè)人主義與主觀主義的膨脹，而且也往往會(huì)催生對(duì)個(gè)人利益與小團(tuán)體利益最大化的追求。由官僚主義所引發(fā)的腐敗現(xiàn)象則大都源自于管理工作者對(duì)自身定位、自身職責(zé)以及師生利益的漠視以及對(duì)權(quán)力的崇拜。形式主義同樣會(huì)引發(fā)腐敗現(xiàn)象，許多形式主義者會(huì)通過(guò)弄虛作假、欺上瞞下來(lái)包裝業(yè)績(jī)或者將公共資源中飽私囊，與此同時(shí)，形式主義能夠讓已經(jīng)存在的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出更為隱蔽和復(fù)雜的特征，由此可見(jiàn)，在高校院系管理工作中，由形式主義所引發(fā)的腐敗現(xiàn)象同樣不容忽視。

其次，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易敗壞高校形象。高校以及高校院系所具有的形象，影響著社會(huì)對(duì)高校的評(píng)價(jià)以及高校院系所具有的口碑，為此，無(wú)論是高校還是高校院系，都十分重視自身良好形象的塑造以及維護(hù)，特別是在高等教育擴(kuò)招背景下，面對(duì)激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，高校以及高校院系也必須重視自身良好形象的塑造與維護(hù)。從實(shí)踐來(lái)看，高校與高校院系在開(kāi)展形象塑造與維護(hù)工作的過(guò)程中，需要重視育人水平的提升、良好學(xué)風(fēng)的打造，從而爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)自身的肯定。然而，如果高校院系管理中存在官僚主義與形式主義，則高校所開(kāi)展的形象建設(shè)工作也將呈現(xiàn)出官僚主義與形式主義傾向，更需要引起高度關(guān)注的是，由官僚主義與形式主義所引發(fā)的腐敗現(xiàn)象等，甚至?xí)楦咝Ｒ约案咝Ｔ合敌蜗髱?lái)嚴(yán)重打擊，顯然，這對(duì)于高校以及高校院系的持續(xù)發(fā)展而言產(chǎn)生著不容忽視的制約作用。

最后，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易導(dǎo)致師生利益受到損害。高校院系管理中的官僚主義與形式主義會(huì)導(dǎo)致院系管理工作產(chǎn)生脫離群眾的傾向，在這種傾向下，高校院系管理工作者與高校師生群體之間缺乏交流與溝通，難以對(duì)師生利益訴求做出了解甚至忽略對(duì)師生利益訴求做出了解，這則會(huì)直接導(dǎo)致高校院系管理工作與師生需求產(chǎn)生嚴(yán)重脫節(jié)。與此同時(shí)，高校院系管理中的官僚主義與形式主義會(huì)導(dǎo)致院系管理工作產(chǎn)生人浮于事的傾向，在這種傾向下，許多工作都難以得到有效貫徹，如在教師培訓(xùn)、學(xué)生扶貧等工作中容易產(chǎn)生口號(hào)大于行動(dòng)的問(wèn)題，這不僅會(huì)制約教師培訓(xùn)、學(xué)生扶貧工作成效的提升，而且也會(huì)傷害高校師生感情。

三、高校院系管理中官僚主義形式主義的治理

高校院系管理中的官僚主義與形式主義對(duì)于高校院系發(fā)展而言具有較大危害，為此，高校院系需要以提升管理成效的為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)官僚主義與形式主義的治理路徑做出探索。在此過(guò)程中，高校院校至少需要做好以下兩個(gè)方面的工作。首先，高校需要強(qiáng)化院系管理工作隊(duì)伍教育。在高校院系管理工作中，通過(guò)開(kāi)展教育工作引導(dǎo)管理工作者認(rèn)識(shí)到官僚主義與形式主義對(duì)管理工作成效所產(chǎn)生的制約作用以及引發(fā)的危害，是確保高校院系管理工作者能夠強(qiáng)化自律、依托自我約束規(guī)避官僚主義與形式主義的必要路徑，為此，高校有必要為院系管理工作者提供多元化的教育內(nèi)容與教育方式，從而在提升教學(xué)成效的基礎(chǔ)上為官僚主義形式主義治理工作成效的提升構(gòu)建保障。其次，高校有必要強(qiáng)化院系管理考核工作。在高校院系管理工作中，構(gòu)建完善的管理績(jī)效考核體系，不僅能夠促使高校對(duì)院系管理工作成效做出全面了解，而且也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)院系管理中存在的問(wèn)題，規(guī)避官僚主義形式主義所帶來(lái)的危害。在此過(guò)程中，高校需要著重強(qiáng)調(diào)師生群體在考核工作中的參與和主體地位，從而促使院系管理工作能夠以師生利益與滿(mǎn)意度做出重要導(dǎo)向。與此同時(shí)，高?？梢圆捎媚涿u(píng)價(jià)等方式為下級(jí)評(píng)價(jià)上級(jí)提供平臺(tái)，從而有效發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的官僚主義形式主義傾向。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校院系管理中的官僚主義與形式主義不僅容易滋生腐敗，而且會(huì)對(duì)高校形象建設(shè)以及高校師生利益產(chǎn)生危害，為此，高校需要重視了解官僚主義形式主義成因，并通過(guò)持續(xù)探索官僚主義形式主義消除策略，為高校院系管理工作成效的提升提供良好保障。

基金項(xiàng)目：徐州醫(yī)科大學(xué)2019年紀(jì)委監(jiān)察課題（SZJC201908）。

參考文獻(xiàn)：

[1]聞一.整治形式主義官僚主義要“實(shí)打?qū)崱盵J].現(xiàn)代金融，2019（11）：56.

[2]童千千.高校教育管理中官僚主義和形式主義的危害性探討[J].管理觀察，2019（24）：122-123.

[3]魏惠妮.淺析高校管理當(dāng)中形式主義的整治[J].教育教學(xué)論壇，2019（01）：17-18.

[4]何沙，丁道軍，國(guó)靜.多管齊下根治高校形式主義[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014（08）：206-209.