章高林

[摘 要]黨的干部教育培訓(xùn)史是中共黨史的重要組成，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要體現(xiàn)。黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷史，經(jīng)歷了初步發(fā)展、快速發(fā)展、曲折發(fā)展、蓬勃發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展等五個(gè)時(shí)期?；仡櫤褪崂砀刹拷逃嘤?xùn)的發(fā)展歷程，從中得出深刻啟示，對(duì)做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]干部教育;培訓(xùn);歷程;啟示

黨的干部教育培訓(xùn)史是中共黨史的重要組成，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，自建黨以來(lái)，干部教育培訓(xùn)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從摸索最終走向正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化的發(fā)展過(guò)程。回顧和梳理干部教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程，從中得出深刻啟示，對(duì)做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

一、黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程回顧

馬克思在《思想如何變成物質(zhì)的力量？》指出：

“理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)變成物質(zhì)的力量。理論只要能說(shuō)服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。”①馬克思高度重視黨的理論的宣傳和普及教育工作，并把它作為黨的理論建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并始終注意通過(guò)各種方式和途徑向工人進(jìn)行理論的宣傳和教育。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨的干部教育培訓(xùn)工作。

1.黨的干部教育培訓(xùn)初步發(fā)展時(shí)期

黨的干部教育培訓(xùn)是隨著黨的創(chuàng)建而誕生的。1920年上海共產(chǎn)黨早期組織創(chuàng)辦了第一所培養(yǎng)革命干部的學(xué)?！鈬?guó)語(yǔ)學(xué)社。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始，就把干部教育培訓(xùn)作為發(fā)展壯大革命隊(duì)伍：興起革命運(yùn)動(dòng)的重要途徑予以高度重視。1921年7月，中共“一大”在通過(guò)的第一個(gè)決議《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》中明確提出，“一切產(chǎn)業(yè)部門(mén)都要成立工人學(xué)校，提高工人覺(jué)悟，并逐漸使之成為工人政黨的中心機(jī)構(gòu)?！雹谕?月，毛澤東、何叔衡在長(zhǎng)沙創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一所研究、傳播馬克思主義，培養(yǎng)革命干部的新型學(xué)校。同年在上海，黨創(chuàng)辦了第一所培養(yǎng)婦女干部的學(xué)?！矫衽?，參與創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)了第一所干部高等院?！虾４髮W(xué)。為了培養(yǎng)更多的干部人才，中國(guó)共產(chǎn)黨分別在北京、上海、湖南、湖北等地相繼舉辦了工人補(bǔ)習(xí)夜校等培訓(xùn)學(xué)校。

1924年5月，黨的擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議通過(guò)了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題決議案》，在黨的文獻(xiàn)中第一次明確提出要設(shè)立黨校培養(yǎng)指導(dǎo)人才。同年12月，劉少奇等人在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了安源地委黨校，這是我們黨的干部教育培訓(xùn)史上第一次冠名“黨校”。之后，北京、上海、湖南、廣東、武漢等地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也陸續(xù)辦起黨校，對(duì)黨員、干部進(jìn)行培訓(xùn)。1927年1月4日至2月5日，毛澤東為了駁斥社會(huì)上對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的種種責(zé)難，深入家鄉(xiāng)湖南農(nóng)運(yùn)斗爭(zhēng)第一線考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)?；匚錆h后，他在武昌都府堤41號(hào)的住所撰寫(xiě)了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，成為黨指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！堕_(kāi)學(xué)宣言》明確指出：“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的使命，是要訓(xùn)練一般能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村革命的人才出來(lái)，對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題有深切的認(rèn)識(shí)，詳細(xì)的研究，正確解決的方法，更鍛煉著有農(nóng)運(yùn)的決心?！瓕?shí)行農(nóng)村革命，推翻封建勢(shì)力。”此外，各地黨組織還成立了各種農(nóng)民運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班、講習(xí)所、婦女運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班等，培養(yǎng)了大批農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干和婦女干部。

2.黨的干部教育培訓(xùn)快速發(fā)展時(shí)期

1927年，國(guó)民黨右派發(fā)動(dòng)反革命政變，對(duì)共產(chǎn)黨人舉起了屠刀。共產(chǎn)黨員由5.8萬(wàn)驟減到1萬(wàn)余人。為了解決軍事干部嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，1927年11月，毛澤東在原寧岡縣礱市的龍江書(shū)院創(chuàng)辦了工農(nóng)革命軍軍官教導(dǎo)隊(duì)，后來(lái)發(fā)展為井岡山紅軍學(xué)校。之后在中央革命根據(jù)地瑞金，黨還創(chuàng)辦了中央紅軍學(xué)校、中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)、紅軍通訊學(xué)校等軍事學(xué)校。在其他革命根據(jù)地，軍事學(xué)校教育也得到發(fā)展。為了克服黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，1929年12月，我們黨召開(kāi)了著名的“古田會(huì)

議”，通過(guò)《“古田會(huì)議”決議》，《決議》提出要加強(qiáng)黨內(nèi)教育的18種教育方式，可以說(shuō)是第一次對(duì)干部教育培訓(xùn)的規(guī)范性進(jìn)行了探索，這對(duì)整個(gè)蘇區(qū)的干部教育培訓(xùn)有著十分重要的指導(dǎo)意義。

1931年4月，黨中央要求在各蘇區(qū)中央分局所在地必須設(shè)立一個(gè)以上的黨校。1933年3月，中央革命根據(jù)地創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（中央黨校前身），開(kāi)設(shè)黨的建設(shè)、蘇維埃建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)理論和經(jīng)驗(yàn)、工人運(yùn)動(dòng)、西方革命史、地理、自然科學(xué)常識(shí)等課程。由于當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)環(huán)境險(xiǎn)惡，對(duì)干部只能進(jìn)行短期培訓(xùn)。由于王明“左”傾教條主義，1934年10月，第五次反圍剿失敗，迫使中央主力紅軍退出中央根據(jù)地，實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，進(jìn)行偉大的長(zhǎng)征。特殊的環(huán)境和歷史背景下，黨的干部教育培訓(xùn)工作無(wú)法有序開(kāi)展，一度陷入了停滯，對(duì)中國(guó)革命造成了很大影響。

延安時(shí)期，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，黨中央更加認(rèn)識(shí)到干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位。1938年10月，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！雹垭S著馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校更名為中央黨校，黨的干部教育培訓(xùn)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、八路軍軍政學(xué)院、陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院等30多所干部學(xué)校孕育而生。值得一提的是，1943年11月，在延安中央黨校禮堂落成時(shí)，毛澤東應(yīng)時(shí)任中央黨校副校長(zhǎng)彭真的邀請(qǐng)，親筆為中央黨校題寫(xiě)了“實(shí)事求是”的校訓(xùn)。“實(shí)事求是”是黨校辦校的靈魂，同時(shí)也成為全國(guó)黨校共同的校訓(xùn)。

新中國(guó)成立前夕，根據(jù)黨中央大辦黨校和軍政學(xué)校的號(hào)召，各大解放區(qū)陸續(xù)創(chuàng)建了頗具規(guī)模的中共中央地方局黨校，以及各類(lèi)新型干部學(xué)校，為新中國(guó)的建設(shè)培訓(xùn)了一大批專(zhuān)業(yè)干部人才。

3.黨的干部教育培訓(xùn)曲折發(fā)展時(shí)期

新中國(guó)成立以后，為了培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)要求的干部，干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)得到迅速發(fā)展，特別是黨校建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)黨校分為高級(jí)黨校（中央黨校）、中級(jí)黨校（各省委黨校）、初級(jí)黨校（各省地市黨校），黨中央還對(duì)各級(jí)黨校的教學(xué)任務(wù)、課程安排、管理體制作出了明確指示。

為了彌補(bǔ)干部教育培訓(xùn)資源不足，我們黨還充分利用普通高校和社會(huì)團(tuán)體資源，舉辦各類(lèi)干部教育培訓(xùn)，譬如，干部業(yè)余理論學(xué)校、干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、工農(nóng)速成中學(xué)。逐步構(gòu)建了多類(lèi)型、多層次干部教育培訓(xùn)學(xué)校體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1955年，全國(guó)開(kāi)班的干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校達(dá)3546所，注冊(cè)接受培訓(xùn)干部130萬(wàn)人。

“文革”時(shí)期，由于林彪、“四人幫”反黨集團(tuán)的倒行逆施，黨的干部教育培訓(xùn)工作一度陷入了混亂狀態(tài)，中央黨校的一些老教授“靠邊站”，干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容變成了“紅寶書(shū)”，一些黨校改名為“五七干?！?。

“五七干?！笔恰拔母铩逼陂g，為了貫徹毛澤東《五七指示》和讓干部接受貧下中農(nóng)再教育，將黨政機(jī)關(guān)干部、科技人員和大專(zhuān)院校教師等下放到農(nóng)村進(jìn)行勞動(dòng)的場(chǎng)所。

4.黨的干部教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展時(shí)期

十年動(dòng)亂結(jié)束后，黨的干部教育培訓(xùn)工作也開(kāi)始撥亂反正走向正軌。1977年3月，中央黨校復(fù)校，其他各級(jí)黨校也逐步恢復(fù)與重建。1977年10月，黨中央作出《關(guān)于辦好各級(jí)黨校的決定》，要求各級(jí)黨委要切實(shí)辦好黨校，把辦好黨校作為黨的一項(xiàng)重要事業(yè)對(duì)待?！稕Q定》

確立了黨校是黨的干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道的歷史定位。這段歷史時(shí)期，中央黨校有一件事載入黨的史冊(cè)。1978年5月中央黨校《理論動(dòng)態(tài)》第60期發(fā)表了

《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，這場(chǎng)大討論的歷史功績(jī)?yōu)辄h的十一屆三中全會(huì)作了理論準(zhǔn)備。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，黨的干部教育培訓(xùn)伴隨著改革開(kāi)放迎來(lái)了蓬勃發(fā)展新時(shí)期。黨和政府大力建設(shè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主體的，從中央到省、地（市）、

縣四級(jí)干部教育培訓(xùn)體系。以強(qiáng)化和優(yōu)化體制機(jī)制為抓手，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)總體要求。

但是，在這幾十年間的干部教育培訓(xùn)工作中，也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在受市場(chǎng)化大潮的影響，黨校的辦學(xué)任務(wù)、辦學(xué)目標(biāo)一度發(fā)生偏差，一些地方黨校專(zhuān)注辦各種學(xué)歷班，放松了黨校的主業(yè)主課。少數(shù)黨校教師受“西方自由化思潮”的影響，淡化了黨校姓黨的意識(shí)，甚至個(gè)別教師“吃共產(chǎn)黨飯，砸共產(chǎn)黨鍋”。

5.黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，黨的干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展勃勃生機(jī)。早在2010年，習(xí)近平就做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作發(fā)表了重要講話，他全面系統(tǒng)闡述了新時(shí)期干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，深刻論述了推進(jìn)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的要求?！读?xí)近平黨校十九講》是新時(shí)期與新形勢(shì)下培養(yǎng)黨員干部成長(zhǎng)的一部理論和實(shí)踐相結(jié)合、思想和方法相統(tǒng)一的教科書(shū)，也是做好黨校工作的總指南。

2018年全國(guó)黨校工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，這次會(huì)議既是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，也是推動(dòng)新時(shí)期黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要會(huì)議。

黨的十八大以來(lái)干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)了承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)鮮明特點(diǎn)：一是全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，也客觀分析新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題;二是以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，明確了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和基本遵循;三是以《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為指針，明確了學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容和重大任務(wù);四是以新修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》為法規(guī)，進(jìn)一步明確了黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)是黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)性工作;五是以新修訂《黨校工作條例》為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期黨校的科學(xué)化建設(shè);六是以“不忘初心牢記使命主題教育”等學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加快推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程啟示

近百年來(lái)，黨的干部教育事業(yè)伴隨黨的事業(yè)而發(fā)展，可謂艱難困苦，玉汝于成?？偨Y(jié)起來(lái)，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

1.黨的干部教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是與黨的事業(yè)緊密聯(lián)系、同步發(fā)展的。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都始終把干部教育作為一項(xiàng)先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)有效的干部培訓(xùn)提升黨員干部的理論素養(yǎng)和工作能力，純潔黨員干部隊(duì)伍的黨性，增進(jìn)全黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐告訴我們，在任何歷史時(shí)期，黨的干部教育工作都為中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)發(fā)展提供了有力的保證，使黨的各項(xiàng)事業(yè)在跌宕起伏中不斷發(fā)展。

2.黨的干部教育事業(yè)是保證我們黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要因素。黨的干部教育事業(yè)為思想建黨、理論立黨、制度強(qiáng)黨、人才興黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重要貢獻(xiàn)，也為建設(shè)一個(gè)中國(guó)化的馬克思主義政黨提供了思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。實(shí)踐證明，黨的干部培訓(xùn)事業(yè)為波瀾壯闊的中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。

3.黨的干部教育培訓(xùn)工作是黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證。黨的干部教育培訓(xùn)工作歷來(lái)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是形勢(shì)發(fā)展所需，是提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作，必須常抓不懈。實(shí)踐告訴我們，黨的干部教育培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，黨的事業(yè)就能取得巨大進(jìn)步，如果對(duì)黨的干部教育事業(yè)不夠重視，則會(huì)使黨的事業(yè)在一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地區(qū)遭受挫折，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

4.黨的干部教育培訓(xùn)必須始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝干部頭腦。圍繞黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全黨的理論武裝是馬克思主義政黨的顯著特征，在提升干部的理論素養(yǎng)中創(chuàng)新發(fā)展干部教育培訓(xùn)工作和推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，任何背離黨的干部教育培訓(xùn)工作宗旨，違背黨的干部教育培訓(xùn)規(guī)律，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

5.新時(shí)代加強(qiáng)黨的干部教育事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。黨的干部教育培訓(xùn)必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，必須緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，抓緊抓實(shí)抓好黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)。實(shí)踐告訴我們，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，必須進(jìn)一步發(fā)揮好黨校在干部教育培訓(xùn)的主渠道作用，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，為黨的事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

注釋?zhuān)?/p>

①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1972年版，第5頁(yè)。

②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》（第1冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第133頁(yè)。

③《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第526頁(yè)。

（作者系中共上海市松江區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯? ?矯海霞）