孫 清

渤海大學(xué)政法學(xué)院，遼寧 錦州 121000

一、未成年限制民事行為能力的概念與意義

（一）未成年限制民事行為能力的概念

未成年限制民事行為能力制度內(nèi)在體系的核心是對(duì)民事行為能力的判斷，但能力的判斷太過抽象，難以具體把握且這種能力可能會(huì)受到不同因素的制約。大部分學(xué)者認(rèn)為民事行為能力是一種意思能力，即意思主義。有意思能力者，有行為能力；無意思能力者，則無行為能力。①王澤鑒教授認(rèn)為行為能力是以自己的意思表示使其發(fā)生法律上效果的資格。②梁慧星教授則將民事行為能力定義為“民事主體據(jù)以獨(dú)立參加民事法律關(guān)系，以自己的法律行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格”。③筆者認(rèn)為完全的行為能力是行為人能實(shí)施有效、明確的法律行為的基礎(chǔ)（資格），如果行為能力的欠缺則需要監(jiān)護(hù)制度和民事行為能力制度的補(bǔ)正。

我國(guó)通常上廣義的行為能力既包括獨(dú)立有效實(shí)施法律行為的能力又包括責(zé)任能力（如侵權(quán)行為能力）。對(duì)于未成年限制民事行為能力人，由于其身份上的特殊性，我國(guó)《民法總則》對(duì)其獨(dú)立參與民事活動(dòng)的范圍進(jìn)行了限制。行為人要想實(shí)施能夠發(fā)生法律效果的法律行為，則自身需具備一定的識(shí)別能力和判斷能力。因?yàn)槿绻雌鋬?nèi)心的效果意思發(fā)生法律拘束力，限制民事行為能力人就有可能因自己的認(rèn)識(shí)不足和判斷失誤遭受不利。例如，王某用一顆糖果與一個(gè)5歲孩童以壓歲錢100元進(jìn)行交換，對(duì)于該小孩來說，因其可能對(duì)金錢概念不清或?qū)⒏樵敢活w糖果，此時(shí)若依該孩童的內(nèi)心意思發(fā)生效力，則對(duì)其極為不利。要解決這種問題，在締結(jié)交易之前則需要鑒別當(dāng)事人的識(shí)別能力和判斷能力，確定法律行為能否被其獨(dú)立有效地實(shí)施。但該方法有兩大缺點(diǎn)，一是行為能力和識(shí)別能力太過抽象，難以具體認(rèn)定；二是該方法需耗費(fèi)大量時(shí)間精力同時(shí)增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，不利于促進(jìn)交易。我國(guó)對(duì)行為能力的劃界采取的是年齡主義加個(gè)案判斷，一定程度上考慮了人的識(shí)別能力和判斷能力是隨年齡的增加而增長(zhǎng)的。④因此推定完全民事行為能力或者限制民事行為能力在自然人達(dá)到一定年齡時(shí)就可以具備了。

（二）未成年限制民事行為能力規(guī)制的意義

德國(guó)在19世紀(jì)中葉開始研究現(xiàn)代意義上的民事行為能力，權(quán)利能力和行為能力的最早區(qū)分是1840年薩維尼在其《現(xiàn)代羅馬法體系》中提出的?！兜聡?guó)民法典》第一次在法典中確立了民事行為能力制度，經(jīng)過100多年的發(fā)展，大陸法系各國(guó)都形成了成熟的民事行為能力理論體系。筆者認(rèn)為我國(guó)未成年限制民事行為能力制度的實(shí)質(zhì)是為了給予未成年限制民事行為能力人實(shí)施法律行為的效力確定，補(bǔ)正其法律行為的效力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)主義的同時(shí)保障、促進(jìn)交易的進(jìn)行。

我國(guó)未成年限制民事行為能力制度確立的立法目的，筆者看來：首先是保護(hù)主義思想，由于人的年齡、精神狀況、心理和生理上存在差異，弱勢(shì)一方在現(xiàn)實(shí)生活中往往處于不利的情況。享有完全民事行為能力的人，足以認(rèn)識(shí)法律行為的內(nèi)容和后果，其實(shí)施的法律行為自然應(yīng)受約束。但未成年限制民事行為能力人因認(rèn)識(shí)、判斷能力不足，無法全面清醒地認(rèn)識(shí)到其實(shí)施的法律行為的后果，因此立法者通過效力需經(jīng)法定代理人輔助確定（無需“贊成”的除外）來充分保護(hù)未成年限制民事行為能力人的權(quán)益?？梢钥闯隽⒎ㄕ咴诹⒎〞r(shí)認(rèn)為相比于完全民事行為能力人，無行為能力和限制行為能力者更值得保護(hù)。其次，是為了維護(hù)交易雙方中的未成年人的合法權(quán)益。由于未成年限制行為能力人相比于無行為能力人具有一定的認(rèn)知能力，對(duì)實(shí)施的標(biāo)的額較小的法律行為，可以推定有認(rèn)知的能力，法律沒有限制的必要，無須依照行為能力制度的特別保護(hù)，直接認(rèn)定為有效即可。約束未成年限制民事行為能力人實(shí)施法律行為的效力，雖一定程度上對(duì)其利益的保護(hù)有利，但是如果過度將未成年限制民事行為能力人阻擋在交易鏈條之外未免有失偏頗。最后，一個(gè)重要的角度是為了盡可能避免社會(huì)主義市場(chǎng)中發(fā)生不必要的無效法律行為，避免使善意相對(duì)人的預(yù)期利益落空，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行，鼓勵(lì)、促進(jìn)交易。

二、我國(guó)未成年限制民事行為能力制度的規(guī)定

（一）我國(guó)未成年限制民事行為能力制度的法律規(guī)定

在《民法總則》立法過程中，學(xué)界對(duì)民事行為能力制度采用二級(jí)制還是三級(jí)制有過激烈的爭(zhēng)論，最終立法者沿用《民法通則》規(guī)定的三級(jí)制結(jié)構(gòu)，并以八周歲作為無民事行為能力人年齡上限?！吨腥A人民共和國(guó)民法總則》（以下簡(jiǎn)稱民法總則）的第19以及第22條是關(guān)于限制行為能力人所實(shí)施的法律行為的效力和范圍的規(guī)定，限制行為能力人主要包括8周歲以上的未成年人（此處排除第18條第2款擬制為成年人的情形）以及不能完全辯識(shí)自己行為的成年人。⑤

（二）對(duì)未成年限制民事行為能力人實(shí)施法律行為的效力的討論

未成年限制民事行為能力制度設(shè)計(jì)中最重要的問題就是未成年限制民事行為能力人實(shí)施法律行為的效力。未成年限制民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為可以劃分為單方民事法律行為和雙方民事法律行為（合同行為）。這里我們需要分開討論：未成年限制民事行為能力人實(shí)施的單方法律行為應(yīng)是無效的?；趩畏椒尚袨榈奶匦?，當(dāng)事人一方的意思表示就可成立法律行為，變動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，比如解除權(quán)的行使，因此需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)明確的法律要件。單方法律行為與合同行為不同，單方法律行為做出過程中雖無相對(duì)人，但結(jié)果卻可能影響到相對(duì)人的利益?？紤]到這些人的利益，在單方法律行為中并無像合同行為中效力未定的狀態(tài)存在的必要，因此未成年限制民事行為能力人所實(shí)施的單方法律行為無效，如拋棄價(jià)值較大動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為，訂立遺囑等等。

依未成年限制民事行為能力人實(shí)施的合同行為的效力的不同，可將未成年限制民事行為能力人所實(shí)施的法律行為分為兩大類：需經(jīng)“贊成”和無需經(jīng)“贊成”的法律行為。《民法總則》第19條規(guī)定中的“同意”，在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋有四，一是同心，一心；二是意義相同，意旨相同；三是用意相同；四即贊成。這里應(yīng)取“贊成”之意，即對(duì)他人的主張或行為表示同意。追認(rèn)即事后認(rèn)可（贊成，對(duì)之前他人實(shí)施與己有關(guān)之行為表示承認(rèn)）?！睹穹倓t》將同意與追認(rèn)并列，意為限制民事行為能力人在實(shí)施此類法律行為時(shí)須經(jīng)法定代理人事先的贊成（同意）或事后的贊成（追認(rèn)）。無需“贊成”的法律行為的效力是確定的，限制民事行為能力人可以獨(dú)立實(shí)施民事行為；無需“贊成”的法律行為，有三種情形：一是純獲利益的行為；二是中立行為；三是與其年齡、智力以及精神狀況相適應(yīng)的法律行為?！凹儷@利益的行為”并非是以經(jīng)濟(jì)結(jié)果作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)交易在法律上的效果。對(duì)于純獲利益的標(biāo)準(zhǔn)，在立法論上有兩種模式，一是事實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)，二是形式化標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)就是指事實(shí)上是否獲益；形式化標(biāo)準(zhǔn)要看在民事法律關(guān)系中其有沒有負(fù)擔(dān)任何義務(wù)，只要負(fù)擔(dān)了義務(wù)就不屬于純獲利益。相較于法國(guó)法采用的事實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)采用的是形式化標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為無論從立法評(píng)價(jià)還是從規(guī)則判斷上說，形式化標(biāo)準(zhǔn)更加合理，判斷也更清晰，同時(shí)也不會(huì)違背該制度背后的立法目的。判斷是否純獲利益關(guān)系到未成年限制民事行為能力人的利益，形式化標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人事實(shí)上受益，但實(shí)際上沒有發(fā)生法律效果，最后無法實(shí)現(xiàn)利益的取得，但我國(guó)規(guī)定有法定代理人的追認(rèn)，這種情況可以得到避免，因此形式化標(biāo)準(zhǔn)更為妥當(dāng)。中立行為如代理行為、處分他人之物行為也無需獲得“贊成”，因?yàn)槲闯赡耆讼拗泼袷滦袨槟芰χ贫戎荚诜乐刮闯赡晗拗泼袷滦袨槟芰θ说睦嬗捎谄渑袛嗄芰?、認(rèn)知能力不足而受損，而中立行為既未給未成年限制民事行為能力人帶來法律上的利益，也未帶來不利的法律效果，自然應(yīng)當(dāng)由其自行實(shí)施。對(duì)于未成年限制民事行為能力人可以獨(dú)立實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，核心在于如何界定“相適應(yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)。《民通意見》為這些民事法律行為的效力情形提供了一定的判斷依據(jù)。⑥但是由于這一標(biāo)準(zhǔn)彈性極大，既可能削弱對(duì)限制民事行為能力人的保護(hù)，又有可能危害交易安全，因此在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重，盡可能貫徹保護(hù)未成年人的宗旨。對(duì)于需要“贊成”的法律行為，原則上需要法定代理人事先的同意——允許。就允許的范圍可以分為兩類：對(duì)特定事項(xiàng)允許和普遍允許。零花錢由法定代理人提供給未成年限制民事行為能力人，由其自由支配，這種情況應(yīng)屬于與其年齡、智力以及精神狀況相適應(yīng)。因?yàn)楫?dāng)法定代理人向未成年限制民事行為能力人提供或者允許未成年限制民事行為能力人接受第三人提供的金錢并由其繼續(xù)持有，此時(shí)可認(rèn)定法定代理人已允許未成年限制民事行為能力人就該筆金錢締結(jié)有效的法律行為。

三、完善我國(guó)未成年限制民事行為能力制度的思考

（一）未成年限制民事行為能力人的最低年齡應(yīng)下調(diào)至六周歲

1986年我國(guó)制定的《民法通則》將10歲作為限制民事行為能力人的最低年齡，因?yàn)楫?dāng)時(shí)立法者考慮到10歲以下的未成年人還不具備完整的意思能力，不能獨(dú)立地以自己的意愿參與民事活動(dòng)。⑦隨著當(dāng)代信息社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活變得豐富多彩，同時(shí)未成年人有更多途徑接觸更多的知識(shí)，他們的認(rèn)知能力已經(jīng)得到了較高提升。未成年限制民事行為能力人以八周歲為界限依然過高，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將最低年齡降低到六周歲。六周歲是大部分孩子入學(xué)的年齡，這一年紀(jì)的未成年人可以說已經(jīng)具備了一些獨(dú)立行為的能力。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定了兒童的入學(xué)年齡為六周歲，⑧意味著6周歲的孩子被送到學(xué)校以后，脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)需要以自己的判斷實(shí)施一些簡(jiǎn)單的法律行為，六到八歲的未成年人入學(xué)時(shí)已經(jīng)具有一定的認(rèn)識(shí)和判斷自己行為的能力，將其仍然作為無民事行為能力人，將會(huì)限制其意思表示。通過降低限制行為能力的年齡可以擴(kuò)大這些未成年人的民事行為參與權(quán)，故筆者認(rèn)為2020年制定《民法典》時(shí)應(yīng)進(jìn)行更新，將未成年限制民事行為能力人的最低年齡下限定為6周歲，這是符合我國(guó)的社會(huì)實(shí)情的，也是與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的。

法律是上層建筑的重要組成部分，社會(huì)生活是法律制定的基礎(chǔ)，法律的制定必須貼近社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，賦予這些年齡更小的未成年人相應(yīng)的行為能力可以最大程度避免因法律條文的滯后性而限制了他們的意思空間，更能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也更能幫助其更好適應(yīng)成年后的更為復(fù)雜民事活動(dòng)同時(shí)兼顧了交易安全。通過降低限制民事行為能力的年齡，不僅可以保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)益更是體現(xiàn)了對(duì)未成年限制民事行為能力人意思表達(dá)的尊重，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的國(guó)情的，更能樹立法律在人們心中的權(quán)威。

（二）明確未成年限制民事行為能力人獨(dú)立實(shí)施的民事行為范圍

相較于各國(guó)，我國(guó)對(duì)于限制民事行為能力人可以獨(dú)立實(shí)施的有效的法律行為的范圍還不是很明確，對(duì)于是否由未成年人獨(dú)立實(shí)施僅有《民通意見》第三條作為參考。設(shè)置行為能力門檻是為了將意思、行為能力欠缺者排除在實(shí)施一些民事行為的情形外，避免其因能力缺乏而陷入利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。但是對(duì)于一些并不會(huì)損害限制行為能力人的民事活動(dòng)，法律沒有禁止的必要。因此對(duì)于如何明確未成年限制民事行為能力人可獨(dú)立實(shí)施的民事行為范圍的研究實(shí)有必要。

筆者認(rèn)為未成年限制行為能力人可以獨(dú)立實(shí)施的與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事行為包括：一、在法定代理人同意并確定的目的范圍內(nèi)，對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處分行為；二、小額的日常生活性民事行為或定型化消費(fèi)行為；三、依法訂立勞動(dòng)合同并請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于第一條，可以比照參考德國(guó)、日本立法例中的“零花錢條款”，即在法定代理人預(yù)先確定使用目的下，未成年限制民事行為能力人的行為得以控制在特定范圍內(nèi)，這與事前得到法定代理人的同意無異，所以這種行為不會(huì)損害限制行為能力人的利益，不應(yīng)限制其行為自由也是無法定代理人追認(rèn)之必要。對(duì)于第二條中的小額的日常生活性民事行為，因這種行為的標(biāo)的額過小，未成年人遭受損失的可能性較小并且損失結(jié)果也較小，如果過分干預(yù)其行為反而可能會(huì)使交易效率變低，影響市場(chǎng)秩序。小額的日常的定型化消費(fèi)行為多采用格式合同形式，不特定相對(duì)人與之訂立契約，例如日常生活中的車票、船票，不會(huì)區(qū)分相對(duì)人的情況，而是均以相同條件進(jìn)行，因此對(duì)限制民事行為能力人不會(huì)造成損害。對(duì)于第三條，未成年人達(dá)到法定年齡后，可以依法參加勞動(dòng)。參考臺(tái)灣立法例，法定代理人允許未成年人為他人勞動(dòng)時(shí)，未成年人關(guān)于該種勞動(dòng)契約之成立、變更、消滅及其履行，視為有行為能力。我國(guó)勞動(dòng)法同樣規(guī)定了不滿16周歲的未成年人冒用他人名義與用人單位訂立勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系的，勞動(dòng)合同無效，但用人單位仍應(yīng)按合同的約定支付報(bào)酬。⑨因此未成年人依法滿足國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者的條件后當(dāng)然的享有勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。⑩

（三）明確對(duì)未成年人欺詐訂約的效力規(guī)定

合同欺詐行為規(guī)定在我國(guó)合同法第五十二條，但卻未明確關(guān)于未成年人實(shí)施欺詐行為的法律效力，近幾年未成年實(shí)施欺詐的新聞屢見不鮮，因此關(guān)于未成年人欺詐訂約的效力規(guī)定亟需明確。

未成年限制民事行為能力人使用欺騙手段騙取相對(duì)人信任而有損相對(duì)人利益的法律行為，各國(guó)立法例通常認(rèn)為無效。因?yàn)檫@種行為不僅對(duì)于相對(duì)人十分不利，不利于交易的穩(wěn)定，更易縱容一些未成年限制行為能力人實(shí)施錯(cuò)誤的民事行為甚至是犯罪。

筆者認(rèn)為未成年人的欺詐行為大致包含兩種，一種是虛構(gòu)事實(shí)進(jìn)行欺詐，另一種是隱瞞年齡進(jìn)行欺詐。第一種情況中，未成年人虛構(gòu)事實(shí)引誘相對(duì)人受騙，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為合同有效且善意相對(duì)人方享有撤銷權(quán)。因?yàn)槲闯赡耆藢?shí)施欺詐行為來獲利，說明其心智已達(dá)到與人締約的成熟程度，如果否定未成年人欺詐訂約的行為效力，對(duì)于善意相對(duì)方來說顯失公平。善意相對(duì)人如果因未成年人的欺詐行為而造成了損失，那么應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)未成年人的侵權(quán)或締約過失責(zé)任。

對(duì)于第二種情況，未成年人虛報(bào)年齡與相對(duì)人締約，相對(duì)人盡到了足夠的注意義務(wù)，無法預(yù)見到交易相對(duì)方是未成年人的情況下，其締結(jié)的合同有效。但如果未成年人因此獲得了財(cái)物又拒不付款的，相對(duì)人可以未成年人的不當(dāng)?shù)美麨橛梢笪闯赡耆朔颠€財(cái)物。在未成年人冒用他人名義締約的情形下，則應(yīng)適用傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)，責(zé)任形式主要有返還原物、恢復(fù)原狀和賠償損失。?

民法設(shè)立民事行為能力制度的最根本的目的是為了保護(hù)意思表示能力欠缺或行為能力不足者的合法利益，但是在關(guān)注這些相對(duì)弱勢(shì)群體的同時(shí)也不能忽視善意相對(duì)人以及利害關(guān)系人的利益需求。因此增加未成年限制民事行為能力人反欺詐條款對(duì)維護(hù)社會(huì)的交易環(huán)境是十分有利的。

四、結(jié)語

未成年限制民事行為能力制度是民法上的重要制度，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到未成年人實(shí)施的民事法律行為的效力問題。筆者相信通過不斷完善我國(guó)的未成年限制民事行為能力制度，它會(huì)更加系統(tǒng)化，更具操作性，并能夠更好地適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，與此同時(shí)為我國(guó)的兒童權(quán)益保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)添磚添瓦。

注釋：

①劉凱湘.民法總論.北京大學(xué)出版社，2008：105.

②王澤鑒，著.民法總則.北京大學(xué)出版社，2009.95.

③梁慧星.民法總論.法律出版社，2001.70.

④鄭曉劍.未成年人民事行為能力制度比較研究——兼論我國(guó)法上相關(guān)制度的改革與完善.南都學(xué)壇（人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)），2012（3）.

⑤《民法總則》第十九條.

⑥《民通意見》第三條.

⑦王巖.未成年人限制民事行為能力制度研究.深圳大學(xué)碩士論文，2016-06-30.

⑧《義務(wù)教育法》第十一條.

⑨《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》.

⑩王利明.民法總則研究.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：238.

?張文.未成年人電子合同締約能力探究.河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（2）.