張世德

（樂都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，青海 樂都 810700）

在我國現(xiàn)階段的實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政支持還是存在一定問題的，這對(duì)于其自身的發(fā)展來說是具有一定阻礙作用的，因此相關(guān)工作人員應(yīng)做好對(duì)財(cái)政支持在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的分析并找出解決的對(duì)策，這樣才能更好的推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 我國現(xiàn)階段財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.1 財(cái)政資金投入總量無法滿足現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求

雖然在我國現(xiàn)階段很多地區(qū)中，相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都提高了資金投入的力度，但是在整體財(cái)政支出中卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢，這也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。導(dǎo)致財(cái)政資金總投入量不夠的因素有很多，例如我國一些國有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展現(xiàn)狀而導(dǎo)致的財(cái)政資金壓力比較大，我國政府部門為了確保國有企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)問題，因而加大了對(duì)國企的扶持力度，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中財(cái)政資金的投入較低。

1.2 財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理

在我國現(xiàn)階段的很多地區(qū)中，對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面是不合理的，給予糧食生產(chǎn)的財(cái)政資金投入比較多，而對(duì)于農(nóng)業(yè)教育以及科技創(chuàng)新等方面的財(cái)政資金投入?yún)s是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖然這種財(cái)政支持結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上短時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)民的種植積極性，增加糧食產(chǎn)量，但是要是從長遠(yuǎn)的角度來看，無法從根本上解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。我國對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中財(cái)政支出是有相關(guān)規(guī)定的，其資金投入量不應(yīng)低于全面財(cái)政支出的10%，且農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政資金投入應(yīng)高于財(cái)政支出的總體費(fèi)用。但是在我國現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展的過程中這兩個(gè)指標(biāo)并沒有有所好轉(zhuǎn)，且因存在不同程度的農(nóng)村資金流通問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了阻礙。

2 財(cái)政支持在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)解決對(duì)策

2.1 合理借鑒部分省份的成功經(jīng)驗(yàn)

在通過對(duì)我國不同省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國財(cái)政支持的戰(zhàn)略對(duì)策分析來看，我國的東三省、貴州省是比較值得借鑒的，相關(guān)部門通過與實(shí)際情況相結(jié)合出臺(tái)了相應(yīng)的措施并取得了較好的效果，其他省份在財(cái)政支持方面可以適當(dāng)?shù)慕梃b一些這些省份的成功經(jīng)驗(yàn)，在與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合后，制定出科學(xué)的、合理的財(cái)政支持對(duì)策。

例如在黑龍江省份中：相關(guān)部門適當(dāng)?shù)募哟罅藢?duì)于一些例如中草藥、茶葉、核桃以及水果等特殊農(nóng)作物的支持、扶持力度，讓本省份中農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了拓寬；同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的使用范圍進(jìn)行了更加詳細(xì)、明確的規(guī)定；此外對(duì)于在農(nóng)業(yè)中從事科研的工作人員，也加強(qiáng)了對(duì)其的教育培訓(xùn)力度，通過科學(xué)的技能、思想培訓(xùn)，提高其種植的專業(yè)性。在遼寧省中：相關(guān)部門將工作重點(diǎn)放在了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，不斷的對(duì)運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，并將一些與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的項(xiàng)目引入其中，提高對(duì)其的資金投入力度。在貴州省中：相關(guān)部門制定了與生產(chǎn)資料相關(guān)的一系列措施，給予農(nóng)業(yè)從業(yè)人員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，并嚴(yán)格對(duì)其監(jiān)督管理。

2.2 各省份和地區(qū)在解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)策

對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中財(cái)政支持的現(xiàn)狀，各地區(qū)和省份都采取的一系列的對(duì)策，主要有以下幾種：首先，將中央和地區(qū)的劃分比例作為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)稅收進(jìn)行合理的調(diào)整，讓政府部門能夠更加有效的使用資金，提高資金的使用效率，若是本地區(qū)中存在特別貧困的地方，那么可以根據(jù)實(shí)際情況作出財(cái)政方面的傾斜，給予一定的扶持，幫助特別貧困的地區(qū)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；其次，合理的對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中財(cái)政支持比例進(jìn)行調(diào)整，精簡人員、加強(qiáng)對(duì)成本的控制，讓資金能夠花在“刀刃”上；第三，對(duì)本地區(qū)中的稅收政策進(jìn)行完善，注重農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，通過財(cái)政方面的支持降低其生活方面的成本；第四，提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣力度，盡可能的降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民自身的影響。

2.3 完善稅收優(yōu)惠政策，讓其真正起到為農(nóng)民減負(fù)的作用

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，不斷對(duì)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行完善是非常重要的，能夠在一定程度上降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。例如在農(nóng)民進(jìn)行原材料購買的過程中，通過向商家索要發(fā)票，就能夠獲得所得稅的減免；或是在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工的過程中，若是超出了一定比例，也是能夠享受退稅優(yōu)惠的，以便更好的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在出售過程當(dāng)中所會(huì)遇到的扣點(diǎn)問題進(jìn)行解決。同時(shí)，若是農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品售賣中形成了從生產(chǎn)到加工再到出售的產(chǎn)業(yè)鏈，那么就可以根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行免除，且在較長的一段時(shí)間內(nèi)可以支付比較低的稅率。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的但是所得的盈利能力確實(shí)比較低的，對(duì)于這一特點(diǎn)，相關(guān)部門可以通過引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的方式來讓其帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并通過一些稅收優(yōu)惠政策如無需繳納個(gè)人所得稅等方式，來提高其創(chuàng)業(yè)的積極性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中注入新鮮的血液。

3 總結(jié)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國家能夠進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)國家的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了帶動(dòng)的作用，因此我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于人們的日常生活以及社會(huì)的發(fā)展都是非常重要的，因此我國相關(guān)部門應(yīng)該提高對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中財(cái)政支持的重視程度，對(duì)于現(xiàn)階段中存在的問題進(jìn)行分析，不斷根據(jù)實(shí)際情況做好財(cái)政支持的優(yōu)化。