樹牢意識(shí)“標(biāo)尺”。要著眼提高重大事項(xiàng)議題的精準(zhǔn)性:一是緊盯中心工作。及時(shí)跟進(jìn)、深入研究,將迫切需要全民遵守的、條件時(shí)機(jī)成熟的事項(xiàng)確定為決定議題,變“被動(dòng)接收”為“主動(dòng)對(duì)接”,在地方改革發(fā)展大局中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。二是緊盯“一府一委兩院”重點(diǎn)工作。圍繞“一府一委兩院”工作中亟需人大支持推動(dòng)的重要內(nèi)容,行使重大事項(xiàng)決定權(quán),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。三是緊盯群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。將事關(guān)群眾切身利益的重大問題列入重大事項(xiàng)討論范疇,以問題導(dǎo)向推動(dòng)決定權(quán)發(fā)揮效能。
規(guī)范程序“量尺”。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是把好調(diào)研關(guān)。人大調(diào)研要認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議,對(duì)議案是否屬于重大事項(xiàng)范圍、是否符合本地發(fā)展實(shí)際、是否能夠反映群眾關(guān)切等內(nèi)容進(jìn)行合理性和可行性分析。探索建立重大事項(xiàng)咨詢專家?guī)旌偷谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估論證制度。二是抓牢審議關(guān)。做好審議準(zhǔn)備工作,要以組成人員素養(yǎng)提升為基礎(chǔ),著力提高培訓(xùn)的系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,深化組成人員對(duì)決定權(quán)的認(rèn)識(shí),在討論、決定重大事項(xiàng)時(shí)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的科學(xué)性。三是巧用“兩審”關(guān)。對(duì)于審議中存在重大分歧的決議、決定草案,可適用“議而不決”,待進(jìn)一步研究論證修改完善后提交下一次常委會(huì)議審議。
強(qiáng)化監(jiān)督“卡尺”。一方面,要注重監(jiān)督方式的融合性。注重發(fā)揮“組合拳”疊加效應(yīng),綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督手段,對(duì)已作出決議、決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)于決議、決定執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的,必要時(shí)可采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段,切實(shí)增強(qiáng)決議、決定實(shí)效。另一方面,要提高監(jiān)督的持續(xù)性。人大要建立健全執(zhí)行情況定期反饋、跟蹤監(jiān)督制度,督促“一府一委兩院”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題,以“釘釘子”的精神推動(dòng)決議、決定最大限度落地生根。