丁雪

摘 要：2003年5月26日，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平考察浙江省檔案局（館）時(shí)指出檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識(shí)、歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，檔案工作要走向依法管理、走向開發(fā)、走向現(xiàn)代化。新形勢(shì)下，黨員的檔案也愈發(fā)受到重視，本文即通過梳理近20年的相關(guān)文獻(xiàn)就檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：黨員;檔案管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化措施

一、當(dāng)前黨員檔案管理現(xiàn)狀

黨員檔案是黨員的政治身份證，記錄了入黨申請(qǐng)人是如何一步步向黨組織靠攏，如何逐步從入黨積極分子到發(fā)展對(duì)象再到預(yù)備黨員、正式黨員的過程，是了解基層單位組織發(fā)展、個(gè)人思想政治狀況的重要資料。

今年初，根據(jù)上級(jí)黨組織工作安排，單位進(jìn)行了黨員檔案核查工作，核查中發(fā)現(xiàn)不少支部存在黨員檔案不全的問題，有的缺少入黨申請(qǐng)書，有的缺少政審資料，有的缺失轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，更有甚者黨員檔案在轉(zhuǎn)接中不知所蹤，這也反映出了之前甚至當(dāng)下基層黨組織在黨員檔案管理中存在的問題。筆者從2003年至2020年，通過知網(wǎng)搜素關(guān)鍵詞“黨建檔案”約有160篇相關(guān)文獻(xiàn)，搜索“醫(yī)院黨員檔案”有31篇相關(guān)文獻(xiàn)，近20年間，對(duì)此領(lǐng)域的相關(guān)研究還很缺乏，這也與筆者在工作中的認(rèn)知相吻合，對(duì)黨員檔案重要性認(rèn)識(shí)不足、黨員檔案管理水平低、管理設(shè)備落后、管理不規(guī)范、檔案遺失等問題是普遍存在的幾大問題。

（一）對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足

醫(yī)院管理中，經(jīng)常提到黨建與業(yè)務(wù)要有機(jī)結(jié)合，要齊抓共管，以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展，切不可將黨建與業(yè)余孤立起來，要實(shí)現(xiàn)兩手都要抓，兩手都要硬。但在實(shí)際工作中，普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，支部黨建管理工作流于形式，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。謝曉波指出，大部分公立醫(yī)院較為注重醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展和績(jī)效考核指標(biāo)的完成情況，對(duì)檔案管理方面的工作重視程度不夠[1]。

（二）管理方式陳舊

綜合當(dāng)前研究，借助于信息化進(jìn)行保存的較少，較多是沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)存檔。由于黨員檔案管理理念落后、管理設(shè)備陳舊，黨員檔案存放環(huán)境簡(jiǎn)陋、保密性差，不能做到防蟲防腐、防火防潮，檔案材料很容易損壞[2]。此外，部分醫(yī)院使用較低版本的黨員信息管理系統(tǒng)，功能低下，內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能滿足新時(shí)期檔案管理工作的需要[3]。在醫(yī)院檔案管理過程中，雖然有“中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”，但這主要用于上級(jí)黨委一年一度的黨員信息統(tǒng)計(jì)，由于系統(tǒng)更新不及時(shí)、不全面，利用率相對(duì)較低[4]。筆者在日常工作中所用的主要是“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由“黨組織和單位信息管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨員信息管理、發(fā)展黨員管理、黨費(fèi)管理、黨組織活動(dòng)管理”8個(gè)模塊構(gòu)成，由于軟件設(shè)置及級(jí)別權(quán)限原因，僅組織關(guān)系轉(zhuǎn)接模塊使用頻率較高，其他模塊在日常工作中基本難以涉及，像黨費(fèi)管理、發(fā)展黨員管理等還未完全實(shí)現(xiàn)信息化操作。

（三）專職檔案管理員人員不足

與其他事業(yè)單位略有不同，醫(yī)院類單位以醫(yī)療業(yè)務(wù)為主，行政后勤部門的日常工作也是圍繞臨床展開，下沉一線、服務(wù)臨床，是他們的工作理念，由此也導(dǎo)致在各次招聘工作中臨床醫(yī)技及護(hù)理人員占多數(shù)，行政后勤人員招聘通常只有個(gè)位數(shù)，加之對(duì)檔案工作不甚重視，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致從事專職檔案管理的人員明顯不足，更多的是其他黨務(wù)崗位的人員一并承擔(dān)了檔案管理工作。

二、完善黨員檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）建章立制，高度重視

完善并確保黨員檔案完整，醫(yī)院層面要高度重視，無論是黨委、黨總支、黨支部都要有政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，日常工作中建章立制，結(jié)合院內(nèi)實(shí)際制定黨建（黨員）檔案制度規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行，將責(zé)任具體落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人，確保黨員檔案管理有章可循。

（二）充實(shí)檔案管理員人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)中提到，要建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。對(duì)此，醫(yī)院要進(jìn)一步將黨員檔案管理人才建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓，真正夯實(shí)黨員檔案管理的基礎(chǔ)[5]。具體到工作中，人力資源部門在制定人員招聘方案時(shí)，要對(duì)崗位定位、崗位職責(zé)、崗位需求進(jìn)行充分調(diào)研分析，選擇能夠滿足崗位發(fā)展需要的專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，不斷充實(shí)強(qiáng)化專職檔案管理員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化信息化建設(shè)

醫(yī)院發(fā)展需要信息技術(shù)職稱，檔案信息化建設(shè)也是檔案工作未來發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)于公立醫(yī)院特別是較大規(guī)模的醫(yī)院來說，黨員成百上千，為實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員檔案的高效便捷管理，完善夯實(shí)信息化建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)“黨員信息管理系統(tǒng)”功能進(jìn)行深度探索，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等模塊的深度開發(fā)，不斷提升數(shù)字時(shí)代檔案管理水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]謝曉波，新時(shí)期如何做好公立醫(yī)院黨員檔案管理工作[J]，檔案工作，2020（06）.

[2]王婷，黃昀超.基于SWOT模型的公立醫(yī)院黨員檔案管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究—以昆明某市公立醫(yī)院為例[J]，中小企業(yè)管理與科技.

[3]劉欣等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員檔案管理思考[J]，工作指導(dǎo)，2019.5.

[4]秦興剛，醫(yī)院黨員檔案管理存在問題分析及對(duì)策[J]，山東檔案，2018.2.

[5]陳宗清，醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理的必要性及路徑[J]，辦公室業(yè)務(wù)，2020，4.

（作者單位：四川省人民醫(yī)院（東院），四川 ?成都 610000）