田輝 彭曉欣

摘 要：新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作存在目標(biāo)受眾多元，“去中心化”現(xiàn)象顯著，工作隊伍素質(zhì)不強，傳播內(nèi)容陳舊枯燥，傳播方式落后，信息轉(zhuǎn)化效率低下，管理制度和機推動機制需要完善等問題。傳媒技術(shù)的革命性進步也為開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作創(chuàng)造了前所未有的機遇：加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，新媒體可以成為凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識，弘揚正能量的重要工具和渠道;重視新媒體浪潮，創(chuàng)新傳播方式，有利于增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的時效性，互動性;利用新媒體進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳有助于打破壟斷話語體系，將不同群體團結(jié)凝聚起來，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)全方位，多途徑，立體化的信息傳播渠道。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，提升新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的價值認(rèn)知，重視新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的重要作用;完善新媒體時代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣地建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，設(shè)計合理科學(xué)的新媒體統(tǒng)戰(zhàn)運行機制;重新界定工作對象，拓展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳范圍，豐富統(tǒng)戰(zhàn)宣傳內(nèi)容和渠道;加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究、監(jiān)督和管理，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供數(shù)據(jù)資料支持。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn);宣傳;新媒體;高校管理

新媒體興起快速地影響和改變了社會思潮和輿論的生成模式，成為政治思想傳播和意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要構(gòu)建力量。高校作為國家培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會的基地，歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要領(lǐng)域和陣地，是統(tǒng)戰(zhàn)工作體系中的重要組成部分。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作面臨著不少亟須解決的問題，同時新媒體的發(fā)展為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來重要機遇。

1 新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的背景

近年來，我國新媒體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和宣傳思想工作的重要平臺。2019年8月30日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》指出：截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，較2018年底提升1.6個百分點;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，較2018年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%。1目前，中國擁有全世界數(shù)量最龐大的新媒體用戶，成為全球新媒體用戶第一大國。新媒體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化、互動化等特征，突破了傳統(tǒng)媒體的界限，快速地影響和改變著社會思潮和輿論的生成模式，成為政治思想傳播和意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要構(gòu)建力量。

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“中國特色社會主義進入新時代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)”“我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！?/p>

當(dāng)下，新媒體迅速崛起并全面滲入人類生活，傳播者與受眾邊界逐漸模糊，為輿論自由和百家爭鳴提供了嶄新的平臺，也給這一時期的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 高校作為國家培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會的基地，歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要領(lǐng)域和陣地，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系中不可或缺的重要組成部分。研究新媒體背景下高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作面臨的問題與機遇，揭示現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作在新媒體環(huán)境下的復(fù)雜性和緊迫性，探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的創(chuàng)新實踐路徑，對于推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有非常重要的理論和實踐意義。

2 新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作面臨的問題

隨著信息技術(shù)的逐漸成熟，新媒體突破了傳統(tǒng)媒體單向傳播的局限，以其互動化、即時化、網(wǎng)絡(luò)化的特征深受高校用戶喜愛而迅速發(fā)展，給政治思想傳播領(lǐng)域帶來了前所未有的沖擊和深刻影響。

首先，當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作目標(biāo)受眾多元，與新媒體發(fā)展相伴的高校多元文化和“去中心化”現(xiàn)象日益顯著。高校歷來是各種思潮與思想觀點的交匯地，在意識形態(tài)領(lǐng)域起著橋頭堡和晴雨表的作用。進入新時代，黨外知識分子隊伍進一步壯大，民主黨派成員和無黨派人士逐漸增多，且學(xué)歷層次有較大提高，其思想活躍、信息渠道廣、多有海外經(jīng)歷，他們的政治素質(zhì)和思想狀況直接影響著學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的塑造，特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，高校師生正是網(wǎng)絡(luò)空間最活躍最有影響力的群體。此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員利益訴求的差異性、思想觀念的多元化也日益顯現(xiàn)，如何正確處理一致性與多樣性關(guān)系，引導(dǎo)他們合理表達(dá)訴求、有序政治參與、發(fā)揮聰明才智，都為高校的意識形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來了新挑戰(zhàn)。

其次，當(dāng)下高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作隊伍素質(zhì)不強，傳播內(nèi)容陳舊枯燥，傳播方式仍以傳統(tǒng)媒介和單向傳播形式為主，信息傳播轉(zhuǎn)化效率低下。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項政策性和政治性都很強的工作，要求工作人員具備較高的政策水平、文字水平、理論水平和政治覺悟等。目前隊伍人員不足，且多為兼任，普遍存在對統(tǒng)戰(zhàn)理論政策學(xué)習(xí)不夠、站位不高、視野不寬、業(yè)務(wù)知識少、缺乏深入研究等問題，導(dǎo)致對新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作出現(xiàn)的新情況新問題把握不準(zhǔn)，對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳視角和內(nèi)容的敏銳性不強，傳播方式傳統(tǒng)，內(nèi)容枯燥單一，信息轉(zhuǎn)化效率低下。這是制約高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的關(guān)鍵因素。

第三，高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作在新興媒體的管理制度和機推動機制存在不足，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿情監(jiān)督和輿論引導(dǎo)存在隱患。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作雖高校黨委的重要工作，但不少高校缺乏有章可循、有規(guī)可依的高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳制度體系，現(xiàn)有的管理制度和推動機制缺乏整體性和科學(xué)性。例如，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的考核機制不完善，其工作成效難以量化統(tǒng)計，無法計入績效考核;缺少對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳隊伍的激勵機制，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人員普遍缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情;不少高校統(tǒng)戰(zhàn)部門為與其他部門有效聯(lián)動，尚未形成網(wǎng)絡(luò)化大統(tǒng)戰(zhàn)大宣傳格局與合力。制度和機制方面的不足導(dǎo)致新媒體時代的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作面臨著不少隱患

3 新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的潛在機遇

毋庸置疑，新媒體的迅猛發(fā)展為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來了突出的矛盾和挑戰(zhàn)，但當(dāng)前傳媒技術(shù)的革命性進步也為開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造了前所未有的機遇。如今正處于保羅萊文森所描繪的“新新媒介”（newnewmedia）時代，互聯(lián)網(wǎng)世界變化莫測，新媒體時代重塑了社會交往方式，新新媒介不僅影響巨大，并且處于快速更迭的過程之中，迅速占領(lǐng)新媒體高地，可以為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來寶貴的機會。

首先，加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，新媒體可以成為凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識，弘揚正能量的重要工具和渠道?！敖y(tǒng)戰(zhàn)宣傳具有雙重性，既從屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線，又是黨的宣傳工作的一部分，但歸根結(jié)底還是黨的工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分?！?因此，必須堅持黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入高校宣傳總體規(guī)劃，堅持正確輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，傳播正能量。新媒體涵蓋了社交工具、視頻、音頻、圖片等多種形式，傳播內(nèi)容大多時長較短、信息密度大、貼近民眾生活，可以直觀、立體地滿足用戶的表達(dá)需求和溝通需求，契合了現(xiàn)代民眾碎片化學(xué)習(xí)和快餐式閱讀的需求。加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，確保統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作始終堅持正確的政治方向，新媒體有利于將統(tǒng)戰(zhàn)信息快速、多角度進行傳播。

其次，重視新媒體浪潮，創(chuàng)新工作方式，有利于增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的時效性，互動性。中國特色社會主義進入了新時代，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作必須要把握好新時代這個歷史方位， 適應(yīng)新時代新要求新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。新時代宣傳思想工作的使命任務(wù)是舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作重視新媒體浪潮，打破固有觀念，直面問題。以“壯士斷腕”的魄力和決心推進內(nèi)容創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)框框，拓展新的宣傳領(lǐng)域和陣地，注入新的宣傳內(nèi)容;開拓陣地，搭建新媒體平臺布局，推進統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的載體和方式創(chuàng)新，充分利用新媒體的時效性和互動性，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的傳播效果。

第三，利用新媒體進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳有助于打破壟斷話語體系，將不同群體團結(jié)凝聚起來，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ);“宣傳就是通過信息的多角度傳播進行政策闡釋、展示社情民意，對內(nèi)凝聚共識、激發(fā)動力，對外增進了解，營造氛圍”當(dāng)前，新聞傳播觀念、規(guī)律發(fā)生了較大變化，由單一主流媒體轉(zhuǎn)向多元化媒介傳播，單一宣傳功能拓展為傳遞信息、引導(dǎo)輿論、提供娛樂等多功能，引導(dǎo)理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)理念?！靶侣劦牟稍L與發(fā)布不再是傳統(tǒng)媒體記者獨有的權(quán)力，公眾話語有了更好的傳播渠道，社會真正進入了一個“人人都有麥克風(fēng)”的時代?！?多種自媒體、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖代表不同的群體發(fā)出不同的聲音，打破了主流媒體的壟斷話語體系，一定程度上加大了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的難度，但同時，新媒體意見領(lǐng)袖掌握著網(wǎng)絡(luò)傳播的技巧，影響著輿論的走向。4因此，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作應(yīng)團結(jié)引導(dǎo)新媒體代表，引導(dǎo)他們傳播正能量，弘揚主旋律，增進理解，凝聚共識，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)。

第四，新媒體有助于打破信息交流的時空限制，實現(xiàn)全方位，多途徑，立體化的信息傳播渠道，有助于統(tǒng)戰(zhàn)工作形成合理運行機制。有效的載體是實現(xiàn)傳播目標(biāo)的重要手段?！耙呀y(tǒng)戰(zhàn)宣傳的內(nèi)容方式和目標(biāo)任務(wù)融入生動有效的新型媒體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳看得見、摸得著、感受得到?！?聚焦熱點、緊跟創(chuàng)新點的新媒體將高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳與與高校發(fā)展的實踐緊密聯(lián)系，與教師立德樹人的精神緊密聯(lián)系，與高校黨外知識分子建言獻策建功立業(yè)的業(yè)績緊密聯(lián)系，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作溝通上下、服務(wù)決策、推動發(fā)展、鼓舞士氣的載體作用，從而深化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的影響力和感召力。

總而言之，新媒體的興起和運用為高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來了巨大的優(yōu)勢和機遇，已經(jīng)逐步成為高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要構(gòu)建力量。

3 新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的創(chuàng)新路徑思考

2019年8月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并發(fā)出通知，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視。通知指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。面對新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作存在的現(xiàn)實問題和潛在機遇，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的實踐路徑艱巨而迫切。

首先，各統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，提升新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的價值認(rèn)知，重視新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的重要作用;習(xí)近平總書記曾提出 “構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心 圓”，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”。新媒體時代，從網(wǎng)站到微博再到微信公眾號、短視頻，伴隨著每一輪信息發(fā)布渠道的升級，信息發(fā)布效率、豐富度、透明度都會有明顯提升，更利于增進傳播的信息與民眾的互動交流。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，不斷運用新的傳播技術(shù)，融入新的傳播方式，善用新媒體、借力新渠道，與網(wǎng)民連線、 與民眾連心。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的受眾互動方式，中擴大統(tǒng)戰(zhàn)影響力。

其次，設(shè)計合理科學(xué)的新媒體統(tǒng)戰(zhàn)運行機制，完善新媒體時代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣地建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳體系需要規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的機制保障，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳也應(yīng)在此基礎(chǔ)上理順關(guān)系、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)格局，完善統(tǒng)戰(zhàn)宣傳機構(gòu)設(shè)的頂層設(shè)計和整體布局，促進宣傳工作網(wǎng)絡(luò)的暢通有序。此外，隊伍建設(shè)也是高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的關(guān)鍵，應(yīng)通過定期開展培訓(xùn)，加強對高校統(tǒng)戰(zhàn)干部統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)教育，做到制度化、規(guī)范化，致力于培養(yǎng)一支真正懂統(tǒng)戰(zhàn)、會宣傳的“兩棲型”人才，充分利用高?；鶎狱h委統(tǒng)戰(zhàn)委員這支隊伍，形成以統(tǒng)戰(zhàn)委員帶動骨干、以骨干帶動師生的宣傳模式，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作成為統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)系教職工、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢、鍛煉工作能力的平臺。

第三，重新界定工作對象，拓展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳范圍，豐富統(tǒng)戰(zhàn)宣傳內(nèi)容和渠道。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的繁榮，高校人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。國際交流的繁榮和招生政策的影響下，高校出現(xiàn)了更加多樣化的價值觀和宗教信仰，統(tǒng)戰(zhàn)對象的構(gòu)成越來越復(fù)雜。高校作為知識分子的集中地，不僅由教師隊伍構(gòu)成，更包括學(xué)生隊伍?！案咝Ｔ诳臻g上是濃縮的社會，在時間上是未來社會的預(yù)演，在結(jié)構(gòu)上是精英匯聚的地方，在動力上是國家發(fā)展的動力資源?！?在這樣的形勢下，新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚對象，必須通過教師和學(xué)生兩個維度，凝聚精英，帶動高校整體發(fā)展。?

第四，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究、監(jiān)督和管理，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供數(shù)據(jù)資料支持。新媒體環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是一場意識形態(tài)輿論斗爭的網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)。7理論研究是宣傳工作的基礎(chǔ)，通過理論研究建立起來的宣傳模型能夠正確把握輿論導(dǎo)向，并進一步指導(dǎo)宣傳工作實踐。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是一項長期而復(fù)雜的工作，它隨著社會發(fā)展而發(fā)展，傳播理論不斷更新，新的傳播載體和形式不斷涌現(xiàn)，傳播受眾也不斷變化。因此，只有不斷研究新型理論才能跟上新時代新媒體的變化，打好統(tǒng)戰(zhàn)工作持久戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！泵鎸π旅襟w時代的新形勢、新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要的著力點，如何利用新媒體的自身優(yōu)勢，搶占統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，制造一個風(fēng)清氣正的線上和線下輿論空間是統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳仍需思考的問題。

參考文獻

[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 .[EB / OL] http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/P020190830356787490958.pdf

[2] 張海霞.短視頻時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作創(chuàng)新研究[J].廣州社會主義學(xué)院學(xué)報，2019（02）：53-56.

[3] 魏彬.新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的思考[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9（11）：22-23+88.

[4] 魏彬.新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的思考[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9（11）：22-23+88.

[5] 杜薇.試析如何加強新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（12）：80-82.

[6] 李雙翼. 試論新媒體時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性及其應(yīng)對[A]. 《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院.“決策論壇——管理決策模式應(yīng)用與分析學(xué)術(shù)研討會”論文集（上）[C].

[7] 溫艷華.新媒體環(huán)境下高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作探析[J].渤海大學(xué)學(xué)報，2017（1）：148.

作者簡介：田輝（1990—），女，河南鶴壁人，碩士，研究方向：高等教育管理。