【摘要】洛陽(yáng)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又能破解“以水定產(chǎn)”的資源約束。然而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、缺乏“旗艦型”企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題依然制約著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此要加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)引領(lǐng)黃河流域產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè);高質(zhì)量;黃河

洛陽(yáng)最大特色和優(yōu)勢(shì)在于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。洛陽(yáng)工業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)種類齊全，應(yīng)圍繞這一優(yōu)勢(shì)，積極搶抓中部地區(qū)崛起和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，彌補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展短板，探索以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的特色道路。

一、洛陽(yáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

一是探索制造業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的道路，為黃河流域其他城市制造業(yè)綠色化發(fā)展提供示范。二是以先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，打造富有洛陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。三是促進(jìn)洛陽(yáng)與黃河上下游、左右岸產(chǎn)業(yè)合作，打造沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成沿黃經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）帶中的重要經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)。四是帶動(dòng)黃河流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高層次，縮小與長(zhǎng)江流域和東部地區(qū)的發(fā)展差距，解決不平衡不充分的問(wèn)題，支撐我國(guó)南北方、東中西的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、洛陽(yáng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

（一）制造業(yè)是洛陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展的主要支撐

2019年，洛陽(yáng)市制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，高于工業(yè)增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)的占比達(dá)到84.5%。其中，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)了1/4，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度均高于規(guī)模以上制造業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力正在形成

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)44.9%;六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)同比增長(zhǎng)13.2%，高于工業(yè)增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心成為全國(guó)第12家國(guó)家級(jí)制造創(chuàng)新中心、河南首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，中信重工建成全國(guó)最大的特種機(jī)器人生產(chǎn)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展趨勢(shì)日漸明顯，形成了裝備制造、新材料、機(jī)器人及智能裝備3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、高端石化、新能源、生物醫(yī)藥等一批地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)加速形成。其中先進(jìn)裝備制造業(yè)先后實(shí)施了“新重機(jī)”“新一拖”“新洛軸”“新河柴”等一批趕超國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，建成國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)機(jī)裝備、冶金礦山裝備、軸承生產(chǎn)基地;新材料，形成了以高性能有色金屬及合金材料、高性能耐火及先進(jìn)陶瓷材料、功能玻璃與化學(xué)新材料、高性能復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系;電子信息形成包含高純度電路級(jí)多晶硅、大尺寸單晶硅、高性能拋光片等產(chǎn)品的完整半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈;高端石化已成為中部地區(qū)最大的石油化工基地之一。

三、洛陽(yáng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨

（一）制造業(yè)存在大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不大的雙重問(wèn)題

洛陽(yáng)缺乏像武漢光谷、長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)這樣具有鮮明特色的地方產(chǎn)業(yè)名片;礦山設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、有色金屬深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，增值率和利潤(rùn)率較低;一些代表產(chǎn)業(yè)方向、擁有核心技術(shù)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不夠大，牽引效應(yīng)還不明顯。

（二）企業(yè)梯隊(duì)不合理，龍頭企業(yè)規(guī)模不大

企業(yè)梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，銷售收入在20億～50億、50億～100億的中堅(jiān)企業(yè)缺失明顯;技術(shù)能力強(qiáng)、品牌影響力大的龍頭企業(yè)還不多，缺乏橫向和綜合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶图菏桨l(fā)展的基地型、航母型企業(yè)。

（三）資源能源利用效率較低，綠色發(fā)展迫在眉睫

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要講話精神，迫切需要洛陽(yáng)加快推進(jìn)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極探索制造業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的道路，為黃河流域其他城市制造業(yè)綠色化發(fā)展提供示范。

四、洛陽(yáng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈韌性和核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)的領(lǐng)域作為核心支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)再創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)綠色、技術(shù)、智能“三大改造”，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高端石化、新材料等產(chǎn)業(yè)。把具有戰(zhàn)略前沿性和爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域作為突破重點(diǎn)，積極發(fā)展機(jī)器人、生物制藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，依托洛陽(yáng)強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)，突破關(guān)鍵性技術(shù)，發(fā)展具有洛陽(yáng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“無(wú)中生有”“有中生新”“由小變大”的思路，布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，以國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈、高端軸承、高端鋁型材、鎢鉬新材料、獸藥疫苗等產(chǎn)業(yè)集群，打造若干在國(guó)內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，通過(guò)使用綠色、高效的加工工藝和生產(chǎn)設(shè)備降低能源消耗和污染排放。按照黃河流域、區(qū)域資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確定洛陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。提升制造業(yè)節(jié)水節(jié)能水平，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，加快淘汰高耗水落后工藝、技術(shù)和裝備，按照以水定產(chǎn)的原則，控制制造業(yè)用水總量，提高制造業(yè)用水效率。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極對(duì)接國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局，充分發(fā)揮中信重工等大型企業(yè)骨干作用，支持骨干企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵重大核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、高端石化、電子信息、機(jī)器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育從科技型中小企業(yè)到大院大所大企業(yè)的多元?jiǎng)?chuàng)新主體，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”全生命周期的創(chuàng)新主體培育體系。進(jìn)一步激發(fā)本地企業(yè)創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體采取“院所+政府”“院所+企業(yè)”及“企業(yè)自建共建”等多種模式設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，著重開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，在前沿領(lǐng)域掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“洛陽(yáng)技術(shù)”。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 “四新經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，支持中信重工等裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型;促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，建成生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐;強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合，打造“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造過(guò)程、裝備、產(chǎn)品智能化升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)軍地民企深度融合，在航天、生物、信息、新能源等領(lǐng)域培育一批軍民融合高技術(shù)企業(yè)、實(shí)施一批軍民兩用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大軍民融合企業(yè)規(guī)模。

（五）加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)

按照龍頭企業(yè)、中堅(jiān)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)推動(dòng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。支持中信重工、洛鉬集團(tuán)等企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，形成根植洛陽(yáng)，自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力、企業(yè)家影響力達(dá)到或接近世界級(jí)的領(lǐng)軍型企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大、保持專注發(fā)展定力的優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、穩(wěn)定的客戶關(guān)系、顯著的經(jīng)濟(jì)效益、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的企業(yè)，將其培養(yǎng)成年?duì)I業(yè)收入在20億～50億的中堅(jiān)企業(yè)。支持鴻元軸承、建龍微納等“隱形冠軍”企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，促進(jìn)其加快成長(zhǎng)為年?duì)I業(yè)收入超億元的“小巨人”企業(yè)，進(jìn)而成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

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【本文系河南省社會(huì)科學(xué)院2020年基本科研費(fèi)一般項(xiàng)目“以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)研究”（20E11）的階段性成果】

（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境研究所）