張巖

【摘 要】財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的重要一環(huán)，可以多層面提升涉農(nóng)企業(yè)的管理質(zhì)量。當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理在大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)中并未得到充分地運用，存在人為以及技術(shù)等方面的諸多問題。本文在對所存問題開展深入剖析的基礎(chǔ)上，提出了可行性的應(yīng)對建議。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;涉農(nóng)企業(yè);問題建議

一、引言

伴隨我國企業(yè)經(jīng)營漸趨正規(guī)化、科學(xué)化，財務(wù)預(yù)算管理正被越來越多的企業(yè)所采納，成為其運營管理中十分重要的一環(huán)。涉農(nóng)企業(yè)的主要經(jīng)營內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖，與自然環(huán)境息息相關(guān)，這種特殊性決定了其經(jīng)營過程具有更大的不確定性，企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算更為必要也更有難度?；诖耍孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮產(chǎn)業(yè)特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身狀況開展財務(wù)預(yù)算管理，藉由科學(xué)的技術(shù)手段、完善的監(jiān)管體系以及先進(jìn)的內(nèi)控措施來達(dá)成良好的管理效果，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、涉農(nóng)企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算管理的必要性

財務(wù)預(yù)算管理的涵義是指企業(yè)基于所設(shè)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，合理利用預(yù)算編制、業(yè)績考核、內(nèi)部控制等手段對企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)營以及投融資等相關(guān)活動進(jìn)行預(yù)期并開展控制協(xié)調(diào)的管理行為。作為企業(yè)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，財務(wù)預(yù)算管理不僅關(guān)乎企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行質(zhì)量，而且對于企業(yè)整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)以及系統(tǒng)管理的提升都有顯著影響。對于涉農(nóng)企業(yè)而言，其作用主要體現(xiàn)為：

1.提升內(nèi)部控制效果。

企業(yè)完成預(yù)算編制之后，接下來的是執(zhí)行階段，這時管理工作的重中之重就變?yōu)榱藘?nèi)部控制。隨著經(jīng)營活動的進(jìn)行，企業(yè)面對的外部環(huán)境也在持續(xù)變化，如果出現(xiàn)一些未加預(yù)估的狀況則必然會導(dǎo)致前期預(yù)算與實際執(zhí)行的偏差，在這種情形下對事先預(yù)算和具體執(zhí)行開展有效的管理，無疑可以提升涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)部控制的效果。預(yù)算中的條目指標(biāo)為企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)定了工作準(zhǔn)繩，明確了企業(yè)資源分配的方向和數(shù)量，企業(yè)編制好了科學(xué)的預(yù)算，就應(yīng)盡可能地去執(zhí)行，避免隨意改動，否則預(yù)算就失去了其該有的作用，不僅會讓預(yù)算編制成為無意義的財力人力損耗，還可能導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)混亂以及經(jīng)營失控。而在有效的財務(wù)預(yù)算管理下，預(yù)算的權(quán)威性能夠得到較好地保障，企業(yè)更會嚴(yán)格依照預(yù)算設(shè)定開展內(nèi)控，即便發(fā)生了不可預(yù)知的情況，也能將偏差控制在合理范圍之內(nèi)，保證企業(yè)可以穩(wěn)定有序地運營。

2.優(yōu)化企業(yè)協(xié)同能力。

財務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)財務(wù)人員的工作，而是涉及到企業(yè)的全部職能部門以及所有的經(jīng)營環(huán)節(jié)，需要全員配合、整體參與方能完成?？疾熵攧?wù)預(yù)算管理的基本流程，從前期的預(yù)算編制到之后的執(zhí)行控制再到業(yè)績考核分析以及員工獎懲激勵等主要內(nèi)容都十分依賴于公司的內(nèi)部協(xié)同能力。企業(yè)傳統(tǒng)管理機(jī)制的一大弊病就在于各個職能部門往往“各自為政”，缺乏充分的協(xié)同整合，經(jīng)常會出現(xiàn)由于信息溝通不暢、利益分配不均等引發(fā)的相互沖突。而財務(wù)預(yù)算管理可以從組織架構(gòu)、工作機(jī)制以及管理制度等多個層面強(qiáng)化職能部門間的溝通協(xié)調(diào)，提升企業(yè)內(nèi)部的信息共享水平以及業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

3.保障企業(yè)經(jīng)營策略實施。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，財務(wù)預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的綜合調(diào)節(jié)。一方面，基于系統(tǒng)分析制定的財務(wù)預(yù)算可以對企業(yè)發(fā)展方向做出較好的把握，同時也能綜合調(diào)配企業(yè)內(nèi)部各方的利益訴求，在此基礎(chǔ)上確立的經(jīng)營策略無疑會更容易實現(xiàn)。另一方面，科學(xué)全面的財務(wù)預(yù)算可以幫助企業(yè)達(dá)成資源投放與經(jīng)營策略的有機(jī)匹配，再藉由有效的管理保證各個部門嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，這樣不僅可以讓職能部門明確自身工作目標(biāo)，提高部門效率，而且也能夠保障企業(yè)資金使用的有效性，極大地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營策略的實施。

三、涉農(nóng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實踐中存在的問題

1.管理層對財務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)知不足。

當(dāng)前相當(dāng)大比例的涉農(nóng)企業(yè)并未將財務(wù)預(yù)算管理放在該有的位置，管理層對其重要性認(rèn)知不足，以致前期制定的財務(wù)預(yù)算在缺乏監(jiān)督的狀況下難以在后續(xù)經(jīng)營管理中得到有力的貫徹。如今農(nóng)業(yè)市場競爭已經(jīng)十分激烈，涉農(nóng)企業(yè)承擔(dān)著越來越大的經(jīng)營壓力，在此情形下領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)化管理，引入完善的財務(wù)預(yù)算管理制度與措施，以保證財務(wù)預(yù)算可以真正地發(fā)揮效用。

2.財務(wù)預(yù)算內(nèi)容同企業(yè)長期戰(zhàn)略不匹配。

對于企業(yè)而言，開展財務(wù)預(yù)算的核心訴求是助其規(guī)避風(fēng)險，順利完成預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)并最終達(dá)成長期的發(fā)展戰(zhàn)略，這就意味著財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容需同企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。然而現(xiàn)實中很多涉農(nóng)企業(yè)由于過度重視短期目標(biāo)以及少數(shù)部門謀求私利等原因使得財務(wù)預(yù)算內(nèi)容偏離了企業(yè)的基本戰(zhàn)略，造成了不利影響。

3.財務(wù)預(yù)算管理制度尚不完善。

財務(wù)預(yù)算管理要取得效果，完善的制度是基礎(chǔ)。然而反觀涉農(nóng)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，很多企業(yè)尚未建立起程序嚴(yán)謹(jǐn)、分工到位、職責(zé)清晰的制度體系。只有從制度層面保證財務(wù)預(yù)算相關(guān)環(huán)節(jié)得到良好的控制，同時明確所有職能部門的具體任務(wù)目標(biāo)，這樣的財務(wù)預(yù)算管理才會落到實處，起到幫助企業(yè)經(jīng)營的作用。

4.財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中必要的監(jiān)督缺位。

財務(wù)預(yù)算成效幾何不僅與編制的科學(xué)性、合理性相關(guān)，更是由執(zhí)行度直接決定的，若預(yù)算執(zhí)行過程中缺少必要的監(jiān)督，那么極可能導(dǎo)致整個預(yù)算環(huán)節(jié)變?yōu)闊o用功?，F(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)都會制定財務(wù)預(yù)算，但與之配套的執(zhí)行監(jiān)督措施卻常常疏漏，造成預(yù)算執(zhí)行里相關(guān)權(quán)力未得到恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部難以形成互相監(jiān)督、彼此促進(jìn)的有利氛圍，同時約束性措施的失位也使得預(yù)算在各個部門的實施缺少保障，圍繞預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的腐敗行為也難以預(yù)防。除了監(jiān)督不力的現(xiàn)象之外，部分涉農(nóng)企業(yè)還出現(xiàn)了監(jiān)督濫用的問題。開展監(jiān)督的出發(fā)是為了維護(hù)企業(yè)整體的利益，絕不能演變成某些個體借機(jī)徇私的手段，監(jiān)督一旦失去公允，其效能必然大打折扣。

5.農(nóng)作物生長周期性給預(yù)算管理帶來更大挑戰(zhàn)。

不同的農(nóng)作物，有著不同的生長周期，對于精細(xì)化要求較高的預(yù)算管理而言，存在著較大挑戰(zhàn)。以筆者所在園區(qū)為例，一個大棚一年四個季度可以分別種植草莓、甜瓜、小白菜，每種作物的生長周期、投入的料、工、費各不相同，市場價格的不確定性，對現(xiàn)金流的預(yù)測精度也有一定的影響，不同的大棚又會種植不同的作物，如此反復(fù)疊加，對預(yù)算精確度產(chǎn)生較大影響。

四、優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的措施建議

1.充分重視財務(wù)預(yù)算管理工作。

所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。涉農(nóng)企業(yè)要全方位地做好財務(wù)預(yù)算管理工作，首先應(yīng)當(dāng)從上而下地形成對財務(wù)預(yù)算管理的重視，進(jìn)而從管理構(gòu)架、規(guī)章制度以及工作機(jī)制等方面系統(tǒng)性地對財務(wù)預(yù)算管理工作做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌才拧Ｒ⒆闵孓r(nóng)企業(yè)自身條件，綜合政府法規(guī)政策、社會發(fā)展?fàn)顩r以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素，制定財務(wù)預(yù)算管理流程，采取科學(xué)的管理措施及辦法，保證預(yù)算內(nèi)容確切落實，提升涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營及管理水準(zhǔn)。

2.依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實際的預(yù)算管理目標(biāo)。

涉農(nóng)企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算管理需特別注重的一點是要依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實際的預(yù)算管理目標(biāo)，應(yīng)在對本體狀況切實了解的基礎(chǔ)上，保證編制的財務(wù)預(yù)算既符合企業(yè)的實際，又兼顧到其長短期的利益。尤其要杜絕的情況是目光短視，一味追求企業(yè)近期的目標(biāo)而損害了長期戰(zhàn)略的部署。企業(yè)的良性發(fā)展需佐以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，“竭澤而漁”式的增長必然會致使企業(yè)競爭力損耗殆盡?；诖?，涉農(nóng)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理需圍繞企業(yè)的長期戰(zhàn)略具體展開，以之為目標(biāo)實施全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部措施。

3.強(qiáng)化對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督。

涉農(nóng)企業(yè)要更順利地達(dá)成所設(shè)的經(jīng)營目標(biāo)，更系統(tǒng)地提升核心職能部門的工作成效，更有力地保障會計信息的真實性和準(zhǔn)確性，都離不開健全的內(nèi)部控制機(jī)制。而要實現(xiàn)這一訴求，強(qiáng)化對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督就是其中十分重要的環(huán)節(jié)。有效監(jiān)督下的管理方能更好地實現(xiàn)效用和價值，促進(jìn)預(yù)算要求的全力落實。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用業(yè)務(wù)分?jǐn)?、?qiáng)化審核、完善獎懲等手段來提升財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度，以之來減少預(yù)算環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的執(zhí)行不力、徇私舞弊、隨意怠慢等問題。

4.注重預(yù)算管理專業(yè)人才的培育及引進(jìn)。

現(xiàn)代企業(yè)的各種競爭最核心的都是人才的比拼，財務(wù)預(yù)算管理亦是如此。涉農(nóng)企業(yè)要想真正地提高財務(wù)預(yù)算管理水平，建設(shè)一支實踐經(jīng)驗豐富、理論知識深厚、專業(yè)技能過硬的財務(wù)人員隊伍至關(guān)重要。要達(dá)成這一目標(biāo)，涉農(nóng)企業(yè)可以從兩方面入手：其一要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑提升已有員工的專業(yè)能力;其二要從社會上大力引進(jìn)高端財務(wù)人員，藉此實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理水平的快速提升。

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（作者單位：青島西海岸農(nóng)高發(fā)展集團(tuán)有限公司）