◎黃 浩

（湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南 長沙 410012）

民之所望，政之所向?；竟卜?wù)要素關(guān)注度反映了公眾的基本公共服務(wù)需求和期待，通過量化分析研究我國公共體育均等化供給現(xiàn)狀，找出影響我國城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度的因素，尋求提高城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度的措施和建議成為公共體育服務(wù)政策制定者和廣大體育愛好者急需研究的課題。

一、湖南省城鄉(xiāng)公共體育均等化服務(wù)情況

（一）研究內(nèi)容

第一，湖南省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及分析。本研究通過問卷調(diào)查和查閱學(xué)校圖書館的紙質(zhì)期刊和發(fā)表論文、博碩論文等電子文獻(xiàn)資料，獲取包括湖南省城鄉(xiāng)公共體育的基礎(chǔ)設(shè)施、組織體系、運行體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督評價體系等五個方面的現(xiàn)狀，并進(jìn)行均等化維度的量化分析。

第二，提高湖南省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度的措施研究。從引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民健身意識轉(zhuǎn)變、體育服務(wù)分層、精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興等方面進(jìn)行研究。

（二）研究方法

本研究應(yīng)用的研究方法主要有問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計和比較分析法。

1.問卷調(diào)查

對湖南省各地市進(jìn)行實地調(diào)查，采用發(fā)放調(diào)查問卷和直接訪談的方式，獲取本研究所需的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。實地調(diào)查是基于事先設(shè)計好的調(diào)查問卷，調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查村基本情況、城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀、農(nóng)民關(guān)于體育公共服務(wù)的需求現(xiàn)狀、需求的偏好等方面。

2.文獻(xiàn)資料法

本研究主要通過查閱學(xué)校圖書館的紙質(zhì)期刊和發(fā)表論文、博碩論文等電子文獻(xiàn)資料，研究包括湖南省城鄉(xiāng)組織體系、運行體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督評價體系等五個方面的政策，分析湖南省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度在政策層面的差異。

3.數(shù)理統(tǒng)計法

在文獻(xiàn)資料法的基礎(chǔ)上，以SPSS 25.0軟件為工具，對檢索、收集到的電子文獻(xiàn)資料進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計和計量分析，探討湖南省城鄉(xiāng)公共體育均等化服務(wù)程度的差異。

二、湖南省城鄉(xiāng)公共體育均等化服務(wù)量化分析

（一）均等化程度量化分析維度

量化分析是將現(xiàn)實生活中不具體的、模糊的社會課題屬性用具體的、確定的數(shù)值數(shù)據(jù)來表達(dá)，從而達(dá)到分析比較的目的。本研究對湖南省城鄉(xiāng)公共體育均等化服務(wù)程度進(jìn)行以下方面的對比分析：第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對比分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的人均運動場地面積、體育器材數(shù)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，得出湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得差異性情況。第二，組織體系建設(shè)：對比分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及運營維護(hù)機(jī)構(gòu)等的組織體系建設(shè)情況，定量分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在組織體系建設(shè)方面存在的均等化差異程度。第三，運行體系建設(shè)：對比分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在公共體育設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、體育賽事組織、運動健身意識培養(yǎng)等運行體系方面的建設(shè)情況，定量分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在運行體系建設(shè)方面存在的均等化差異程度。第四，政策法規(guī)體系：對比分析湖南省各級地方政府出臺的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)管理法規(guī)政策和鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)管理法規(guī)政策的數(shù)量、細(xì)化程度等，定量分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在政策法規(guī)體系構(gòu)建方面存在的均等化差異程度。第五，監(jiān)督評價體系：對比分析湖南省各級地方政府制定的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的監(jiān)督評價制度和鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督評價制度，定量分析湖南省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在監(jiān)督評價體系構(gòu)建方面存在的均等化差異程度。

（二）總體均等化程度量化分析

本研究從基礎(chǔ)設(shè)施、組織體系、運行體系、政策法規(guī)、監(jiān)督評價體系共計五個方面來闡述當(dāng)前湖南省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)總體均等化程度，具體各個維度的情況詳見下表所示。

湖南城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)總體均等化程度統(tǒng)計表

由以上表我們可以發(fā)現(xiàn)，對比城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織體系和運行體系建立，政策法規(guī)和監(jiān)督評價制度制定共計五個各方面的得分來看，城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)質(zhì)量要普遍好于鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)，且總體均等化程度顯著性差異發(fā)生概率P值為0.026＜0.05，這說明湖南城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度較低，這與湖南省農(nóng)村居民的運動健身意識不強(qiáng)、對農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度不夠、湖南省各市州及市州內(nèi)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，基礎(chǔ)設(shè)施就會越完善；反之，基礎(chǔ)設(shè)施就會越薄弱。

三、提高湖南省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化建議

在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，越來越多的學(xué)者開始重視體育運動在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興過程中的作用。從引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民健身意識轉(zhuǎn)變、體育服務(wù)分層、精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興等方面給出了提高湖南省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化程度的建議：

（一）實施鄉(xiāng)村體育振興發(fā)展戰(zhàn)略

在十九大報告中，習(xí)總書記提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，農(nóng)村的全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在農(nóng)村公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，急需加大投入、大力建設(shè)的時候，通過培養(yǎng)農(nóng)村居民的體育經(jīng)濟(jì)意識，通過在廢棄、零散的用地上建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙嶋H，富有當(dāng)?shù)靥厣捏w育基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村公共體育和特色體育旅游路線，在帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少耕地占用的情況下，還能夠突破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境矛盾的困境，體現(xiàn)改善人們的生活質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是體育公共服務(wù)供給的重要價值，融合“體育+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

（二）提升體育分層精細(xì)程度，助力精準(zhǔn)扶貧攻堅

脫貧是全面建成小康社會的硬任務(wù)，扶貧不僅要經(jīng)濟(jì)扶貧，也要體育扶貧、文化扶貧。湖南自古以來生活著漢族、回族、瑤族、苗族、壯族等多個民族，民俗體育文化歷史悠久、體育內(nèi)容豐富多彩。通過提升體育分層精細(xì)程度，劃撥給舞龍舞獅、賽龍舟、跳皮筋、打雞毛球等多種湖南民間體育運動融入到精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅的偉大事業(yè)中，堅持在將風(fēng)俗習(xí)慣與旅游、民俗體育運動與民俗文化結(jié)合，通過民俗體育活動的生活化來發(fā)揮民俗體育活動的經(jīng)濟(jì)功能，在滿足農(nóng)村居民體育文化生活需要的同時，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展、民俗體育和民俗文化的傳承，助力精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅。