高校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要陣地，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主干渠道和核心課程，也是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的靈魂課程。系統(tǒng)梳理中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái)高校思想政治理論課程設(shè)置的歷史變遷，歸納總結(jié)課程設(shè)置和調(diào)整背后的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)、深化思想政治理論課改革創(chuàng)新、提升思想政治理論課質(zhì)量和水平具有重要的指導(dǎo)意義。

一、高校思想政治理論課程設(shè)置的歷史變遷

中華人民共和國(guó)成立之初，黨和國(guó)家就從給予青年革命的政治教育、為人民服務(wù)的思想教育，積極培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視政治理論課的教育教學(xué)工作。70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，高校思想政治理論課程設(shè)置方案主要經(jīng)歷了六個(gè)階段性調(diào)整變遷的過程。

（一）思想政治理論課“過渡方案”階段

1949年9月29日《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確指出：“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。”[1]我國(guó)開始建立一個(gè)區(qū)別于歷史上一切舊教育的嶄新教育體制。

1949年10月8日，華北人民政府高等教育委員會(huì)發(fā)布《華北?？埔陨蠈W(xué)校一九四九年度公共必修課過渡時(shí)期實(shí)施暫行辦法》，規(guī)定高校一至四年級(jí)必修“辯證唯物論與歷史唯物論”（包括“社會(huì)發(fā)展史”）；“新民主主義論”（包括“近代中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)史”）；文、法、教育（或師范）學(xué)院畢業(yè)班學(xué)生必修“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。[2]隨后其他新解放區(qū)學(xué)校都陸續(xù)開設(shè)了這些課程。1950年暑期，教育部組織100多人召開政治課教學(xué)討論會(huì)，在對(duì)政治思想教育方針任務(wù)的認(rèn)識(shí)、教學(xué)方法的使用、教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)組織的開展等方面展開討論的基礎(chǔ)上，提出了高等學(xué)校政治課教學(xué)方針、組織與方法應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及課程講授的重點(diǎn)。明確提出“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)具體情況，成立政治課教學(xué)委員會(huì)（或教學(xué)研究指導(dǎo)組）以為政治課教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”“各地區(qū)亦可根據(jù)可能與必要的條件，組成地域性的總教學(xué)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作”[3]，這就從機(jī)構(gòu)建設(shè)上保障了課程的開設(shè)。1951年9月，《教育部關(guān)于華北區(qū)各高等學(xué)校1951年度上學(xué)期進(jìn)行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課教學(xué)工作的指示》提出：“為了糾正政治課與業(yè)務(wù)課對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和只有政治課才是進(jìn)行思想政治教育的課目的不正確看法，‘政治課’一名稱應(yīng)予取消，‘社會(huì)發(fā)展史’一課目應(yīng)增授‘辯證唯物論’部分，改為‘辯證唯物論與歷史唯物論’，與‘新民主主義論’及‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)’同為獨(dú)立的課目?！盵4]1952年至1954年，教育部五次下發(fā)指示、通知等文件，從師資培養(yǎng)、教學(xué)目的、課程開設(shè)次序及學(xué)時(shí)數(shù)、課程講授重點(diǎn)等方面做出要求。鑒于課程間部分內(nèi)容的重復(fù)，1953年起“新民主主義論”改為“中國(guó)革命史”。這些探索和努力是我國(guó)高校思想政治理論課程建設(shè)的起點(diǎn)。

（二）思想政治理論課“56方案”階段

在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，《中華人民共和國(guó)高等教育部關(guān)于高等學(xué)校政治理論課程的規(guī)定（試行方案）》于1956年9月9日發(fā)布，提出：“為了提高教學(xué)質(zhì)量，克服學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，并使政治理論課能適當(dāng)與專業(yè)結(jié)合。……一年級(jí)開馬列主義基礎(chǔ)課?！昙?jí)開中國(guó)革命史?！昙?jí)開政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?！哪昙?jí)開辯證唯物主義與歷史唯物主義。”[5]同時(shí)還規(guī)定了學(xué)時(shí)總數(shù)、教授與課堂討論的學(xué)時(shí)占比、考試與考查的方式等，標(biāo)志著高校馬克思主義理論課程作為一種課程體系初步形成。1957年12月10日，高等教育部、教育部發(fā)出指示規(guī)定：“全國(guó)高等學(xué)校各年級(jí)普遍開設(shè)‘社會(huì)主義教育’課程，學(xué)習(xí)內(nèi)容以毛主席的‘關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題’為中心教材，同時(shí)閱讀一些必要的馬克思列寧主義經(jīng)典著作、黨的文件和其他文件?！盵6]各校結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，除了作為專業(yè)課的政治理論課照開外，“原應(yīng)開的四門政治課一律停開”[7]。1958年4月，在教育部下發(fā)的《對(duì)高等學(xué)校政治教育工作的幾點(diǎn)意見（草稿）》中，從教師隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)時(shí)數(shù)等方面分析了政治課的教學(xué)情況，并明確了政治課“改造思想，提高社會(huì)主義覺悟”的教學(xué)目的、“貫徹理論和實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)方針”，以及開設(shè)三門政治課“馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、辯證唯物主義與歷史唯物主義”[8]，在內(nèi)容、方法、學(xué)時(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了總體要求和具體舉措。1958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育工作做出指示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“黨的教育工作方針，是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針，教育工作必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)?！仨氝M(jìn)行馬克思列寧主義的政治教育和思想教育”[9]。開啟了把黨的最新理論融入思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的建設(shè)階段。

（三）思想政治理論課“61方案”階段

1961年4月，中央宣傳部會(huì)同教育部、文化部在北京召開全國(guó)高等學(xué)校文科和藝術(shù)院校教材編選計(jì)劃會(huì)議，出臺(tái)《改進(jìn)高等學(xué)校共同政治理論課程教學(xué)的意見》，指出政治理論課程應(yīng)“向?qū)W生進(jìn)行理論和實(shí)踐統(tǒng)一的馬克思列寧主義教育，幫助他們理解馬克思列寧主義、毛澤東著作，了解黨的路線、方針、政策；引導(dǎo)他們以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)，去觀察問題、研究學(xué)問和處理工作，不斷地同現(xiàn)代修正主義、資產(chǎn)階級(jí)思想和其他反動(dòng)思想的影響進(jìn)行斗爭(zhēng)”?！⒏鶕?jù)當(dāng)前“課程和教學(xué)內(nèi)容很不穩(wěn)定”的狀況，提出“高等學(xué)校共同政治理論課程包括：馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論；形勢(shì)和任務(wù)”。馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論課程，文科各專業(yè)一般設(shè)“中共黨史、馬克思列寧主義基礎(chǔ)（主要學(xué)習(xí)毛澤東同志的政治學(xué)說）、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)”等四門課；理工農(nóng)醫(yī)和藝術(shù)、體育院校一般設(shè)“中共黨史、馬克思列寧主義概論（包括馬克思主義三個(gè)組成部分）”兩門課。“形勢(shì)和任務(wù)課為各專業(yè)、各年級(jí)的必修課程”[10]。同時(shí)規(guī)定了教學(xué)時(shí)數(shù)，提供了學(xué)生閱讀書目、教材選編計(jì)劃，對(duì)教學(xué)方法、考試形式做了要求，并“計(jì)劃在兩三年內(nèi)，采用短期集中、單科獨(dú)進(jìn)的辦法”[11]輪訓(xùn)教師。由此，高校思想政治理論課的設(shè)置、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等逐步走向規(guī)范。遺憾的是“文化大革命”使高校思想政治理論課發(fā)展遭遇挫折與停頓。1970年6月27日，《中共中央關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)招生（試點(diǎn)）的請(qǐng)示報(bào)告的批示》[12]，在“學(xué)習(xí)內(nèi)容”中雖規(guī)定設(shè)置“以毛主席著作為基本教材的政治課”，但在“把學(xué)校改造成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的工具”的旗號(hào)下，馬克思列寧主義、毛澤東思想的內(nèi)容被嚴(yán)重歪曲、割裂和篡改，理論教學(xué)的科學(xué)性被破壞。1961年以后，思想政治理論課程設(shè)置從總體上維持了“56方案”和“61方案”的基本框架，這也構(gòu)成改革開放后思想政治理論課撥亂反正的起點(diǎn)。

（四）思想政治理論課“85方案”階段

改革開放初期，思想政治理論課在撥亂反正中前進(jìn)，根據(jù)1978年《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見》[13]，各高校恢復(fù)“文化大革命”以前的辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史等四門課程。還首次提出建立馬列主義理論教育的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，要求“馬列主義理論課，必須接受各級(jí)黨委和宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各理論研究單位的支持和幫助”。1979年5月20日教育部政治理論教育司出臺(tái)的《高等學(xué)校政治理論課的基本情況和存在問題》對(duì)政治理論課的性質(zhì)、作用和任務(wù)、課程設(shè)置和教材、教師隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和健全領(lǐng)導(dǎo)體制等問題做了客觀的分析。明確指出“要搞好高等學(xué)校政治理論課的教學(xué)，必須明確肯定每門政治理論課是一門科學(xué)”[14]，將思想政治理論課提升至科學(xué)性的高度。1980年7月7日，教育部印發(fā)《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》，對(duì)“高等學(xué)校馬列主義課的地位和任務(wù)，教學(xué)方針，課程、學(xué)時(shí)、大綱和教材，教學(xué)制度、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方法，開展科學(xué)研究提高教學(xué)質(zhì)量，馬列主義教研室的設(shè)置和任務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全領(lǐng)導(dǎo)體制”[15]等八個(gè)方面做了整體規(guī)劃，可以看出我們對(duì)馬列主義課的認(rèn)識(shí)不斷深化，全局性、系統(tǒng)性的觀念逐步增強(qiáng)。1982年10月9日，教育部在肯定、吸納部分高校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上下發(fā)了《教育部關(guān)于在高等學(xué)校逐步開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程的通知》，提出“要按照不同地區(qū)、專業(yè)、年級(jí)學(xué)生的思想特點(diǎn)有計(jì)劃地進(jìn)行共產(chǎn)主義思想品德教育”[16]。1984年9月12日，《教育部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于高等學(xué)校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定〉的通知》正式將共產(chǎn)主義思想品德課納入政治理論課程體系，指出：“共產(chǎn)主義思想品德課的任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義人生觀和共產(chǎn)主義道德教育，針對(duì)學(xué)生普遍關(guān)心的有關(guān)人生、理想、道德等方面的問題，給予有說服力的回答，幫助學(xué)生逐步樹立共產(chǎn)主義人生觀，培養(yǎng)共產(chǎn)主義的道德品質(zhì)。”[17]1985年4月16日，中共中央宣傳部和教育部在北京聯(lián)合召開高等學(xué)校馬克思主義理論課教學(xué)改革座談會(huì)，全面研究了馬克思主義理論課的課程設(shè)置問題。1985年8月1日，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》下發(fā)，這是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)有關(guān)改革學(xué)校政治理論教育的重要文件。文件指出：“馬克思主義從來(lái)不是也不可能是一個(gè)封閉的、凝固的體系。因此，在它的教學(xué)中必須面向現(xiàn)代化，面向時(shí)代，面向未來(lái)；同時(shí)必須緊密聯(lián)系青少年不同時(shí)期的思想、知識(shí)、心理發(fā)展的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的人生觀和世界觀，運(yùn)用正確的觀點(diǎn)和方法去積極地思考并回答自己所面臨的重大問題，認(rèn)清和履行我國(guó)青年一代的崇高責(zé)任?！盵18]文件對(duì)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、研究生階段馬克思主義思想品德和政治理論課的主要內(nèi)容和要求做了宏觀規(guī)定，初步嘗試構(gòu)建一體化政治理論課教育體系，為思想政治理論課提出完整的課程設(shè)計(jì)，后來(lái)被簡(jiǎn)稱為“85方案”。1986年3月20日，《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于在高等學(xué)校進(jìn)一步貫徹〈中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知〉的意見》規(guī)定高校馬列主義理論課程設(shè)置為“中國(guó)革命史、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、馬克思主義原理、世界政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系”[19]等四門課程，并計(jì)劃到1990年使全國(guó)多數(shù)高等學(xué)校的政治理論課程設(shè)置實(shí)現(xiàn)該要求。1987年10月20日，《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》提出：“根據(jù)新時(shí)期對(duì)思想教育提出的要求和高等學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況，現(xiàn)規(guī)定設(shè)置如下五門課程：《形勢(shì)與政策》《法律基礎(chǔ)》兩門為必修課，《大學(xué)生思想修養(yǎng)》《人生哲理》《職業(yè)道德》三門可因校制宜有選擇地開設(shè)。”[20]至此，思想教育課程與馬列主義理論課程一起成為思想政治理論課的重要組成部分，為課程發(fā)展增添了新活力。

（五）思想政治理論課“98方案”階段

1998年6月10日，中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》[21]，指出：“‘兩課’課程設(shè)置必須著眼于引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，為他們堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)?！贝送猓?guī)定普通高校本科馬克思主義理論課開設(shè)“馬克思主義哲學(xué)原理、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（文科類開設(shè)）”；思想品德課開設(shè)“思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)”，并對(duì)?？粕⒀芯可摹皟烧n”課程設(shè)置做了規(guī)定，構(gòu)建了迄今為止最為完善的高校思想政治理論課程體系，簡(jiǎn)稱“98方案”?！啊?8方案’強(qiáng)調(diào)了以鄧小平理論教育為中心內(nèi)容。這不僅體現(xiàn)在開設(shè)了‘鄧小平理論概論’課，而且也體現(xiàn)在‘馬克思主義哲學(xué)原理’‘馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理’和‘毛澤東思想概論’等課程的開設(shè)上。”[22]“98方案”實(shí)施過程中，教育部加大馬克思主義理論與思想政治教育學(xué)科點(diǎn)對(duì)“兩課”教學(xué)支撐力度，加大“兩課”教師培訓(xùn)研修力度，大力推進(jìn)思想政治理論課建設(shè)，思想政治理論課建設(shè)進(jìn)入到整體綜合立體化建設(shè)的新階段。

（六）思想政治理論課“05方案”階段

“98方案”實(shí)施不久，中共中央、國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)教育工作會(huì)議，并頒發(fā)《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為高等學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育的重點(diǎn)。在此背景下，各高校進(jìn)行了廣泛的素質(zhì)教育大討論，以壓縮、精減課內(nèi)學(xué)時(shí)，增加課外學(xué)時(shí)為基本思路，對(duì)高等教育課程體系和課程設(shè)置進(jìn)行了大的調(diào)整。為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，充分發(fā)揮高校思想政治理論課對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道作用，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和悉心指導(dǎo)下，中共中央宣傳部、教育部2004年在全國(guó)范圍內(nèi)開展了高校思想政治理論課的調(diào)研，并于2005年2月7日，印發(fā)了《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，并于2005年3月9日下發(fā)了《〈中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實(shí)施方案》，對(duì)高校思想政治理論課教育教學(xué)工作做出全面部署，提出了新的課程設(shè)置方案和要求：“本科4門必修課：馬克思主義基本原理；毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論（后調(diào)整為‘毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論’）；中國(guó)近現(xiàn)代史綱要；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。另外，開設(shè)‘當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治’等選修課。同時(shí)開設(shè)形勢(shì)與政策課?！盵23]新的課程設(shè)置于2006年秋季開始在全國(guó)高等學(xué)校普遍實(shí)行，即思想政治理論課“05方案”。該方案還從教材編寫、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面做了要求，突出了以馬克思主義中國(guó)化的理論成果為中心內(nèi)容的課程體系，體現(xiàn)了馬克思主義的學(xué)科性、科學(xué)性和綜合性。

二、高校思想政治理論課程設(shè)置調(diào)整的基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)高校思想政治理論課教育教學(xué)的發(fā)展，始終伴隨著時(shí)代的進(jìn)步和馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程而不斷向前邁進(jìn)。從教育教學(xué)實(shí)踐過程來(lái)看，發(fā)揮了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育和思想政治教育的主渠道作用，實(shí)現(xiàn)了用馬克思主義理論教育武裝青年學(xué)生的功能。這與黨和國(guó)家的高度重視密不可分，也與課程設(shè)置的調(diào)整完善直接相關(guān)。高校思想政治理論課程設(shè)置是開展教育教學(xué)工作的前提，具有基礎(chǔ)性、根本性的特點(diǎn)。思想政治理論課程設(shè)置能否反映黨和國(guó)家理論發(fā)展的新成果、體現(xiàn)教學(xué)規(guī)律學(xué)科歸屬的新認(rèn)識(shí)、彰顯時(shí)代變化對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，是能否更好地實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，亟須全面總結(jié)課程調(diào)整的動(dòng)因及經(jīng)驗(yàn)。

（一）黨的思想理論創(chuàng)新取得重大成果是課程調(diào)整的根本動(dòng)因

“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步”已成為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是思想政治理論課程設(shè)置調(diào)整的根本動(dòng)因。1949年以來(lái)我國(guó)思想政治理論課程設(shè)置的幾次重大調(diào)整，都與黨在思想理論方面形成重大成果之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等理論成果或直接成為新設(shè)置的課程，或內(nèi)構(gòu)為思想政治理論課的重要內(nèi)容。比如“98方案”就明確了高校思想政治理論課程“以鄧小平理論為中心內(nèi)容”?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n很重要的目的就是用發(fā)展著的馬克思主義，特別是用馬克思主義中國(guó)化的最新成果來(lái)教育和武裝大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任?！盵24]因此，思想政治理論課程設(shè)置總在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，吸收黨的創(chuàng)新理論成果，反映馬克思主義理論和實(shí)踐發(fā)展的成就，通過課程體系的調(diào)整變遷實(shí)現(xiàn)著課程內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）高等教育培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生變化是課程調(diào)整的客觀要求

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。我國(guó)高等教育從精英化向大眾化、普及化；從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，一條清楚的理路是始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才保障?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出高等教育“著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”[25]?！罢n程設(shè)置問題，本質(zhì)上是個(gè)教學(xué)內(nèi)容問題。相對(duì)于其他課程或?qū)W科，高校思想政治理論課課程設(shè)置的調(diào)整或改革具有周期短、變動(dòng)快、幅度大和中央高度重視等特點(diǎn)，這是由高校思想政治理論課所處的歷史條件、它在整個(gè)高等教育中的重要地位和自身的特點(diǎn)決定的?！盵26]高校思想政治理論課主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的新變化，服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容的新要求，不斷調(diào)整和更新著課程設(shè)置。

（三）對(duì)思想政治理論課教學(xué)規(guī)律及學(xué)科歸屬認(rèn)識(shí)的深化是課程調(diào)整的科學(xué)依據(jù)

思想政治理論課程設(shè)置的變遷，與黨和國(guó)家以及思想政治理論課教育教學(xué)工作者對(duì)課程認(rèn)識(shí)、教育教學(xué)規(guī)律的把握、學(xué)科發(fā)展程度密切相關(guān)。對(duì)思想政治理論課程地位和作用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷拓展、逐步深化的過程，這既表現(xiàn)在從“政治課”到“馬列課”“兩課”再到“思想政治理論課”的稱謂變化上，也體現(xiàn)在思想政治理論課的綜合課與分、專門課的變化上，更反映在思想政治理論課教師對(duì)課程教學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)的把握中。2005年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及相關(guān)二級(jí)學(xué)科，將思想政治理論課提升到學(xué)科建設(shè)的高度，增強(qiáng)了思想政治理論課教學(xué)的科學(xué)性，改變了以往強(qiáng)調(diào)科學(xué)性但現(xiàn)實(shí)支撐力不足的被動(dòng)局面?！皥?jiān)持以學(xué)科建設(shè)為重要基礎(chǔ)，高度重視馬克思主義理論學(xué)科及其相關(guān)學(xué)科，對(duì)思想政治理論課程建設(shè)和發(fā)展的支撐作用?！盵27]課程設(shè)置與學(xué)科的關(guān)系更加緊密，“05方案”思想政治理論課程設(shè)置正是呼應(yīng)了“馬克思主義基本原理”“馬克思主義發(fā)展史”“馬克思主義中國(guó)化研究”“國(guó)外馬克思主義研究”“思想政治教育”等五個(gè)馬克思主義理論二級(jí)學(xué)科建設(shè)的整體性要求。2018年，教育部下發(fā)的《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》中也明確指出：“要引導(dǎo)思想政治理論課教師圍繞馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科所屬相應(yīng)二級(jí)學(xué)科開展科學(xué)研究，凝練形成與所教課程緊密相關(guān)的科研方向，深入研究課程教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題和教學(xué)方法改革創(chuàng)新?！盵28]馬克思主義理論學(xué)科整體上為思想政治理論課提供學(xué)理支撐，思想政治理論課的實(shí)踐發(fā)展也為學(xué)科發(fā)展提供實(shí)踐養(yǎng)分。

（四）對(duì)學(xué)生思想政治觀念發(fā)展新特點(diǎn)的關(guān)注是課程親和力和針對(duì)性要求

高校思想政治理論課程設(shè)置必須深刻把握學(xué)生思想政治觀念發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，嚴(yán)格遵循學(xué)生思想形成和發(fā)展的規(guī)律，按照思想道德素質(zhì)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)過程的心理歷程，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容供給，只有這樣才能提高學(xué)生的獲得感，也才能更好地發(fā)揮思想政治教育主渠道課程建設(shè)的目標(biāo)。

堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，適應(yīng)學(xué)生思想觀念發(fā)展變化調(diào)整課程方案，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，既是課程設(shè)置變遷的內(nèi)在動(dòng)力，也是基本經(jīng)驗(yàn)。積極回應(yīng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需要，體現(xiàn)了課程設(shè)置對(duì)學(xué)生的情感關(guān)懷和思想引領(lǐng)。比如，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)在經(jīng)歷了“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，改革開放剛剛開始的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課，就是要回答學(xué)生普遍關(guān)心的人生、道德、理想等方面的問題，促使學(xué)生樹立正確的人生觀、遠(yuǎn)大的社會(huì)理想，幫助學(xué)生抵御隨著對(duì)外開放而流入我國(guó)的各種資產(chǎn)階級(jí)思想的侵襲。

（五）思想政治理論課螺旋發(fā)展是課程調(diào)整的整體趨勢(shì)

1949年以來(lái)，高校思想政治理論課內(nèi)容體系總體上呈現(xiàn)出“總—分—合”螺旋發(fā)展的軌跡，一個(gè)核心和三條主線的特點(diǎn)日益明晰，保持著相對(duì)穩(wěn)定性和適度開放性。核心是馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論成果，從毛澤東思想到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n課程建設(shè)面臨的首要任務(wù)，就是把馬克思主義的科學(xué)理論體系轉(zhuǎn)化為科學(xué)的課程體系。這種轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)，就是通過科學(xué)設(shè)計(jì)和合理設(shè)置高校思想政治理論課程體系，優(yōu)化馬克思主義理論教育和思想道德教育的課程結(jié)構(gòu)，建構(gòu)合理的馬克思主義理論與社會(huì)主義思想道德的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系?！盵29]使馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。所謂三條主線，一是馬克思主義基本原理，包括曾經(jīng)分開的馬克思主義哲學(xué)原理、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；二是運(yùn)用馬克思主義理論認(rèn)識(shí)并改造主客觀世界；三是形勢(shì)與政策。在此過程中呈現(xiàn)出“總—分—總”“統(tǒng)—放—統(tǒng)”的內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了馬克思主義意識(shí)形態(tài)的系統(tǒng)性和整體性。

三、新時(shí)代高校思想政治理論課程設(shè)置的展望

“05方案”實(shí)施以來(lái)已過去15年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，“00后”大學(xué)生群體也呈現(xiàn)出不同于以往的鮮明個(gè)性特點(diǎn)，黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并莊嚴(yán)地寫入黨章。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，確認(rèn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。這些變化對(duì)新時(shí)代高校思想政治理論課程設(shè)置提出了調(diào)整或者完善的要求。當(dāng)前，思想政治理論課程設(shè)置面臨新的機(jī)遇，無(wú)論是較大規(guī)模的調(diào)整，還是在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出課程方案的完善，都要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分吸取各個(gè)歷史發(fā)展階段課程方案的經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)課程設(shè)置的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性與時(shí)代性。

（一）在注重學(xué)科性的基礎(chǔ)上突顯時(shí)代性

思想政治理論課作為我國(guó)高校公共必修課程，在整體課程體系的建構(gòu)中，要體現(xiàn)馬克思主義理論的學(xué)科性和科學(xué)性，用學(xué)科和科學(xué)方式回應(yīng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，回答大學(xué)生在思想政治理論方面存在的困惑。關(guān)于思想政治理論課在新時(shí)代的要求，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“辦好思政課，就是要開展馬克思主義理論教育，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國(guó)主義情懷，把愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中?！盵30]這對(duì)新時(shí)代思想政治理論課程設(shè)置提出明確指導(dǎo)：要充分吸收黨的創(chuàng)新理論新成果，在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科的全局性視野下，遵循思想政治理論課程設(shè)置學(xué)科性的基礎(chǔ)上，保障思想政治理論課程設(shè)置的科學(xué)性；要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)思想政治理論課程。

（二）在保持相對(duì)穩(wěn)定性的前提下增加開放性

1949年以來(lái)，高校思想政治理論課走過了一條艱難探索、逐步成熟、不斷創(chuàng)新的發(fā)展道路。思想政治理論課程設(shè)置隨著黨的思想理論創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)整變化，但主題一直沒變，即以馬克思主義基本原理為主題的課程設(shè)置，以馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新成果為主題的課程設(shè)置，以認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界為主題的課程設(shè)置。目前來(lái)看，從學(xué)科關(guān)系、馬克思主義學(xué)院建設(shè)、思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容改革、課時(shí)分配、實(shí)踐教學(xué)等方面綜合促進(jìn)課程建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為不可避免的大勢(shì)。學(xué)科的發(fā)展、各級(jí)黨委的重視、師資培訓(xùn)的強(qiáng)化、各種教學(xué)模式的興起、實(shí)踐課時(shí)的硬性要求確實(shí)對(duì)課程效果的發(fā)揮起到了積極的促進(jìn)作用。但課程內(nèi)容的學(xué)理性、政治性，課程與課程之間的邏輯性、互補(bǔ)性等方面還存在一定不足。新時(shí)代要在繼承原有課程方案優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保持課程的相對(duì)穩(wěn)定性，要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生努力成長(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的要求，在當(dāng)前課程設(shè)置中增加適應(yīng)未來(lái)社會(huì)要求的課程，增強(qiáng)課程方案的前瞻性、國(guó)際性，將學(xué)理性與政治性結(jié)合起來(lái)，以大視野、大格局、大情操構(gòu)建課程體系、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。

（三）在做好互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)針對(duì)性

高校思想政治理論課顯然不單純指向究竟開設(shè)了哪幾門課程，它是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。與此同時(shí)，大學(xué)生對(duì)思想政治理論課情感的認(rèn)同、知識(shí)的習(xí)得、能力的提升也是一項(xiàng)系統(tǒng)化過程，要發(fā)揮思想政治理論課程合力的作用，使學(xué)生成長(zhǎng)為堅(jiān)定的馬克思主義者，成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要增強(qiáng)課程整體的系統(tǒng)性、連貫性，增強(qiáng)課程之間的協(xié)同性、互促性，做到課程體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)，避免交叉重復(fù)。要做到歷史與邏輯、理論與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、選修與必修、穩(wěn)定與變化的內(nèi)在統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)思想政治理論課程設(shè)置的針對(duì)性和實(shí)效性，積極回應(yīng)大學(xué)生對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，有針對(duì)性地回答大學(xué)生普遍關(guān)心的思想理論問題。與此同時(shí)，要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)音視頻、網(wǎng)絡(luò)課件等數(shù)字化教輔資料建設(shè)，構(gòu)建立體化、全方位課程體系。

（四）在保證銜接性的前提下兼顧同步性

思想政治理論課是思想政治教育的主渠道。如前所述，1985年下發(fā)的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》中就提出了大中小學(xué)一體化建設(shè)。但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，效果并不理想。如何拓寬思路，整體架構(gòu)，保證思想政治理論課大中小、本碩博階段課程的相互銜接，在避免重復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有機(jī)布局，妥善開設(shè)相應(yīng)課程，真正發(fā)揮立德樹人的作用是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程。要根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，思想政治觀念、知識(shí)水平等方面的差異，在相應(yīng)的課程設(shè)置中體現(xiàn)螺旋上升、節(jié)節(jié)高的特點(diǎn)。“課程建設(shè)要提煉出大中小學(xué)各學(xué)段思想政治教育的主要內(nèi)容，從整體上列出思想政治教育模塊、主題、關(guān)鍵內(nèi)容，融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、社會(huì)環(huán)境中，統(tǒng)籌課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教材編寫、課堂教學(xué)、考試評(píng)價(jià)?！盵31]兼顧同步性，就是要根據(jù)當(dāng)代科學(xué)發(fā)展要求，與高等學(xué)校其他課程建設(shè)同向同行，與其他課程思想政治教育作用的發(fā)揮同向同行，思想政治理論課還要跟上時(shí)代步伐，達(dá)到當(dāng)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)有的高度，能夠指導(dǎo)和引領(lǐng)其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（五）在體現(xiàn)差異性的同時(shí)提供選擇性

要針對(duì)不同層次、不同類型院校、不同對(duì)象學(xué)生的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，提出差異性課程設(shè)置方案。思想政治理論課是一個(gè)系統(tǒng)的課程體系，要在保持必修課程設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，提供選擇性，結(jié)合大中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系。比如，我國(guó)高?！?85”“211”“雙一流”“應(yīng)用型”等劃分，決定了學(xué)生自身差異的客觀存在。雖然思想政治理論課是國(guó)家層面的課程，使用全國(guó)統(tǒng)編教材，但現(xiàn)實(shí)中一定要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)，因地制宜地通過相關(guān)選修課的開設(shè)增強(qiáng)思想政治理論課程整體效果的發(fā)揮。再比如“各高校要重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨史、國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，憲法法律，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等設(shè)定課程模塊，開設(shè)系列選擇性必修課程”[32]，以此發(fā)揮課程合力。

總之，思想政治理論課程是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，課程設(shè)置圍繞立德樹人根本任務(wù)展開。思想政治理論課程是一種國(guó)家課程，是體現(xiàn)社會(huì)性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)要求的課程，也是每一個(gè)大學(xué)生的必修課。高校思想政治理論課程設(shè)置問題事關(guān)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、事關(guān)青年學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展、事關(guān)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此課程的調(diào)整要本著謹(jǐn)慎的原則，在對(duì)現(xiàn)有課程效果廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。