張曉東 陳仁興

(山東大學(xué) 哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院/殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心，山東 濟(jì)南 250100；中國人民大學(xué) 勞動人事學(xué)院，北京 100872)

一、問題的提出

“瑞典模式”(Swedish Model)在福利國家中獨樹一幟，因慷慨的福利水平和完善的社會福利體系而享有“福利國家櫥窗”之稱，由于同時兼顧了公平和效率而被視為“世界上最成功的社會”(1)Norberg.J,“Swedish models: the welfare state and its competitors”, National Interest, Vol 84, No26, 2006, pp.85-91.。瑞典是社會民主主義福利國家體制的典型代表，其核心特征主要包括：基于公民權(quán)利的社會保護(hù)政策；全民覆蓋的福利體系；慷慨的替代率；完善的公共社會服務(wù)；以男女平等就業(yè)和高就業(yè)率為主要特征的積極的勞動力市場政策；中央和地方政府承擔(dān)福利提供的主要責(zé)任；基于稅收政策為所有公民提供較高的轉(zhuǎn)移支付與優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。(2)Bergmark.A, “Solidarity in swedish welfare--standing the test of time?”, Health Care Anal, Vol 8, No4, 2000, pp.395-411.

20世紀(jì)90年代后，瑞典遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總失業(yè)率從1990年的2.1%上升到1993年的12.5%，1991年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長為負(fù)，再加上公共支出的增加，國家財政負(fù)擔(dān)沉重(3)Lindbom.A, “Dismantling the social democratic welfare model? has the swedish welfare state lost its defining characteristics?” , Scandinavian Political Studies, Vol 24, No3, 2010, pp.171-193.。面臨國內(nèi)外壓力以及福利體系運(yùn)行中暴露出的問題，瑞典也加入了福利國家改革的行列(4)Agell.J, “Why sweden's welfare state needed reform”, The Economic Journal, Vol 439, No 106 , 1996, pp.1760-1771.?；诔杀究刂坪蛦栴}解決的務(wù)實策略，瑞典采取了“激活”(activation)戰(zhàn)略，以為實際和潛在的福利享有者提供尋找有酬職業(yè)的激勵，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險和勞動力市場政策兩方面(5)Berthet.T et al., “Towards‘a(chǎn)ctivation-friendly’integration? assessing the progress of activation policies in six european countries”, International Journal of Social Welfare, Vol 23(Supplement), 2014, pp.S23-S39.。在養(yǎng)老保險方面，強(qiáng)化了繳費(fèi)與收益的關(guān)系，實現(xiàn)了從DB到DC模式的轉(zhuǎn)型，為增加激勵性設(shè)立了養(yǎng)老保險名義帳戶，雇員繳費(fèi)記錄記在個人賬戶中，與工資增長掛鉤。(6)H?rngren.L, “Pension reform: the swedish case”, Pensions An International Journal, Vol 7, No2, 2001, pp.131-138.在勞動力市場政策的“激活”措施主要包括1998年的“青年保障”計劃(Youth Guarantee In 1998)、2000年的“激活保障”計劃(Activation Guarantee In 2000)等。雖然瑞典對福利政策進(jìn)行了一系列改革，但多為參數(shù)性改革，基本維持了其高水平的福利政策框架(7)Bergh.A et al.,.Liberalization without retrenchment: understanding the consensus on swedish welfare state reforms.Scandinavian Political Studies, Vol 32, No1, 2010, pp.71-93.。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化程度的加深，“瑞典模式”仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但總能在應(yīng)對挑戰(zhàn)中保持活力。許多國家試圖模仿“瑞典模式”，也未曾成功。那么，“瑞典模式”為何不具有復(fù)制性？“瑞典模式”緣何經(jīng)久不衰？這成為本文研究的一個重要議題。

二、“瑞典模式”緣何經(jīng)久不衰？

“瑞典模式”的形成與發(fā)展經(jīng)歷了一個相對漫長的歷程，并深受瑞典自然環(huán)境、工業(yè)化歷程、政治制度以及特殊的文化因素等社會歷史條件的綜合影響。(8)Hedin.A,“The origins and myths of the swedish model of workplace democracy”,Contemporary European History,Vol 24, No1,2015,pp.59-82.其發(fā)展歷程可大致歸為三個階段：第一階段是福利國家建立期(19世紀(jì)中后期到20世紀(jì)初)。在這個時期瑞典的工業(yè)化開始起步，對瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生活帶來了巨大影響。一方面，工業(yè)化帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高以及社會的進(jìn)步與發(fā)展；另一方面工業(yè)化造成了瑞典家庭關(guān)系的變化、貧困問題、人口增長過快、工人健康與保障、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列社會問題。在這種背景下，瑞典通過立法建立起養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動保護(hù)和勞工福利、失業(yè)保障等社會福利措施，基于“問題-應(yīng)對”模式的社會福利制度開始建立起來。第二階段是發(fā)展期(20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)70年代)。隨著瑞典社會民主黨執(zhí)政、“人民之家”理念的提出，瑞典逐步建立了多層次養(yǎng)老金體系、強(qiáng)制性的醫(yī)療保險制度以及失業(yè)保險制度等，形成了較為完善的社會福利體系。第三階段是改革完善期(20世紀(jì)70年代至今)。石油危機(jī)同樣對瑞典社會經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境，瑞典政府通過采取削減福利開支、引入競爭機(jī)制等參數(shù)性改革措施，進(jìn)一步完善了瑞典社會福利制度。(9)Olsen.G, “Half empty or half full? the swedish welfare state in transition”, The Canadian Review of Sociology and Anthropology, Vol 36, No2, 1999, pp.241-267.

關(guān)于“瑞典模式”的形成以及“瑞典模式”經(jīng)久不衰的原因等方面，學(xué)界從政治和階級結(jié)構(gòu)視角、工業(yè)主義邏輯視角、文化視角等方面展開了卓有成效的研究。

第一種解釋來自政治和階級結(jié)構(gòu)的視角。瑞典學(xué)者塞繆爾森(Sven E.Ollson)從福利國家的起源方面著手，認(rèn)為“瑞典模式”的成功得益于瑞典16—17世紀(jì)間逐步建立起來的強(qiáng)大的國家管理機(jī)構(gòu)，正是這些強(qiáng)有力的國家管理，為瑞典福利國家制度的推行提供了強(qiáng)力保障。(10)Stephens.R.“Social policy and welfare state in sweden.by sven e.Olsson”, Contemporary Sociology, Vol 21, No2, 1992, pp.193-194.部分學(xué)者從社會結(jié)構(gòu)與階級力量均衡的角度論述了“瑞典模式”的獨特性。(11)Hicks.A et al., “On the political economy of welfare expansion: a comparative analysis of 18 advanced capitalist democracies, 1960-1971”, Comparative Political Studies, Vol 17, No1, 1984, pp.81-119.從社會結(jié)構(gòu)角度看，西歐國家可以被看作工人階級和資產(chǎn)階級兩種階級力量對壘，而瑞典社會結(jié)構(gòu)的基本特征則呈現(xiàn)為工人階級、農(nóng)民階級和資產(chǎn)階級的三足鼎立。正是因為瑞典有一個強(qiáng)大的農(nóng)民階級，才使得社會民主黨與其結(jié)為“紅綠同盟”(red-green alliance)，從而依靠階級聯(lián)盟、資本與勞動的妥協(xié)，建立了經(jīng)濟(jì)增長與完全就業(yè)并行的具有平等主義取向的福利國家。(12)Korpi.W, “The democratic class struggle”, London: Routledge & Kegan, 1978, p.84.瓦洛基亞(Valocchi)認(rèn)為“開放”的國家結(jié)構(gòu)、土地政治以及社會民主黨雖然對“瑞典模式”的緣起具有一定的解釋力，但資本主義社會決策的性質(zhì)以及政策制定過程中經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力的關(guān)系，才是瑞典福利國家建立的真正動力機(jī)制。(13)Valocchi.S, “The origins of the swedish welfare state: a class analysis of the state and welfare politics”, Social Problems, Vol 39, No2, 1992, pp.189-200.然而，部分學(xué)者也對政治和階級結(jié)構(gòu)的論點提出了質(zhì)疑，如尤特利(Uttley)指出，與國家制度和政治結(jié)構(gòu)相比，社會行動者對福利制度的影響更大，如執(zhí)政黨與當(dāng)權(quán)者的理念等(14)Uttley.S, “Book review: frances g.castles, the working class and welfare: reflections on the political development of the welfare state in australia and new zealand, 1890-1980.” Political Science, Vol 38, No1, 1986, pp.88-90.。

第二種解釋來自工業(yè)主義邏輯(logic of industrialization)的視角。工業(yè)主義邏輯屬于社會結(jié)構(gòu)功能主義，該流派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是福利國家發(fā)展的根本動力，尤其是工業(yè)化的發(fā)展成為社會福利政策的重要誘因。(15)Wilensky.H, “Industrial Society and Social Welfare”, New York: The Free Press,1958，P.230; Wilensky.H,”The Welfare State and Equality: Structural and Ideological Roots of Public Expenditures.Berkeley”, CA: University of California Press, 1975,P.24.Cutright et al., “Political structure, economic development, and national social security programs”, American Journal of Sociology, Vol 70, No5, 1965, pp.537-550.自19世紀(jì)80年代以來，工業(yè)化給瑞典的社會發(fā)展帶來一系列變化：如家庭結(jié)構(gòu)小型化、生育率下降、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；婦女進(jìn)入勞動力市場，并表現(xiàn)為公共部門就業(yè)的女性化以及較高的就業(yè)率等。奧爾森(Rolf Ohlsson)指出，正是工業(yè)化帶來了人口與社會結(jié)構(gòu)等方面的變化，導(dǎo)致了瑞典老年福利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)等社會福利制度的發(fā)展。(16)Rolf Ohlsson, “The Rise of the Swedish Welfare State-Thank to Woman, The Ecomomic Development of Sweden since”, Edward Elgar Pub, 1997, pp.744-754.貝克(Baker)認(rèn)為資本主義和前工業(yè)文化力量主導(dǎo)著瑞典經(jīng)濟(jì)和社會政策的發(fā)展，作為一種資本主義運(yùn)作，瑞典將獨特的傳統(tǒng)文化特征融入“封建資本主義”，推動了瑞典福利國家的發(fā)展。(17)Baker.J, “Constructing the people’s home: The political and economic origins and early development of the “Swedish model”(1879-1976),2010.https://search.proquest.com/docview/852429782?accountid=13625.然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是福利國家產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件，但絕非前提條件，考察福利國家發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化與福利國家的發(fā)展并未呈現(xiàn)“趨同性”。(18)參見Collier.D et al., “Prerequisites versus diffusion: testing alternative explanations of social security adoption”, American Political Science Review, Vol 69, No4, 1975, pp.1299-1315；楊立雄：《福利國家：認(rèn)識誤區(qū)、判斷標(biāo)準(zhǔn)與對中國的區(qū)域?qū)?biāo)研究——以中國北京市為例》，《廣東社會科學(xué)》2018年第4期。

第三種解釋來自多因素綜合視角。劉玉安從獨特的歷史傳統(tǒng)、強(qiáng)大的農(nóng)民階級、良好的全民教育三個方面論述了北歐模式(瑞典、丹麥、挪威)得以成功的獨特社會歷史條件。(19)劉玉安：《論北歐模式的社會歷史條件》，《歐洲》1993年第2期。因此，了解瑞典的社會歷史、文化背景、民主傳統(tǒng)等方面，是把握“瑞典模式”成功的重要線索。丁建定認(rèn)為“瑞典模式”的形成有多重原因，這些多重因素間存在主次之分，其中影響瑞典社會福利國家形成與發(fā)展的主要因素是經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與速度、階段性特征等)、政治(社民黨長期執(zhí)政、工會力量強(qiáng)大、勞資集體協(xié)議制度等)和人口因素(人口年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、預(yù)期壽命等)。(20)參見丁建定：《瑞典社會保障制度的發(fā)展》，中國勞動社會保障出版社2004年版。

第四種解釋來自文化視角?！叭鸬淠Ｊ健钡莫毺匦杂兄軓?qiáng)的本土文化特質(zhì)，黃皖毅認(rèn)為瑞典“中庸”的民族性格是公平分配模式形成的文化基因，瑞典宗教文化對于多元文化的形成以及瑞典社民黨的價值目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的影響，此外，“妥協(xié)”與“民主”相結(jié)合的政治文化也是形塑“瑞典模式”的內(nèi)在因素。(21)黃皖毅：《試論“瑞典模式”的本土文化特質(zhì)》，《當(dāng)代世界與社會主義》2015年第4期。韓國學(xué)者樸炳鉉依據(jù)道格拉斯(Douglas)的文化理論，將瑞典視為平等主義文化的代表。(22)樸炳鉉：《社會福利與文化——用文化解析社會福利的發(fā)展》，高春蘭、金炳徹譯，商務(wù)印書館2012年版，第190頁。受平等主義文化的影響，瑞典建立了平等取向的社會福利體制，如平等取向的勞動力市場政策、再分配政策和社會服務(wù)政策等。此外，瑞典以新教為主流宗教，單一的民族結(jié)構(gòu)使得國民在宗族和宗教等領(lǐng)域的沖突較少，為瑞典制定平等的社會政策，建立平等的福利國家奠定了良好的基礎(chǔ)。(23)H?kansson.I et al.,“ Data reliability and structure in the swedish national cataract register”,Acta Ophthalmologica,Vol 79,No 5,2010,pp.518-523.

顯然，政治、階級結(jié)構(gòu)視角以及工業(yè)主義邏輯視角對“瑞典模式”的緣起與發(fā)展具有較弱的解釋力。多因素綜合視角雖然充分考慮了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，但因過于追求全面性而忽視了“瑞典模式”的獨特性。綜合來看，文化視角具有較強(qiáng)的解釋力，關(guān)注到了文化因素與“瑞典模式”內(nèi)在特性之間的關(guān)聯(lián)，但總體上缺乏更加深入細(xì)致的分析。實際上，瑞典社會民主黨的政策哲學(xué)中蘊(yùn)含的平等、中庸與妥協(xié)等“人民之家”的傳統(tǒng)價值觀在“瑞典模式”的發(fā)展中起到了重要作用，然而，已有研究卻較少關(guān)注。因此，“人民之家”價值觀與“瑞典模式”的內(nèi)在耦合性成為本文關(guān)注的出發(fā)點和落腳點。

三、“人民之家”價值觀的理念內(nèi)涵與成因分析

(一)“人民之家”價值觀的理念內(nèi)涵

1928年，瑞典社會民主黨第二任主席佩爾·阿爾賓·漢森(Per Albin Hansson)在一次競選演講中首次提出“人民之家”(24)注：雖然“人民之家”的概念到1928年才被提出，但“人民之家”的價值觀卻貫穿于整個瑞典發(fā)展的歷史之中。的概念。“人民之家”價值觀是社會民主黨執(zhí)政理念與政策哲學(xué)的集中體現(xiàn)，也是“瑞典模式”得以形成和發(fā)展的根本原因。因此，漢森也被譽(yù)為“瑞典國父”“福利國家的奠基人”以及“人民之家的家長”等。

首先，“人民之家”價值觀的基本內(nèi)涵。漢森將國家視作一個家庭，平等、福利、合作是“人民之家”的基本要素。(25)劉玉安：《北歐福利國家剖析》，山東大學(xué)出版社1995年版，第122頁。“人民之家”價值觀的基礎(chǔ)是共同體和團(tuán)結(jié)，在這里沒有特權(quán)者與被剝削者，只有平等、互助、合作、公正、互相關(guān)心。沒有人可以通過犧牲別人的利益來使自己獲益，不存在強(qiáng)者壓迫弱者。國家應(yīng)該通過實施一系列福利措施，建設(shè)福利國家，消滅階級差別，消除絕對貧困，通過國民教育把國家建設(shè)成為高素質(zhì)的公民社會。打破窮人與富人、特權(quán)階層與底層人民的階級壁壘，整個社會就像一家人一樣，互幫互助，團(tuán)結(jié)一致，人人平等。(26)楊玲玲：《“人民之家”：瑞典社民黨60年成功執(zhí)政的理念》，《科學(xué)社會主義》2005年第4期。其次，“人民之家”價值觀的核心要素?！叭嗣裰摇钡膬r值觀主要包括平等、公正、團(tuán)結(jié)、社會良知、環(huán)境意識、安全保障的權(quán)利、工作的權(quán)利?？死锼沟倌葘ⅰ叭嗣裰摇眱r值觀的核心要素總結(jié)為平等至上、自立與團(tuán)結(jié)、“勞哥姆”思想、詹法原則(27)里斯蒂娜·J·羅賓諾維茲、麗薩·W·卡爾：《當(dāng)代維京文化——關(guān)于瑞典人的歷史、心理與習(xí)俗》，肖瓊譯，中國社會科學(xué)出版社2015年版，第25頁。。最后，“人民之家”價值觀的實質(zhì)。一個社會應(yīng)該像家庭照顧孩子那樣照顧所有的社會公民，并且實現(xiàn)每一個公民的福祉，因此，從一定意義上來說，“人民之家”的實質(zhì)就是福利國家。從再分配的角度來說，“人民之家”也可以被看作一種通過社會改良而實現(xiàn)的“分配社會主義”。(28)劉玉安：《北歐福利國家剖析》，山東大學(xué)出版社1995年版，第161頁。20世紀(jì)50年代后，瑞典政府通過采取一系列福利舉措，實現(xiàn)了全民充分就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與全民免費(fèi)教育等覆蓋全民的社會福利制度。通過循序漸進(jìn)的社會改良的方式，既實現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)的高效率，又充分體現(xiàn)了社會主義的公平分配原則，很好地兼顧了公平與效率。

(二)“人民之家”價值觀的成因分析

“人民之家”價值觀的形成是瑞典自然、宗教、文化等社會歷史條件綜合作用的結(jié)果，并深深植根于瑞典悠久的社會歷史、人文背景等本土因素中。

第一，自然環(huán)境及其同質(zhì)的民族性。瑞典地處北歐，位于斯堪的納維亞半島，毗鄰波羅的海，其國土相對狹長，從南向北延伸大約1600多公里。由于地理因素以及歷史條件的限制，早期瑞典人缺乏與外界的交流，人口流動較少。瑞典與多民族的中國有很大不同，瑞典人70%以上都是日耳曼族的后裔，在瑞典只有兩個少數(shù)民族，其人口比例較低。因此，瑞典的民族性相對單一，這使得瑞典民族內(nèi)部紛爭與矛盾較少，種族斗爭很少發(fā)生。另外，大約95%以上的瑞典人都會講瑞典語，這不僅便于瑞典人相互交流與共事，而且極大地增強(qiáng)了瑞典人的民族認(rèn)同感。相對封閉的自然環(huán)境與單一、同質(zhì)的民族性，一方面使得瑞典保持了長久的穩(wěn)定局面，極少遭到戰(zhàn)爭的破壞，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展；另一方面，高度的民族認(rèn)同感對“人民之家”價值觀的形成與內(nèi)化產(chǎn)生了重要影響，增強(qiáng)了瑞典國民對平等至上價值觀的認(rèn)同，并促使瑞典于16—17世紀(jì)逐步建立起強(qiáng)大的國家管理機(jī)構(gòu)，為“瑞典模式”的建立創(chuàng)造了條件。

第二，瑞典農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民階級的特殊地位。瑞典自然資源較為豐富，國土面積達(dá)45萬平方公里，地廣人稀，瑞典中部是低地平原區(qū)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在農(nóng)業(yè)社會早期，瑞典的農(nóng)業(yè)為一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。隨著西歐資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求不斷增長，給瑞典農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)，從而促使瑞典的農(nóng)業(yè)先于工業(yè)實現(xiàn)了從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的過渡。到了19世紀(jì)末期，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，瑞典農(nóng)民自發(fā)開展了大規(guī)模的合作化運(yùn)動。參加合作社的農(nóng)民仍保留土地所有權(quán)與生產(chǎn)權(quán)，僅將土地上生產(chǎn)出來的農(nóng)作物交給不同專業(yè)分工的合作社加工、銷售，最后根據(jù)上交農(nóng)作物的數(shù)量將利潤按比例分配給農(nóng)民。在瑞典歷史上，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)重要作用。1880年，瑞典農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國總?cè)丝诘?6%，而工業(yè)僅占12%，即使到了1930年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比39%，仍高于工業(yè)的36%。(29)Gustavsen.B, “Work organization and `the scandinavian model'”, Economic & Industrial Democracy, Vol 28, No 4, 2007, pp.650-671.合作化運(yùn)動不僅提高了土地產(chǎn)出的規(guī)模效益，也大大提高了農(nóng)民的社會地位。因此，農(nóng)業(yè)的重要性使得瑞典在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級外有一個強(qiáng)大的中產(chǎn)階級——農(nóng)民階級。農(nóng)民有機(jī)會進(jìn)入國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且使得“人民之家”價值觀中的合作與團(tuán)結(jié)精神深深植根于瑞典國民的認(rèn)知體系中。

第三，社會歷史因素。公元800—1050年的北歐被稱為“維京時代”，海盜(viking)行徑猖獗。為了應(yīng)對惡劣的生存環(huán)境，海盜不得不搶掠過往船只以求生存。同時，瑞典狹長的海岸線、先進(jìn)的造船與航海技術(shù)也為海盜的劫掠活動創(chuàng)造了條件。早在“維京時代”，平等與團(tuán)結(jié)意識就已深入每個海盜內(nèi)心。為了生存，海盜必須團(tuán)結(jié)一致。然而，整個海盜團(tuán)體卻沒有首領(lǐng)，也未有自上而下的等級體系，每位海盜都是獨立而平等的個體。平等意識促使了北歐民主制度的發(fā)展。據(jù)文獻(xiàn)記載，公元930年，居住在冰島的海盜建立了世界上第一個民主議會——冰島議會。(30)克里斯蒂娜·J·羅賓諾維茲、麗薩·W·卡爾：《當(dāng)代維京文化——關(guān)于瑞典人的歷史、心理與習(xí)俗》，肖瓊譯，中國社會科學(xué)出版社2015年版，第6頁。此外，“維京時代”也催生了男女平等意識。當(dāng)海盜出海時，女性則肩負(fù)照顧家庭、掌管家庭一切事務(wù)的重任，因此，相較于其他地區(qū)，“維京時代”的瑞典女性更早獲得了兩性平等權(quán)利。海盜將個人自立與集體目標(biāo)相整合，以實現(xiàn)共同的目標(biāo)，并賦予女性相應(yīng)的平等地位，這些做法均有力地促進(jìn)了“人民之家”價值觀的形成，如平等至上原則(尤其是兩性平等)、自立與團(tuán)結(jié)精神以及民主意識等。

四、“人民之家”的價值觀：“瑞典模式”的新詮釋

面臨復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，“瑞典模式”雖然幾經(jīng)改革與發(fā)展，卻始終保持著基本的福利制度框架和模式，最終形成了以高福利、高就業(yè)和高稅收為特點的福利體制。首先，通過政府財政的轉(zhuǎn)移支付，瑞典面向全體國民建立了普惠型、高水平的福利政策。其次，通過實施積極的勞動力市場政策，實現(xiàn)了充分就業(yè)，并建立了全面的失業(yè)保險制度，中低收入者的生活得到基本保障。最后，通過改革稅制、提高累進(jìn)稅率等措施，實行基于高稅收政策的收入再分配，縮小了貧富差距，緩和了階級矛盾。同時，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化，社會民主黨不斷調(diào)整社會福利政策，使“瑞典模式”不斷完善。

(一)平等公正理念與平等主義取向的社會福利政策

“人民之家”價值觀中最根本的理念就是平等與公正，這一理念也充分體現(xiàn)在瑞典社會福利模式中。首先，在“人民之家”的價值觀中，貧困被視為整個社會的問題，而非個人，因此，瑞典針對弱勢群體建立了全面而綜合的社會保護(hù)體系。此外，瑞典政府設(shè)立專門“監(jiān)察員”(ombudsman)，主要代表殘障人士、兒童等弱勢群體的利益，負(fù)責(zé)了解其需求并確保其合法權(quán)益的實現(xiàn)。其次，“瑞典模式”在縮小收入不平等方面發(fā)揮了重要作用。瑞典的收入不平等高于美國和德國，但通過稅收和轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，瑞典的收入不平等程度降低了52.9%，大大高于美國的24.5%和德國的35.3%。最后，“瑞典模式”是促進(jìn)性別平等的典范。瑞典通過實施兩性平等的就業(yè)政策和家庭政策，實現(xiàn)了女性就業(yè)與家庭責(zé)任的平衡，且女性具有較高的就業(yè)率。從1990年以來，瑞典女性的就業(yè)率基本維持在84%以上，男性與女性的就業(yè)率之差也是所有OECD國家中的最小值。另外，瑞典的性別平等還體現(xiàn)在政治權(quán)利上，瑞典女性在公共部門中的就業(yè)率高于男性，國會議員中女性占比接近一半，并于1996年第一次實現(xiàn)了男女比例完全對等的組閣，這在世界上是十分罕見的。

(二)自立團(tuán)結(jié)與民主協(xié)商的共同體意識

在“人民之家”的價值觀中，自立對瑞典人來說至關(guān)重要。瑞典人把自己視作獨立的個體，自立意味著個體可以通過獨立且沉著冷靜的思考來解決問題，而不是依賴別人的救助。這種自立觀源于瑞典傳統(tǒng)文化中的“duktig”觀念，指有責(zé)任擔(dān)當(dāng)且能力較強(qiáng)的個體，可以獨立解決問題。在這種價值觀下，瑞典人往往不愿意接受政府的救助，不希望虧欠別人，甚至有時會因為得到了別人的幫助而感到自卑?！叭鸬淠Ｊ健币愿吒＠腿姹Ｕ现Q，然而，“養(yǎng)懶人”等福利依賴弊病卻并未成為阻礙其發(fā)展的主要障礙，其中很大一部分原因可歸結(jié)于瑞典人自立的價值觀。此外，團(tuán)結(jié)是“人民之家”價值觀中的又一重要理念，團(tuán)體會給予個體以強(qiáng)烈的安全感，促進(jìn)個體的獨立和發(fā)展。(31)克里斯蒂娜·J·羅賓諾維茲、麗薩·W·卡爾：《當(dāng)代維京文化——關(guān)于瑞典人的歷史、心理與習(xí)俗》，肖瓊譯，中國社會科學(xué)出版社2015年版，第78頁。

需要注意的是，盡管瑞典人崇尚自立，但瑞典社會在本質(zhì)上卻是集體主義的。團(tuán)結(jié)作為一種價值觀很早就植根于瑞典人心中，瑞典人熱衷于成立或加入各種社團(tuán)組織與協(xié)會，如“瑞典工會聯(lián)合會”(LO)、“全國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織”(TCO)、“瑞典經(jīng)營者聯(lián)盟”(SACO)等。組織化的瑞典增強(qiáng)了國民民主協(xié)商的共同體意識，由于每一項社會福利政策均是瑞典國民共同協(xié)商的結(jié)果，也是瑞典國民集體意志的體現(xiàn)，因此，瑞典國民往往具有較高的意愿擁護(hù)社會福利政策，這成為“瑞典模式”得以持久發(fā)展的內(nèi)在動力。

(三)“勞哥姆”(Lagom)思想與“中間道路”

“勞哥姆”(Lagom)是瑞典語，其意接近于中國儒家文化中的“中庸”思想?！皠诟缒贰彼枷朐从诼返陆痰慕塘x，它意味著謙卑與謙遜，凡事都強(qiáng)調(diào)適度原則，要保持中立，走“中間之道”(middle way)。由于獨特的同質(zhì)性社會結(jié)構(gòu)，20世紀(jì)20年代，瑞典遵循 “中間道路”進(jìn)行了福利國家的獨創(chuàng)性實驗，瑞典也因此被稱為社會實驗室。(32)Marklund.C, “The social laboratory, the middle way and the swedish model: three frames for the image of Sweden”, Scandinavian Journal of History, Vol 34, No 3, 2009, pp.264-285.目前，學(xué)界對“中間道路”的定義尚存在較大爭議，但其基本要素可大致歸結(jié)為權(quán)力均衡的中庸思想、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實用主義方法以及職能社會主義的目標(biāo)策略等，它是處于資本主義與社會主義之間，以爭取政治上的權(quán)利平等和經(jīng)濟(jì)上的福利效用最大化為目標(biāo)的道路。雖然“中間道路”因“經(jīng)濟(jì)力量上的超現(xiàn)實性和政治目標(biāo)上的機(jī)會主義”而遭到質(zhì)疑，但它代表了一種高度意識形態(tài)的平均主義視野，被注入了烏托邦—反烏托邦的張力。因此，“中間道路”又不失為一條務(wù)實的、有原則性的試驗策略，而“勞哥姆”中所蘊(yùn)含的“中庸、妥協(xié)”思想正是對瑞典“中間道路”的有力解釋。

受到“勞哥姆”思想的影響，瑞典在改革與發(fā)展中走出了一條福利社會主義的“中間道路”，既維持了資本主義私有制的基礎(chǔ)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與較高的市場效率，又能通過稅收政策、勞動力市場政策以及轉(zhuǎn)移支付等收入再分配實現(xiàn)社會的公平和正義，較好地兼顧了公平與效率，保障了“瑞典模式”運(yùn)行的有效性。此外，“勞哥姆”中所蘊(yùn)含的“中庸、妥協(xié)”的價值觀也對瑞典的勞資關(guān)系產(chǎn)生了較大影響。例如，瑞典有著強(qiáng)大的工會組織來維護(hù)工人階級的利益，同時，瑞典企業(yè)雇主們也成立了雇主協(xié)會，以通過民主協(xié)商的方式化解勞資沖突。最具典型的事件是1938年的“薩爾特舍巴登大妥協(xié)”，通過勞資妥協(xié)實現(xiàn)了勞資間的權(quán)利均衡和長久產(chǎn)業(yè)和平。此外，也正是這種“中庸”與“妥協(xié)”的價值觀，使得瑞典往往在國際爭端中處于中立地位，避免了戰(zhàn)爭的侵襲，奠定了“瑞典模式”穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

(四)詹特法則(Jantelagen)與基于高稅收的再分配政策

詹特法則(Jantelagen)的含義大致等同于“自謙法則”，它旨在強(qiáng)調(diào)個體在社會上要始終保持謙虛和自我克制，反對過于炫耀與浮夸的“表演”，以免引起其他個體的嘲笑或妒嫉。詹特法則在“人民之家”價值觀中占據(jù)重要的地位，它融合了“勞哥姆”思想與平等至上原則，并作為一支龐大的心理膠棒將每個個體都固著在其相應(yīng)的位置上。(33)克里斯蒂娜·J·羅賓諾維茲、麗薩·W·卡爾：《當(dāng)代維京文化——關(guān)于瑞典人的歷史、心理與習(xí)俗》，肖瓊譯，中國社會科學(xué)出版社2015年版，第96頁。詹特法則勸誡社會上的每個個體都要站好自己的位置，切莫超越自謙法則的界限。饒有趣味的是，在瑞典，越是成功的個體內(nèi)疚感越強(qiáng)，其原因在于過于成功或過于表現(xiàn)自己，超越自謙法則界限的風(fēng)險則越大，而遭到公眾嫉妒的可能性則越大。這種對成功者的嫉妒與“人民之家”價值觀中追求平等的理念有關(guān)。

五、小結(jié)

“人民之家”價值觀中所蘊(yùn)含的平等至上、自立團(tuán)結(jié)、“勞哥姆”(Lagom)思想與詹特法則(Jantelagen)對“瑞典”模式的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，使其在參數(shù)性改革下始終保持著制度的穩(wěn)定性。進(jìn)入21世紀(jì)，“瑞典模式”同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先是移民和難民問題?！叭嗣裰摇眱r值觀中有著強(qiáng)烈的平等主義思想與人道主義精神，再加上瑞典完善的社會福利制度，因此吸引了大批移民、難民涌入瑞典。移民和難民問題不僅對瑞典政府的財政帶來了巨大的壓力，更重要的是，移民、難民原有的文化習(xí)俗與生活方式，對瑞典本土的社會規(guī)范與“人民之家”的價值觀產(chǎn)生了一定的沖擊，也在一定程度上抑制了納稅人的繳稅意愿。其次，全球化與互聯(lián)網(wǎng)時代是對“瑞典模式”提出的另一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息傳播以前所未有的速度和方式進(jìn)行著，來自世界各地的信息對瑞典本土的價值觀也產(chǎn)生了潛移默化的影響。目前，全球化帶來的國際競爭日益激烈，尤其是資本市場的全球化，大大降低了政府維持高水平稅收和社會保護(hù)的能力。(34)Cerny, P.1996.`International Finance and the Erosion of State Power', in Gummett, P., ed., Globalization and Public Policy.Brook?倓eld VT: Edward Elgar同時，“人民之家”價值觀中的詹特法則與“勞哥姆”現(xiàn)象在一定程度上成為抑制創(chuàng)新的因素。因此，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，“瑞典模式”須積極應(yīng)對新形勢的挑戰(zhàn)，不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能在日益激烈的國際競爭中立足，“瑞典模式”也才能真正經(jīng)久不衰。