彭鑫

摘要：

長期以來，水利水電工程存在一定的風(fēng)險，帶來了許多不必要的損失。因此，本文從環(huán)境、安全、進(jìn)度、投資、設(shè)計(jì)、施工等方面簡要分析了水利水電工程的風(fēng)險要求，并進(jìn)一步提出了將風(fēng)險因素的負(fù)面影響降至最低的具體對策，確保水利水電工程的投資效益和建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：

水利水電工程;風(fēng)險;應(yīng)對措施;控制管理

中圖分類號：

TV512

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：

A

文章編號：

1672-9129（2020）15-0077-01

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入，水利水電工程不斷增多，積累了大量風(fēng)險信息和控制措施。然而，對水利水電工程的一些風(fēng)險，仍缺乏詳細(xì)的研究和控制。為進(jìn)一步保證水利水電工程投資效益和施工質(zhì)量，必須全面系統(tǒng)把握風(fēng)險要素，采取具體有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，不斷加強(qiáng)風(fēng)險控制和管理，盡量減少風(fēng)險因素造成的不必要損失。

1環(huán)境風(fēng)險與對策

水利水電工程往往建在自然環(huán)境復(fù)雜的河區(qū)。他們經(jīng)常遭受風(fēng)暴、洪水、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害和惡劣天氣的影響，形成不良的工程地質(zhì)條件。針對這種情況，由于自然環(huán)境的不確定性，為有效控制自然風(fēng)險造成的損害，水利水電工程施工前應(yīng)進(jìn)行必要、充分的調(diào)查分析，采取“預(yù)防為主、防控”的戰(zhàn)略結(jié)合“有效增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險的能力，盡量減少損失”。

除了自然環(huán)境外，社會環(huán)境也是環(huán)境風(fēng)險的重要因素。在水利水電工程建設(shè)過程中，不可避免地涉及到供電、征地安置、交通等方面的問題，對工程規(guī)劃建設(shè)有一定的制約。在這種情況下，地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，國家應(yīng)給予一定程度的優(yōu)惠和補(bǔ)償措施，消除社會環(huán)境帶來的壓力[1]。

2安全風(fēng)險及應(yīng)對措施

安全、成本、質(zhì)量、進(jìn)度是項(xiàng)目控制和管理的重要內(nèi)容。安全是水利水電工程的客觀風(fēng)險。尤其是爆炸、火災(zāi)等惡性事故帶來的風(fēng)險和損失是不可估量的。為了有效地控制水利水電工程的安全風(fēng)險，首先要保證施工質(zhì)量，這是安全的前提和基礎(chǔ)。然后，按照施工技術(shù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各工序，特別要注意薄弱環(huán)節(jié)和重要部位，在施工過程中要深入貫徹施工安全要求，做好施工現(xiàn)場保護(hù)工作。

3進(jìn)度風(fēng)險與對策

由于水利水電工程量大、工期長，施工進(jìn)度風(fēng)險控制與管理已成為施工管理的重要組成部分。傳統(tǒng)的施工進(jìn)度計(jì)劃編制方法依賴于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，容易受到多種內(nèi)外部因素的影響，使進(jìn)度計(jì)劃編制出現(xiàn)偏差。施工過程的不可預(yù)測性也是造成進(jìn)度偏差的重要原因。為保證施工進(jìn)度的準(zhǔn)確性，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程，應(yīng)采用事故樹分析法，科學(xué)分析進(jìn)度風(fēng)險，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，并重點(diǎn)分析了資源配置和工序間的約束和重疊，從而做好施工進(jìn)度安排。

4投資風(fēng)險與對策

通常，水利水電工程是一些大型建設(shè)項(xiàng)目。工程規(guī)模越大，建設(shè)周期越長，工程量越大，就需要投入更多的建設(shè)資金，增加工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險。為有效控制投資風(fēng)險，應(yīng)采取“合理預(yù)測、動態(tài)管理、風(fēng)險轉(zhuǎn)移”的有效措施，將風(fēng)險降至最低[2]。這就需要科學(xué)的風(fēng)險分析方法，有效識別投資中存在的風(fēng)險因素，然后通過合同中規(guī)定的風(fēng)險責(zé)任條款和預(yù)算中適當(dāng)預(yù)留風(fēng)險成本，規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，共享或消化，以最大限度地降低項(xiàng)目投資風(fēng)險。

5設(shè)計(jì)風(fēng)險及應(yīng)對措施

設(shè)計(jì)指導(dǎo)了工程的建設(shè)。好的設(shè)計(jì)決定了項(xiàng)目的投資效益，關(guān)系到項(xiàng)目的可靠性、經(jīng)濟(jì)性和適用性。因此，設(shè)計(jì)在指導(dǎo)和確定工程中起著重要的作用。這里，設(shè)計(jì)風(fēng)險主要是指勘察設(shè)計(jì)的風(fēng)險。由于水利水電工程總體建設(shè)中地理環(huán)境惡劣，勘察設(shè)計(jì)已成為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及地質(zhì)調(diào)查、流域規(guī)劃、地形測繪、施工組織設(shè)計(jì)等諸多方面。如果設(shè)計(jì)中的風(fēng)險不能得到有效控制，可能會造成嚴(yán)重后果。

例如，在選擇水利水電工程建設(shè)地點(diǎn)時，必須利用勘測獲得的地形和工程地質(zhì)條件。如果勘察質(zhì)量不高，不能充分掌握活動斷層和滑坡信息，可能導(dǎo)致在活動短層上建壩，后果嚴(yán)重。因此，要求測量人員具有較高的專業(yè)知識和技能，能夠測量全面、系統(tǒng)的工程信息，為工程設(shè)計(jì)和組織提供全面、正確、可靠的測量數(shù)據(jù)。

6施工風(fēng)險及對策

水利水電工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，不僅有許多不可預(yù)見的風(fēng)險，而且需要協(xié)調(diào)好安全、進(jìn)度、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系。為此，相關(guān)人員必須采取監(jiān)控措施，對施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。如施工材料運(yùn)輸、儲存、施工技術(shù)實(shí)施、工程進(jìn)度執(zhí)行、機(jī)械設(shè)備操作等方面的風(fēng)險，要及時發(fā)現(xiàn)和處理。同時，要采取政治措施防止違法行為。

7合同階段的風(fēng)險管理

合同管理可以限制工期，使其不超過合同工期，有效防止投資成本超過預(yù)算成本。當(dāng)施工基本能夠滿足合同要求時，必須最大限度地保證水利水電工程的施工質(zhì)量，使整個施工過程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[3]。

為了降低風(fēng)險，合同管理應(yīng)體現(xiàn)承包商與投資方之間的合理風(fēng)險分擔(dān)。目前，我國水利水電工程合同大致可分為全價合同和單價合同兩種。全價合同是指施工中的各種風(fēng)險由承包人承擔(dān)。這種合同的優(yōu)點(diǎn)是可以促使承包人改進(jìn)施工工藝，盡量節(jié)約工程量和成本，從而獲得更多的利潤。但在目前的市場條件下，承包人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以承擔(dān)較大的風(fēng)險，因此在計(jì)算投標(biāo)費(fèi)用時，往往將可能的風(fēng)險損失計(jì)入合同成本，使整體報價增加，增加了業(yè)主的投資負(fù)擔(dān)。

8結(jié)論

水利水電工程的全生命周期受多種內(nèi)外部因素的影響。雖然它不是由人的意志轉(zhuǎn)移而客觀存在的，但大量的風(fēng)險仍然有著明顯的運(yùn)動規(guī)律。由此可見，要控制這些風(fēng)險，必須用概率統(tǒng)計(jì)方法或其他建模方法對風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度進(jìn)行科學(xué)分析，按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取有效的控制措施，盡可能將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，確保水利水電工程的投資效益和建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王增杰，張利敏，朱海濤.水利工程建設(shè)過程中的風(fēng)險管理[J].河南水利與南水北調(diào)，2010.

[2]賈寶平.水利工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險管理方法與應(yīng)用[J].水利與建筑工程學(xué)報，2008（3）.

[3]周曉榮，卞志明.水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理方法[J].北京水務(wù)，2010（3）.