陳鋼 孟軍建

摘? ? 要：在科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步的當(dāng)代，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何了解國(guó)家宏觀政策調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，如何洞悉市場(chǎng)變化、謀求創(chuàng)新發(fā)展，能否響應(yīng)國(guó)家號(hào)召保障糧食安全，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。通過對(duì)《種子法》修訂、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、全程機(jī)械化種植模式、生物育種技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用等影響種業(yè)變革的因素進(jìn)行闡述，為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)明確發(fā)展方向提供參考。

關(guān)鍵詞：種業(yè);發(fā)展變革;宏觀趨勢(shì);因素

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）20-0117-02? ? ? ?中圖分類號(hào)： F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?種業(yè)變革宏觀趨勢(shì)的主要影響因素

1.1? ?《種子法》的修訂和完善，讓種業(yè)更加市場(chǎng)化

法律法規(guī)是行業(yè)的“緊箍咒”也是“如意棒”，一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，離不開科學(xué)規(guī)范的法律法規(guī)。2015年，我國(guó)對(duì)《種子法》及配套的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)業(yè)作物種子標(biāo)簽管理辦法》進(jìn)行了較大的修訂和完善，并于2016年1月1日開始施行。

修改完善后的《種子法》首次提出了要加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的口號(hào)，一方面要求建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)科企對(duì)接，引導(dǎo)金融信貸，支持將種子經(jīng)營(yíng)和使用納入保險(xiǎn)管理，加大了處罰力度，提升到了刑罰高度;另一方面，要求加強(qiáng)新品種研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺(tái)了下放審批權(quán)、采用雙證合一等一系列新舉措。其中，最直接的影響是“一增、二引、三登記”，即增加了品種審定綠色通道制度，完善了省級(jí)同一適宜生態(tài)區(qū)的引種備案制度，對(duì)部分非主要農(nóng)作物品種實(shí)行登記制度。3個(gè)制度彰顯威力，品種井噴、兼并整合、農(nóng)化共生、科企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列變化促生了種業(yè)發(fā)展的新局面。

由此可見，我國(guó)種業(yè)變革的大戲已經(jīng)拉開帷幕，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，是寒冬也是黎明。本文就影響種業(yè)變革的《種子法》修訂、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、全程機(jī)械化種植模式、生物育種技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用這四大因素進(jìn)行闡述，以求為我國(guó)的種業(yè)創(chuàng)新提供助力，為種業(yè)發(fā)展指明方向。

1.2? ?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度直接影響了種業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式

土地流轉(zhuǎn)的核心是兩權(quán)分離，讓農(nóng)戶在保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地使用權(quán)，讓自留土地進(jìn)入市場(chǎng)、解放勞動(dòng)力，讓農(nóng)民獲得安全感，從而放心投入第二、第三產(chǎn)業(yè)。土地集中后轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司、合作社等規(guī)?；母咝мr(nóng)業(yè)組織，大大提高了土地的使用效率。與此同時(shí)，土地規(guī)模的改變導(dǎo)致原來以家庭為單位分散購(gòu)買種子的行為也發(fā)生改變，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)種植公司向種子經(jīng)營(yíng)單位或綜合服務(wù)商集中采購(gòu)，或由農(nóng)資綜合服務(wù)商、種子、農(nóng)藥、化肥公司直接銷售服務(wù)到農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)種植公司。此時(shí)，分散經(jīng)營(yíng)的批發(fā)零售商還有用武之地嗎？依賴套包種子、散籽、同質(zhì)化的一般品種還會(huì)有生存余地嗎？缺乏競(jìng)爭(zhēng)和自主科研優(yōu)勢(shì)的種子公司的生存空間又在哪里？隨著改革的進(jìn)一步深入，全產(chǎn)業(yè)鏈的種、肥、植保、農(nóng)機(jī)、糧食、深加工等綜合服務(wù)商的出現(xiàn)，高精尖的專業(yè)化育種、農(nóng)化等細(xì)分后龍頭公司的發(fā)展，只有憑借自身研發(fā)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，才能使現(xiàn)代種企在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制中占據(jù)領(lǐng)先地位。

隨著我國(guó)大力提倡鄉(xiāng)村振興政策、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，2014年，相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，明確指出要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限期5年內(nèi)完成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)。當(dāng)前，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達(dá)到了40%（我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率見圖1），在此過程中流轉(zhuǎn)變?yōu)榧?，分散?jīng)營(yíng)和分散購(gòu)種將成為歷史，只有認(rèn)清形勢(shì)、了解趨勢(shì)，才是種企謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

1.3? ?全程機(jī)械化改變種業(yè)的品種需求和服務(wù)模式

隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快，分散經(jīng)營(yíng)的問題逐步得到解決，阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的限制因素也正在減少。包地大戶、土地托管和合作社組織通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)買配套農(nóng)機(jī)，大大加快了農(nóng)作物全程機(jī)械化的生產(chǎn)水平。目前，全國(guó)農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平為65.2%（2017年數(shù)據(jù)），其中玉米機(jī)收水平由2008年的10.6%增長(zhǎng)至2016年的61.7%，2019年可能突破70%。在國(guó)家加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度的背景下，有望加速推進(jìn)玉米機(jī)械化生產(chǎn)，未來適宜全程機(jī)械化種植的品種或?qū)⒃谥髟詤^(qū)大面積推廣，這一情況也會(huì)加速玉米品種的更新?lián)Q代（農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化與玉米機(jī)收化水平對(duì)比見圖2）。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植面積擴(kuò)大為農(nóng)業(yè)種植全程機(jī)械化掃除了障礙，隨著工業(yè)4.0時(shí)代的發(fā)展，智能化、信息化正在使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加高端、高效。全程機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種、到管、再到收的一條龍服務(wù)，在全程智能化操控中一個(gè)人就能完成上千畝地的種植管理。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化從2008年開始，到如今已經(jīng)歷了12年，預(yù)計(jì)未來10年我國(guó)會(huì)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化（主要?dú)W美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)間見表1）。因此，今天的種業(yè)發(fā)展或許將是未來10年內(nèi)的最佳節(jié)點(diǎn)。

1.4? ?生物育種技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用將成為種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵

針對(duì)生物育種的核心——轉(zhuǎn)基因技術(shù)，習(xí)總書記講過“要大膽創(chuàng)新研究，占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)，不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都讓外國(guó)大公司占領(lǐng)了”。對(duì)此，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《 “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知中指出，要發(fā)展高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中，生物育種研發(fā)以農(nóng)作物、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)模化測(cè)試、良種繁育、種子加工等核心關(guān)鍵技術(shù)為主。同時(shí)，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》中也指出要推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種、高效制繁種等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。除此之外，2009年，生物育種被列為七大國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，開始實(shí)施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”科技重大專項(xiàng);2010年，科技部在北京啟動(dòng)共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的方案;2013年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)了國(guó)家第三個(gè)科技創(chuàng)新工程。

從世界范圍看，生物技術(shù)育種技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入以搶占技術(shù)制高點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞人才、基因、技術(shù)和市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，我國(guó)生物育種產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力與跨國(guó)公司相比尚有很大差距，因此必須加快生物育種的自主創(chuàng)新與應(yīng)用，建立全面的生物育種技術(shù)（包括轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記輔助選擇、分子設(shè)計(jì)、智能不育雜交制種、單、雙倍體育種 、重要農(nóng)藝性狀關(guān)鍵基因位點(diǎn)的調(diào)控和改造技術(shù)），以及與傳統(tǒng)常規(guī)育種和高效栽培技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代生物育種體系，全面提升我國(guó)種業(yè)科技的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家糧食安全的偉大目標(biāo)。

2? ?總結(jié)

總之，低效率的傳統(tǒng)育種、經(jīng)驗(yàn)育種必將被高效率、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化的分子育種技術(shù)所替代，定向育種、精準(zhǔn)育種正在一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。種業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展將由生物育種技術(shù)引領(lǐng)，種業(yè)必然成為名副其實(shí)的高科技行業(yè)，人才和資源勢(shì)必成為種企的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《種子法》的修訂和完善為種企發(fā)展提供了土壤，發(fā)揮著保駕護(hù)航的作用。想要釋放種業(yè)創(chuàng)新活力，讓種業(yè)真正走向市場(chǎng)化，必須通過土地流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化掃除障礙。同時(shí)，種子生產(chǎn)企業(yè)也要改變經(jīng)營(yíng)模式、分析品種需求、提高企業(yè)服務(wù)能力。在大力發(fā)展生物育種技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)新型技術(shù)的應(yīng)用，讓育種變得更加精準(zhǔn)和高效。通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)，加強(qiáng)種企的科技創(chuàng)新實(shí)力，為驅(qū)動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。