文| 趙黛菲

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程正在不斷加快。各行各業(yè)為促進(jìn)本行業(yè)的利潤(rùn)提升，都要進(jìn)行對(duì)成本的系統(tǒng)化管理，以此來(lái)促進(jìn)成本的精細(xì)化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。電力行業(yè)作為關(guān)乎我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，更需要加強(qiáng)其對(duì)成本、預(yù)算的系統(tǒng)化管理。由于電力企業(yè)一般都屬于國(guó)家所有，因而其存在一些管理混亂、管理層級(jí)扁平化以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)不夠重視的弊病。但當(dāng)前是推進(jìn)輸配電價(jià)改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)必須對(duì)目前所存在的財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象加以整改、完善，這樣才能保證在成本監(jiān)審模式下輸配電價(jià)改革的順利進(jìn)行。

電價(jià)改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出的新要求

根據(jù)我國(guó)于2015年頒布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格[2015]1437號(hào)）、《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格[2016]2711號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的相關(guān)規(guī)定、具體細(xì)則和核算辦法對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行重新核定。

由于電力行業(yè)是關(guān)乎我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)。電力企業(yè)的收入核算與利潤(rùn)確定和成本計(jì)量也與其他企業(yè)有所不同。其中電力企業(yè)的主要收入取決于電價(jià)的高低。而定價(jià)的主要組成部分又是由準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)所構(gòu)成的。專(zhuān)業(yè)成本中包括對(duì)電力設(shè)備計(jì)提的折舊費(fèi)、購(gòu)入原材料的采購(gòu)費(fèi)，以及對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行維修護(hù)理產(chǎn)生的修理費(fèi)等。另外，是否將所發(fā)生的支出納入準(zhǔn)許成本還取決于其歸屬性質(zhì)，如果其性質(zhì)既不屬于管制類(lèi)業(yè)務(wù)，也不屬于非管制類(lèi)業(yè)務(wù)，那么就要對(duì)其所屬的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新認(rèn)定，以防出現(xiàn)差錯(cuò)。

準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)作為電價(jià)核定的兩大基礎(chǔ)，有效資產(chǎn)相對(duì)于準(zhǔn)許成本的核定更加復(fù)雜。由于有效資產(chǎn)還涉及到電力企業(yè)準(zhǔn)許收益的核定，而電力企業(yè)的準(zhǔn)許收益要是其年度財(cái)務(wù)報(bào)表上的重要科目。因而對(duì)于電力企業(yè)有效資產(chǎn)的核定需要更加謹(jǐn)慎。否則就會(huì)造成電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的粗放型管理。鑒于目前電力企業(yè)的管理現(xiàn)狀，已經(jīng)出現(xiàn)了賬、卡、物一致率偏低的現(xiàn)象。電力企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理與實(shí)際并不相符，通過(guò)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的賬上固定資產(chǎn)的數(shù)額與實(shí)際固定資產(chǎn)的數(shù)額并不相符。比如，已經(jīng)報(bào)廢或提完折舊的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在賬目上注明，但實(shí)際操作中并未注明。因而可能會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)盤(pán)盈或者盤(pán)虧的現(xiàn)象。鑒于以上這類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，電力企業(yè)在進(jìn)行輸配電價(jià)改革時(shí)實(shí)行成本監(jiān)審具有重要意義。

電力企業(yè)在日常業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

由于電力行業(yè)被國(guó)家實(shí)際管控，大多數(shù)電力企業(yè)都存在一些國(guó)有企業(yè)所常見(jiàn)的弊病。諸如：對(duì)企業(yè)的成本核算和財(cái)務(wù)管理實(shí)行粗放型管理，未設(shè)置專(zhuān)人對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)和原材料等進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)與賬面并不相符。下面將就具體問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)闡述。

資產(chǎn)類(lèi)科目核算不清、造成賬實(shí)不符

由于目前電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員較少，財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置不夠完善的管理特點(diǎn)，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)重視度不夠。這些弊病在電力企業(yè)實(shí)行電價(jià)改革之后日漸凸顯出來(lái)。所以造成目前在成本監(jiān)審形勢(shì)下，電力企業(yè)的資產(chǎn)核算不清的現(xiàn)象。

此外，筆者經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查還發(fā)現(xiàn)存在以下登記會(huì)計(jì)科目混亂的問(wèn)題：在電力企業(yè)的明細(xì)賬上，還存在銷(xiāo)售費(fèi)用與管理費(fèi)用、制造費(fèi)用等核算不清、員工的差旅費(fèi)與員工的福利和應(yīng)付職工薪酬等混為一談的現(xiàn)象。這些實(shí)際存在的問(wèn)題都給電力企業(yè)實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理造成了實(shí)際操作上的困難，在無(wú)形之中增加了企業(yè)的固定成本，減少了電力企業(yè)的利潤(rùn)流入。

預(yù)算管理、成本核算不規(guī)范

在電力企業(yè)中，由于國(guó)家直接進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款，其預(yù)算管理方面存在重大問(wèn)題：比如，預(yù)算管理混亂、企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際生產(chǎn)不符、沒(méi)有形成系統(tǒng)、有效、完整的預(yù)算管理系統(tǒng)和未按照實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行對(duì)預(yù)算管理的調(diào)整。此外，還由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司的財(cái)務(wù)部門(mén)和預(yù)算管理體系不夠重視，公司預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表并未考慮電力行業(yè)的業(yè)務(wù)繁雜、業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁的特點(diǎn)，而是一味參照模板，未根據(jù)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行特色化處理。

資產(chǎn)管理粗放，公司賬面數(shù)據(jù)參考性較低。

電力企業(yè)目前普遍存在資產(chǎn)管理粗放、公司賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、賬、卡、物不能做到一致等管理混亂的現(xiàn)象。究其原因，在于，電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型的企業(yè)，其資產(chǎn)科目繁多、業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁。如果不能對(duì)其實(shí)有資產(chǎn)進(jìn)行定期的實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，不能根據(jù)其資產(chǎn)新增、資產(chǎn)報(bào)廢和資產(chǎn)變動(dòng)的情況對(duì)會(huì)計(jì)科目和公司明細(xì)賬進(jìn)行及時(shí)、詳盡地增減變動(dòng)處理，就會(huì)造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。而電力企業(yè)有效資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)是成本監(jiān)審體系下準(zhǔn)許收益的核算基礎(chǔ)，如果其數(shù)據(jù)不清，登記核算混亂，就會(huì)對(duì)電價(jià)改革造成極大的阻礙。

相關(guān)措施

為改善目前的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，預(yù)算管理嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)的系統(tǒng)性管理，以降低其固有成本，提升利潤(rùn)空間，電力企業(yè)必須一改目前混亂的管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行精益求精的精細(xì)化管理。

深化成本精益化管理

由于成本管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，所以，電力企業(yè)實(shí)行成本管理是對(duì)其實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理具有重要意義的。由于電力企業(yè)業(yè)務(wù)范疇廣、業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁以及資產(chǎn)密集等特點(diǎn)的存在，其成本管理體系龐大，需要登記增減變動(dòng)的科目繁多，所以，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人對(duì)其資產(chǎn)的變動(dòng)情況予以及時(shí)的關(guān)注和進(jìn)行定期的實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，以此推進(jìn)對(duì)電力企業(yè)成本的精益化管理，從而間接促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的精益化管理。

合理調(diào)整成本核算方式

在對(duì)電力企業(yè)的輸配電成本實(shí)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審形勢(shì)下，為促進(jìn)電力企業(yè)的成本精細(xì)化管理，企業(yè)相關(guān)部門(mén)需要轉(zhuǎn)變成本核算方式，利用會(huì)計(jì)電算化、ERP系統(tǒng)等現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)軟件，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的登記和調(diào)整。同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格審查支出發(fā)生的目的和范疇，將應(yīng)歸屬于準(zhǔn)許成本范疇的支出予以及時(shí)登記，將其他支出諸如管理費(fèi)用、和銷(xiāo)售費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確地登記，避免因登記不清而造成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂。同時(shí)還應(yīng)按照科目將企業(yè)的支出按其渠道的不同和目的的差異進(jìn)行歸集化整理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)成本管理的精細(xì)化進(jìn)程。

推行全面預(yù)算管理

由于目前電力企業(yè)所存在的財(cái)務(wù)管理混亂、成本、預(yù)算的管理體制不健全、所有資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題，導(dǎo)致目前電力企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況并不明晰。但電力企業(yè)的收入又主要是通過(guò)向民用住宅、商用設(shè)施等的供電來(lái)實(shí)現(xiàn)的，鑒于目前正處在輸配電價(jià)改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理狀況對(duì)推進(jìn)成本監(jiān)審并無(wú)助力。

因此，針對(duì)目前電力企業(yè)所存在的弊端，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)重視起來(lái)，并引進(jìn)財(cái)務(wù)人才和先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理狀況實(shí)行全面整改，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照各類(lèi)費(fèi)用的發(fā)生目的將其進(jìn)行歸集、分類(lèi)，進(jìn)而在會(huì)計(jì)科目登記上體現(xiàn)出來(lái)，使得電力企業(yè)的資產(chǎn)狀況有賬可查，有據(jù)可依。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力行業(yè)的要求也日益提高。為促進(jìn)電力行業(yè)的輸配電改革進(jìn)程，需要加強(qiáng)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，對(duì)其資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)、詳盡地登記。進(jìn)而有利于完善其輸配電價(jià)改革的成本監(jiān)審體制。電力企業(yè)的成本管理本身是一項(xiàng)兼具了復(fù)雜性和系統(tǒng)性的綜合工程。所以應(yīng)當(dāng)基于電力企業(yè)所處行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)其財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行明確的整改。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)電力企業(yè)成本管理的系統(tǒng)性和切實(shí)性，提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)輸配電價(jià)的改革。