于文娟

（夏津縣自然資源局，山東 德州 253000）

前言

土地資源十分豐富，但實(shí)際上，我國大部分的土地資源都是丘陵和山地，這些遼闊的土地資源都不適合人類居住和發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)土地資源的科學(xué)管理，是新時(shí)期我國土地資源管理工作的重中之重。盡管政府采取了一系列措施來提高土地資源的利用效率，并取得了一定的效果，但仍有大量的土地違規(guī)使用現(xiàn)象存在，土地資源管理中的諸多問題亟待解決。

一、新時(shí)期土地資源管理中存在的問題

（一）有關(guān)的法律規(guī)章制度不夠完善

目前情況下我國土地資源的相關(guān)法律法規(guī)仍存在著許多不足之處，首先土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度不大，產(chǎn)生這個(gè)問題的主要原因在于目前時(shí)期我國在土地管理方面的權(quán)利劃分不均衡。土地管理會(huì)牽涉到多個(gè)部門，而政府管理部門并沒有對(duì)土地資源的具體管理進(jìn)行細(xì)致的劃分，從而導(dǎo)致了在具體管理過程當(dāng)中，不同的部門都以自身的利益為根本，進(jìn)行有選擇地執(zhí)法，而不是公平執(zhí)法，尤其很多與利益相關(guān)的情況下，執(zhí)法權(quán)力明顯占有很大的優(yōu)勢(shì)，如果是在沒有涉及到利益的情形下，監(jiān)管經(jīng)常處于真空狀態(tài)，這是我國目前的土地資源管理中相關(guān)法律法規(guī)不完善的另一個(gè)重要體現(xiàn)，導(dǎo)致我國當(dāng)前的土地資源管理法律法規(guī)存在一定的落后性的原因。

（二）土地規(guī)劃不科學(xué)、不合理

近些年來，中國一直在對(duì)管理土地資源方面增加了管理力度，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了些許成效，不過，我國對(duì)土地資源的管理仍然缺乏完善的科學(xué)規(guī)劃，最重要的是在管理土地資源與眼前利益相互沖突時(shí)，往往容易忽視長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使得土地資源沒有得到適當(dāng)?shù)馁Y源分配、利用，土地資源的規(guī)劃也沒有進(jìn)行計(jì)劃的協(xié)調(diào)處理。

（三）大量地進(jìn)行占地征地

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮導(dǎo)致了土地市場(chǎng)的興起，這是我國目前階段土地收入的一大部分，并且已經(jīng)占據(jù)地方政府財(cái)政收入中很大的一部分，很多地方政府為了獲得足夠的資金，不斷地進(jìn)行征用土地，用于土地的推廣。這樣做雖然短期內(nèi)能夠使地方政府收獲大量的財(cái)政收入，但是非常重要是，這樣做不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、新時(shí)期土地資源管理問題的對(duì)策

（一）政府加快制定和完善土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)

為了實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理的管理，首先要建立和完善土地資源的法律法規(guī)，使土地資源管理可以依法治理，進(jìn)一步規(guī)范土地管理中存在的問題，只有通過立法來從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)這種不良局面。只有明確相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任，才能更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）合理、科學(xué)地對(duì)土地資源進(jìn)行管理和規(guī)劃

首先要合理規(guī)劃和管理土地資源，要加強(qiáng)土地資源管理者的思想覺悟，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理可持續(xù)發(fā)展理念的理解，使管理者充分認(rèn)識(shí)到土地資源規(guī)劃和管理的重要性。二是對(duì)土地資源進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利益，土地資源配置應(yīng)合理布局，加強(qiáng)城市中對(duì)建設(shè)用地和農(nóng)村耕地資源利用的管理，避免浪費(fèi)和濫用土地資源。最后，充分重視可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，不應(yīng)該只著眼于眼前的利益，而忽視了土地資源規(guī)劃的長遠(yuǎn)利益，在發(fā)展的同時(shí)，還要重視保護(hù)環(huán)境和土地資源的科學(xué)分配和利用，使土地資源問題能夠得到有效解決。

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)規(guī)律合理地進(jìn)行征地

目前中國在征地方面中存在非常嚴(yán)重的問題，所以我們需要從市場(chǎng)和科學(xué)的角度來研究征地問題，在進(jìn)行合理的系統(tǒng)規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)查之前，首先要保證在購置土地之前進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)前市場(chǎng)中確實(shí)有一定的需求，這不僅僅可以提高房地產(chǎn)企業(yè)的利潤，也可以減少房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的危機(jī)；在明確市場(chǎng)的需求以后，我們要在確保有效利用土地資源的情況下，還需要深入分析項(xiàng)目的規(guī)劃以保證其科學(xué)性合理性。

（四）加強(qiáng)土地資源保護(hù)意識(shí)，確保耕地面積不丟失

真正從根本上加強(qiáng)人們對(duì)土地資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地管理制度，并在管理過程中不斷增強(qiáng)自身管理水平，切實(shí)做到對(duì)土地資源的有效合理的保護(hù)，在必需的耕地占用項(xiàng)目中，要結(jié)合占補(bǔ)的方式進(jìn)行征地，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的補(bǔ)貼。在建設(shè)土地的征用過程中，要充分協(xié)調(diào)和控制好征地和耕地的互補(bǔ)性，在土地管理的過程中，尤其要加大管理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法的耕地占用行為，認(rèn)真做好耕地保護(hù)工作。

結(jié)語

總之，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，固然促進(jìn)了土地市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，但在我國當(dāng)前土地資源管理中，也存在著諸多問題，本文針對(duì)土地資源管理中存在的問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策。目的是加強(qiáng)土地資源管理。要想管理好土地資源，不是一天兩天就能做到的，需要有遠(yuǎn)見，要有科學(xué)合理的管理方法，才能提高土地資源的利用率，最大限度地利用土地資源，為廣大群眾帶來更大的利益。