謝小倩

（延長油田股份有限公司南泥灣采油廠，陜西 延安 716000）

紀委作為黨內監(jiān)督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監(jiān)督主責。明確并落實好紀委的監(jiān)督責任，只有紀委明確己責，形成強有力的落實紀檢監(jiān)督責任的責任鏈模式，才能進一步轉職能、轉方式、轉作風，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)。

一、國有企業(yè)紀委監(jiān)督工作面臨的困難

（一）層級監(jiān)督問題

國有企業(yè)紀委監(jiān)督職能問題主要是階層監(jiān)督問題。國有企業(yè)目前推動的是第一責任制，即企業(yè)董事長可以制定和支付工資、獎金、員工的工作調出、晉升等幾乎所有權利，都可以由第一負責人決定或拒絕。因此，紀委對上級，尤其是企業(yè)最高負責人的監(jiān)督力度不足。此外，紀委書記停留在同一個階級的下游，在同一個階級的監(jiān)督下徹底完成工作變得越來越困難。最后，在紀委對下級的監(jiān)督過程中，部分紀委職員擔心自己會成為“壞人”，影響內部和氣，導致監(jiān)督不善。

（二）制度落實不力

國有企業(yè)相繼建立了干部管理監(jiān)督制度，但制度執(zhí)行不力，工作落實不到位，個別關鍵制度形同虛設。例如，企業(yè)重大發(fā)展改革事項、重要技改項目、大的投資等決策，沒有交由職工代表大會討論通過。干部個人重大事項匯報制度、黨員干部批評和自我批評制度等貫徹執(zhí)行不力，導致干部管理監(jiān)督工作落實不到位。

（三）紀檢干部隊伍建設亟需加強

一是人員結構不夠合理。國有企業(yè)未設立對紀檢監(jiān)督干部及工作人員崗位條件和任職資格的嚴格標準，大多數(shù)紀檢監(jiān)督人員的學歷、工作經歷與紀檢監(jiān)督業(yè)務無關，多數(shù)是從業(yè)務或其他管理崗位轉型，缺乏必要的職業(yè)培訓，專業(yè)化程度和工作經驗都有待于進一步提高；二是業(yè)務素質能力有待于進一步提高。一些國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)程不統(tǒng)一、不規(guī)范，紀檢監(jiān)督干部對基本工作流程不熟悉，適用規(guī)定不正確，監(jiān)督流程不嚴謹，導致被處理的員工反復申訴、甚至到上級主管部門上訪。有的紀檢干部不擅于使用黨言黨語、紀言紀語，對執(zhí)紀“四種形態(tài)”的適用標準、組織處理和紀律處分區(qū)別、紀律調查手段和方法這些基本技能都不太掌握。

二、履行國有企業(yè)紀委的監(jiān)督責任的措施

（一）制度化設計要有系統(tǒng)性和針對性

以系統(tǒng)論觀點來看，任何事物都可以看成是一個系統(tǒng)，制度設計也不例外。國有企業(yè)反腐敗防控體系制度設計的重要原則，就是要堅持制度的系統(tǒng)設計，堅持問題導向，從招投標、物資采購銷售、陽光選人用人、“三重一大”決策流程等方面進行預防和監(jiān)督，從不敢腐、不能腐、不想腐上著力?！安荒芨本褪切枰獓蠼烂艿姆锤瘮『弦?guī)制度體系，在法治的軌道上構建合規(guī)制度的“籠子”，一是要嚴格落實國家法律制度和黨內法規(guī)，因地制宜制定適合國有企業(yè)自身特征和運行規(guī)律的制度，提高制度約束的針對性；二是要建立更加科學合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從業(yè)務管理角度提升企業(yè)廉潔合規(guī)水平。

（二）加強組織建設，實行民主監(jiān)督

一是健全紀檢監(jiān)督部門和崗位設置。進一步推動紀委書記專職化工作，探索推動紀委書記聚焦主業(yè)主責的新路子。對于基礎薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀檢干部的基本配備，實現(xiàn)紀檢和其他工作崗位分設，將來逐步再增配1～2名紀檢監(jiān)督崗位工作人員，以滿足紀律調查和審理工作的基本要求；二是探索建立黨員民主監(jiān)督制度。按照黨內監(jiān)督條例等有關規(guī)定，在基層建立黨員民主監(jiān)督制度，將黨內監(jiān)督工作全面融入融合到業(yè)務經營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監(jiān)督權利搭建平臺，發(fā)揮黨員作用、強化黨內民主氛圍，形成對各級黨組織和黨員的立體監(jiān)督體系。

（三）增強執(zhí)紀監(jiān)督制度保障

企業(yè)紀委的監(jiān)督要以黨內法規(guī)和國家法律為指針，增強執(zhí)紀監(jiān)督制度的合法性、程序性、懲戒性保障，抓住容易發(fā)生腐敗案件的關鍵環(huán)節(jié)，形成對權力的有效監(jiān)管和制約，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。真正把權力裝進籠子里，保證權力在陽光下運行，在規(guī)范下運作，對違紀違法行為形成壓倒性態(tài)勢，堅決杜絕一切貪腐現(xiàn)象發(fā)生。使企業(yè)的經營環(huán)境在監(jiān)督下得到更加凈化，保障企業(yè)和干部隊伍都能夠安全健康地成長和發(fā)展。

結束語

國有企業(yè)在國民經濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，同時也是我們國家和政黨開展相關工作的核心基礎，有助于更好地建設中國特色社會主義，我們國家經濟建設逐漸過渡到高效新常態(tài)，國有企業(yè)開展黨風廉政建設過程中取得了較大成就，國有企業(yè)要堅持旗幟指引的方向，并且全面有效地開展黨風廉政建設工作，做到嚴格治理黨內人士，并且更好地提高黨風建設治理效果。國有企業(yè)紀委在新時代下要對自身職責加以明確，并且監(jiān)理相關的監(jiān)督和管理制度，從而更好地推動國有企業(yè)紀委監(jiān)管工作的有效開展。