王茜

（中共濱州市委黨校，山東 濱州 256600）

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！笨梢娙瞬耪衽d是鄉(xiāng)村振興的根本所在。當(dāng)前鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀，從引人、用人、育人、留人等方面均存在著諸多的問題與制約因素，必須從系統(tǒng)全面的高度對鄉(xiāng)村人才振興進(jìn)行全面思考，從而解決鄉(xiāng)村振興中的人才支撐問題。

一、以人才振興助力鄉(xiāng)村振興中的作用

鄉(xiāng)村人才是指長期生活、工作在鄉(xiāng)村的各類人才，主要包括農(nóng)村生產(chǎn)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)營、管理等方面的人才，屬于新時期的職業(yè)農(nóng)民范疇。鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的積極作用，從而推動鄉(xiāng)村脫貧致富，實(shí)現(xiàn)更好、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（一）有利于發(fā)揮農(nóng)村勞動力的最大優(yōu)勢

當(dāng)前，農(nóng)村勞動力資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。由于農(nóng)村工作崗位缺乏，大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，這些人之中大多文化程度偏低，沒有掌握相應(yīng)技術(shù)，只能依靠短暫出賣勞動力謀生；加之所從事工作往往不太穩(wěn)定，工資也相對較低，進(jìn)而造成勞動力資源較大浪費(fèi)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不興旺、不能給農(nóng)民提供合適的工作崗位不無關(guān)系。而要改變這一狀況就必須依托那些既扎根農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又具備經(jīng)營管理能力的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人才。通過他們的帶領(lǐng)，將剩余勞動力組織起來，讓其參與有組織的生產(chǎn)活動，從而使勞動力資源得以有效整合，提高其勞動收入。

（二）有利于農(nóng)村資源的合理開發(fā)

農(nóng)村擁有大量資源，如果能夠合理開發(fā)利用，勢必會對鄉(xiāng)村振興起到巨大推動作用。但現(xiàn)狀卻是，鄉(xiāng)村所擁有的獨(dú)特自然資源得不到有效開發(fā)利用，這與缺乏相應(yīng)人才密切相關(guān)。擁有人才，綠水青山才會變成金山銀山。因此，鄉(xiāng)村要振興，就必須依靠這些掌握知識和技術(shù)的人才，對鄉(xiāng)村自然資源進(jìn)行挖掘利用，以形成富有當(dāng)?shù)靥厣奈镔|(zhì)產(chǎn)品或文化產(chǎn)品，讓更多的人認(rèn)識、了解并接受。改革開放以來，很多農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富，在很大程度上與此有關(guān)，即當(dāng)?shù)厝四軌蚶闷涮厣Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)，從而形成當(dāng)?shù)氐钠放莆幕罅肯M(fèi)者。

（三）有利于提高農(nóng)民收入水平

鄉(xiāng)村振興的一個重要目標(biāo)就是“農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高”，農(nóng)民收入水平的提高是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。一方面農(nóng)民的收入與其自身的農(nóng)業(yè)科技水平以及綜合素質(zhì)密切相關(guān)，因此可以鼓勵那些擁有農(nóng)業(yè)科技知識的鄉(xiāng)村人才，為農(nóng)民提供相應(yīng)的知識與技能培訓(xùn)，使其能夠掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和致富本領(lǐng)；另一方面也可以通過相關(guān)政策吸引資金投入，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加農(nóng)民的收入。此外，還可以發(fā)揮“致富能人”的榜樣作用，在增強(qiáng)農(nóng)民的自信心、調(diào)動其生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，鼓勵他們學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、改革生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值、脫貧致富。

二、以人才振興助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的主要思路

人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心問題，必須按照鄉(xiāng)村振興的要求，依據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總戰(zhàn)略逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供人力支撐。

（一）依據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體要求進(jìn)行鄉(xiāng)村人才規(guī)劃

黨的十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。因此，鄉(xiāng)村人才規(guī)劃必須以鄉(xiāng)村振興的二十字方針為指導(dǎo)。這就意味著鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須做到以下幾方面。

1.堅(jiān)持多層次并舉，即建設(shè)一支從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才，從簡單實(shí)用性人才到創(chuàng)新型人才，從單一生產(chǎn)或技術(shù)人才到經(jīng)營管理人才的鄉(xiāng)村全領(lǐng)域復(fù)合型人才隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持人才培養(yǎng)長期與短期相結(jié)合。從短期看可以采用人才引進(jìn)與柔性合作方式即時獲取急需的針對性人才。從長期看，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村多層次教育體系。三是不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人才的組織性。此外，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持動態(tài)性、針對性、長期性原則，讓人才隊(duì)伍建設(shè)始終服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，為此加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)不可或缺。首先，在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)建設(shè)方面，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)在自覺與外在監(jiān)督相結(jié)合，即一方面鄉(xiāng)村干部要確實(shí)樹立為村民服務(wù)的思想，并將其落實(shí)到具體工作之中；另一方面應(yīng)建立有效的組織監(jiān)督與村民監(jiān)督機(jī)制，通過制約與督促來規(guī)范鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)，促進(jìn)其認(rèn)真做好本職工作，為鄉(xiāng)村振興盡責(zé)出力。

其次，在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的能力建設(shè)方面，應(yīng)加大對鄉(xiāng)村干部的能力提升培訓(xùn)力度，其中既包括提升其依法貫徹黨的路線、方針和政策的能力，也包括主動適應(yīng)新形勢新變化、準(zhǔn)確傳遞市場信息、集中群眾智慧、帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，還包括善于團(tuán)結(jié)群眾、協(xié)調(diào)村民之間關(guān)系、化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問題的能力。此外，國家選派一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍中去也至關(guān)重要，借助這些新生力量，通過發(fā)揮他們的能力和專長，可以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的深入開展。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才成長環(huán)境

鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵在于“留得住”，而人才“留得住”的關(guān)鍵則在于優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。這就需要國家完善引導(dǎo)人才流動的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)管理部門和地方政府要優(yōu)化人才成長環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的獲得感和成就感。具體而言，鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化主要包括三個方面。

一是物質(zhì)環(huán)境。主要在于加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加充分地提供好公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，在能源、交通、衛(wèi)生、通信、醫(yī)療、教育等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，基本保障鄉(xiāng)村人才的生活創(chuàng)業(yè)需求。

二是市場環(huán)境。主要包括完善相關(guān)法律法規(guī)為鄉(xiāng)村人才振興提供法律依據(jù)和法律保障；完善人才市場建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)好信息平臺，加強(qiáng)資格證書及職稱評定管理，加大社會保障的覆蓋面和保障力度等。三是文化環(huán)境。要大力宣傳鄉(xiāng)村振興的重要意義，使“三農(nóng)”的重要戰(zhàn)略意義深入人心，營造鄉(xiāng)村人才是新時代關(guān)鍵資源的社會氛圍。

（四）推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板，必須發(fā)揮好科技對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。針對水土流失問題，推廣少耕免耕等農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)用推廣節(jié)水技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營對水資源的利用率。根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，按照科技發(fā)展趨勢，加強(qiáng)前沿技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)基因工程等高精尖生物技術(shù)的研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)設(shè)施與信息技術(shù)的研發(fā)，推動技術(shù)的集成轉(zhuǎn)化。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)科技的需求，強(qiáng)化科技集成，打造科技平臺，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。不斷發(fā)展提高各種新技術(shù)科技扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要風(fēng)向標(biāo)，不斷發(fā)展智能決策等高科技，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開拓了新思路；不斷提高信息分析技術(shù)，為安排鄉(xiāng)村振興任務(wù)提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐?？萍挤鲐毷菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，利用監(jiān)測技術(shù)，有利于提升農(nóng)民參與市場的能力，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平的提高改變了鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)方式，通過農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)可以讓農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中及時獲取準(zhǔn)確的市場信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抗風(fēng)險能力，農(nóng)村電商發(fā)展加快了農(nóng)村經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語

綜上所述，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。人才振興必須堅(jiān)持多措并舉，既保障鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的適度規(guī)模，又要保障鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的智力支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵在于人，農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，黨的十九大報(bào)告指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化涉及到農(nóng)村政治等各方面，到2035 年農(nóng)業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，要動員各方面力量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件要完備，如基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快速，現(xiàn)代物流體系不斷擴(kuò)大，教育衛(wèi)生等方面取得長足進(jìn)步；農(nóng)村發(fā)展要站在新的歷史起點(diǎn)。