潘汝寧

（江西銅業(yè)集團(tuán)德興銅礦保衛(wèi)部 江西省上饒市 334224）

國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的重點(diǎn)對(duì)象是基層，工作重心在基層，工作的活力源泉也在基層，這也預(yù)示著國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作必須始終堅(jiān)持從基層問(wèn)題入手，抓好基層工作，打好基層基礎(chǔ)，這也是國(guó)有企業(yè)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展的根本之舉。在全面從嚴(yán)治黨的根本戰(zhàn)略下，黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建提出的重要要求是將黨的治理和建設(shè)思想全面延伸到基層，提升黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)基層的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨組織在企業(yè)基層的號(hào)召力和引領(lǐng)力，全面助力國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮出企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的行業(yè)支柱作用。長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)有企業(yè)因自身的性質(zhì)特征存在著對(duì)資源依賴性較強(qiáng)的問(wèn)題，工作開(kāi)展依靠資源推動(dòng)，工作活動(dòng)有一定的功利性，以及工作中存在形式主義和思維慣式，這些都不利于實(shí)現(xiàn)黨建工作高目標(biāo)。為了深入貫徹落實(shí)好黨中央對(duì)國(guó)企黨建工作的要求，突出基層工作的鮮明導(dǎo)向，樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”是推動(dòng)國(guó)企黨建實(shí)效性的有效途徑。

“黨建標(biāo)桿”管理的基本內(nèi)涵

標(biāo)桿管理是一種典型的管理模式，指的是以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，通過(guò)將自身與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)繼而找到自身不足，在差距的動(dòng)力下找到努力提升的方向，從而明確前進(jìn)的方向，提升企業(yè)生產(chǎn)管理效率，最終縮小差距，趕超先進(jìn)。完整的標(biāo)桿管理是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，包括確立標(biāo)桿、對(duì)準(zhǔn)標(biāo)桿、達(dá)到標(biāo)桿、創(chuàng)新標(biāo)桿四個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，前后呼應(yīng)，在良性循環(huán)下實(shí)現(xiàn)管理水平不斷提升?！包h建標(biāo)桿”管理是在標(biāo)桿管理內(nèi)涵基礎(chǔ)上應(yīng)用于黨建工作中的一種模式，是現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)桿管理理論的創(chuàng)新舉措?！包h建標(biāo)桿”管理是以黨的基層組織為基本實(shí)施單位，通過(guò)建立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)或樹(shù)立先進(jìn)典型的方式來(lái)確定黨建工作標(biāo)桿，通過(guò)基層組織自身與黨建工作標(biāo)桿對(duì)照，發(fā)現(xiàn)自身的不足，分析自身的問(wèn)題，從而更好地改進(jìn)和調(diào)整工作方式策略，使基層黨建工作越來(lái)越接近并最終趕超標(biāo)桿。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)而言，黨建實(shí)際工作仍舊有不理想的地方，通過(guò)“黨建標(biāo)桿”管理，切實(shí)站在企業(yè)黨建工作的實(shí)際基礎(chǔ)上，找出黨建工作現(xiàn)實(shí)狀況和目標(biāo)之間的差距，不斷聚焦問(wèn)題、鎖定問(wèn)題、修正解決問(wèn)題，有效解決了黨建工作目標(biāo)模糊的問(wèn)題，更有利于黨建工作盯準(zhǔn)目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力、提升實(shí)效[1]。

樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”的作用

企業(yè)黨建工作應(yīng)創(chuàng)新方式方法，只有增強(qiáng)黨建工作的吸引力和感染力，才能提高組織生活質(zhì)量，才能提高黨建工作效果。創(chuàng)新黨建工作方式方法必須守正創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，始終緊緊圍繞為職工群眾服務(wù)的宗旨，不偏離實(shí)際生產(chǎn)生活，從問(wèn)題出發(fā)，提高黨建工作實(shí)效性[2]?！包h建標(biāo)桿”管理模式是國(guó)有企業(yè)黨建工作在新時(shí)代背景下的創(chuàng)新模式，是黨建樹(shù)立抓基層工作方向的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”，分析和研究基層黨建工作目標(biāo)，完善和改進(jìn)基層黨建工作方法，加強(qiáng)和提升基層黨建工作效率，推動(dòng)基層黨組織生活越來(lái)越科學(xué)化、規(guī)范化。通過(guò)樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”，加快推動(dòng)基層黨建工作制度完善，將黨建工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具體的標(biāo)準(zhǔn)或示范，持續(xù)提升黨建工作科學(xué)化水平。以“黨建標(biāo)桿”為重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)基層能夠找到自身的位置和坐標(biāo)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，利用黨建工作的平臺(tái)和資源，聚焦問(wèn)題或不足，奮力趕超對(duì)標(biāo)?？梢哉f(shuō)，“黨建標(biāo)桿”管理模式的實(shí)施是提升國(guó)有企業(yè)黨建工作活力，鼓勵(lì)基層黨建工作創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量高效率發(fā)展。

樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”管理實(shí)施路徑

“黨建標(biāo)桿”理念和具體成效之間需要建立切實(shí)可行的實(shí)施路徑。在“黨建標(biāo)桿”管理中，建立確定對(duì)標(biāo)、分析比較、方案實(shí)施、反饋改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“黨建標(biāo)桿”管理走上正向循環(huán)。“黨建標(biāo)桿”管理采取各層級(jí)同步進(jìn)行的方式，以黨支部、黨小組、黨員作為三個(gè)層級(jí)，然后根據(jù)“黨建標(biāo)桿”管理流程和管理機(jī)制實(shí)施各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，完成各項(xiàng)目標(biāo)?！包h建標(biāo)桿”管理實(shí)施路徑如下：

首先，明確黨建標(biāo)桿。企業(yè)內(nèi)部建立“黨建標(biāo)桿”管理體系，形成相互競(jìng)爭(zhēng)追趕模式。深入分析企業(yè)內(nèi)部黨建管理和黨員管理的實(shí)際狀況，對(duì)企業(yè)黨建管理的標(biāo)準(zhǔn)和黨建工作流程進(jìn)行梳理，分析其中的優(yōu)勢(shì)和不足。建立橫縱對(duì)標(biāo)體系，明確黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)的方向和對(duì)標(biāo)的內(nèi)容。對(duì)企業(yè)黨建管理和黨員管理建立合理的考核評(píng)價(jià)體系，以相對(duì)客觀的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)作為黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)的參照。在對(duì)標(biāo)體系的基礎(chǔ)上建立學(xué)習(xí)趕超指標(biāo)。使企業(yè)黨建過(guò)程中優(yōu)秀的黨組織和優(yōu)秀的黨員脫穎而出，成為黨建標(biāo)桿對(duì)象。

其次，分析找出差距。在確定學(xué)習(xí)趕超指標(biāo)后，企業(yè)黨委引領(lǐng)指導(dǎo)黨支部、黨小組以及黨員們從學(xué)習(xí)趕超指標(biāo)中找到自身與優(yōu)秀黨組織和優(yōu)秀黨員之間的差距。通過(guò)自己分析、座談?dòng)懻?、相互交流等方式全面分析基層黨組織和黨員與黨建標(biāo)桿之間形成差距的原因，具體包括黨建工作流程、黨建工作方式、黨建工作方法以及其他主觀客觀影響因素。在分析各黨組織、各黨員與標(biāo)桿之間差距原因的基礎(chǔ)上，明確自身需要改進(jìn)和提升的范圍、內(nèi)容。黨支部、黨小組確定三項(xiàng)或以上應(yīng)改進(jìn)的指標(biāo)，各位黨員確定兩項(xiàng)或以上應(yīng)提高的指標(biāo)。

其三，制定實(shí)施方案。在明確對(duì)標(biāo)、分析差距的基礎(chǔ)上，企業(yè)基層黨支部、黨小組、黨員分別制定了黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)目標(biāo)以及黨建工作指標(biāo)提升計(jì)劃。結(jié)合黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)目標(biāo)，在黨建工作指標(biāo)提升計(jì)劃中明確提出了詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)一些典型問(wèn)題提出針對(duì)性改進(jìn)和防控措施。企業(yè)黨委部門組織黨支部、黨小組和各位黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)黨建標(biāo)桿工作計(jì)劃和工作實(shí)施方案進(jìn)行討論，創(chuàng)建出黨建對(duì)標(biāo)方案實(shí)施的良好條件，營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、愛(ài)崗盡責(zé)的良好氛圍。在黨建對(duì)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，黨支部、黨小組根據(jù)黨建工作制度切實(shí)履行各項(xiàng)考核責(zé)任，定期依照黨建標(biāo)桿考核的指標(biāo)及內(nèi)容對(duì)每個(gè)黨小組和每位黨員實(shí)施考核，提升黨建標(biāo)桿實(shí)施計(jì)劃和措施的落實(shí)情況，提升黨建標(biāo)桿管理實(shí)際效果。建立黨建標(biāo)桿管理工作體系，并將其納入到企業(yè)黨建工作體系中，根據(jù)企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)黨建標(biāo)桿管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)目標(biāo)完成情況和黨建工作指標(biāo)提升計(jì)劃實(shí)施情況納入到企業(yè)黨建工作階段考核體系，作為政工部門、黨支部、黨小組及黨員的考核參考內(nèi)容，確保黨建標(biāo)桿管理工作能夠有目標(biāo)、有步驟、有條理、有動(dòng)力地落實(shí)到位。

其四，反饋改進(jìn)方案。在黨建標(biāo)桿對(duì)標(biāo)目標(biāo)完成的過(guò)程中以及黨建工作指標(biāo)提升計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，保持過(guò)程性監(jiān)督和動(dòng)態(tài)分析模式，及時(shí)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的阻力及問(wèn)題進(jìn)行分析，改善方式方法，調(diào)整工作策略，使黨建標(biāo)桿管理工作措施日益優(yōu)化完善，推動(dòng)基層黨支部、黨小組、黨員能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)黨建標(biāo)桿管理的具體實(shí)施方案，同時(shí)結(jié)合黨建工作的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)黨建標(biāo)桿管理工作的運(yùn)作情況進(jìn)行分析總結(jié)。建立黨建標(biāo)桿管理信息系統(tǒng)，完善工作數(shù)據(jù)庫(kù)，挖掘數(shù)據(jù)深層聯(lián)系和規(guī)律，為黨建標(biāo)桿管理策略提供信息參考。對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)管理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，實(shí)現(xiàn)正循環(huán)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)黨建標(biāo)桿管理工作方案和工作策略日臻完善。

樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”管理成效

通過(guò)企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”，黨建管理工作積極向好。

一方面，黨支部、黨小組、黨員的工作自覺(jué)性和主動(dòng)性得到提升，有效解決了過(guò)去黨組織中部分黨員工作危機(jī)意識(shí)弱、安于現(xiàn)狀的問(wèn)題。企業(yè)黨組織及黨員能夠意識(shí)到自身與優(yōu)秀標(biāo)桿之間的差距，在工作中主動(dòng)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向優(yōu)秀支部和優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。由于黨建標(biāo)桿不是一成不變的，因此黨組織和黨員開(kāi)闊了視野，始終保持提升進(jìn)步的空間，大大提升了企業(yè)黨建工作活力。

另一方面，以優(yōu)秀標(biāo)桿為對(duì)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)黨建管理機(jī)制不斷完善。黨建標(biāo)桿管理模式下，黨建工作活力提升，黨支部、黨員進(jìn)取心增強(qiáng)，在工作中不放過(guò)任何微小的問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)新解決問(wèn)題的方式方法，保持黨組織和黨員之間健康競(jìng)爭(zhēng)，相互趕超。黨建標(biāo)桿管理工作納入到企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系中，進(jìn)一步完善了企業(yè)黨建工作管理機(jī)制，使黨建工作在基層中根扎得更深、更廣，有效提升了企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

綜上所述，標(biāo)桿管理這一經(jīng)典理論被應(yīng)用在國(guó)有企業(yè)黨建工作中是新時(shí)期內(nèi)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的新模式新辦法。通過(guò)樹(shù)立“黨建標(biāo)桿”，激發(fā)黨支部、黨小組、黨員工作走的更深入。通過(guò)內(nèi)外對(duì)標(biāo)，相互趕超，在國(guó)有企業(yè)中營(yíng)造積極健康的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，緊盯標(biāo)桿，彌補(bǔ)短板，推動(dòng)企業(yè)黨組織和黨員相互激勵(lì)，持續(xù)突破。