（重慶幼兒師范高等?？茖W(xué)校，重慶 400000）

一、實施過程中面臨的主要問題

（一）在政府會計制度實施過程中，高校財務(wù)信息化建設(shè)缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和必要指導(dǎo)

《教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》中明確提出財務(wù)信息化建設(shè)的原則：各單位要牢固樹立“業(yè)財融合”的理念，推動本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財務(wù)管理的深度融合發(fā)展，以政府會計制度實施為契機(jī)，加快推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)。高校如何按制度要求實現(xiàn)系統(tǒng)升級；財務(wù)信息化建設(shè)如何滿足“業(yè)財融合”的要求；財務(wù)管理信息化系統(tǒng)如何滿足新制度權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制核心功能，如何規(guī)范財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接接口，上級部門應(yīng)在組織調(diào)研信息化建設(shè)力量較強(qiáng)的高?；A(chǔ)上，出臺必要指導(dǎo)細(xì)則，這樣才能滿足改革要求，實現(xiàn)預(yù)期效果。

（二）具備財務(wù)和信息技術(shù)背景的復(fù)合型人才緊缺

由于缺乏具備財務(wù)和信息技術(shù)背景的復(fù)合型人才，在系統(tǒng)需求、建設(shè)以及驗收階段往往會遇到各種復(fù)雜問題。

一是在制定系統(tǒng)建設(shè)需求書方面，由于財務(wù)人員和軟件公司技術(shù)背景等信息的不對稱，往往難于準(zhǔn)確按信息化技術(shù)要求表達(dá)建設(shè)需求，如財務(wù)人員對財務(wù)業(yè)務(wù)各系統(tǒng)功能模塊的描述，一般是基于業(yè)務(wù)角度出發(fā)，而軟件公司人員，由于缺乏財務(wù)方面的知識，不一定能真正理解。

二是在財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)階段，由于財務(wù)人員缺乏信息技術(shù)的專業(yè)知識，對于問題的描述往往不能直接切入癥結(jié)所在，需要多次溝通，加大了軟件公司技術(shù)人員的理解難度，問題解決的周期較長、效率較低。

三是在信息系統(tǒng)驗收階段，建設(shè)雙方在驗收標(biāo)準(zhǔn)方面往往存在不少的爭議，影響了系統(tǒng)的及時交付使用。

（三）學(xué)校財務(wù)信息系統(tǒng)未能實現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享

新政府會計制度改革，在許多方面進(jìn)行了創(chuàng)新，力度空前，重構(gòu)了政府會計核算模式，給高校發(fā)展帶來難逢的機(jī)遇，同時也帶來了較大的挑戰(zhàn)。目前各高校的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，大多還停留在內(nèi)部信息化系統(tǒng)階段，雖然有些高校也實現(xiàn)跨校區(qū)的互連，但也往往停留在財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部之間的互連，與科研、人事、資產(chǎn)、合同管理等不同業(yè)務(wù)部門之間的系統(tǒng)仍舊沒有有效對接，存在信息化孤島。新制度的實施，資產(chǎn)折舊、攤銷，計提壞賬準(zhǔn)備、收入確認(rèn)等業(yè)務(wù)，都要求全校一盤棋，科研、基建、人事、合同、信息化等相關(guān)業(yè)務(wù)部門通力合作，明確統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、對接規(guī)則、管理標(biāo)準(zhǔn)，改變以往由財務(wù)部門單一實施和部門分工邊界不清的情況，同時對相應(yīng)業(yè)務(wù)流程不規(guī)范一并進(jìn)行梳理，形成合力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

二、存在問題的應(yīng)對措施

（一）制度和信息化建設(shè)措施同步推進(jìn)，相互融合

財政和教育主管部門在推進(jìn)和落實新制度實施過程中采取了很多措施，如及時發(fā)布政府會計準(zhǔn)則制度新舊銜接規(guī)定、分批舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)高校實施政府會計制度的意見等，同時也應(yīng)按照技術(shù)和財務(wù)業(yè)務(wù)整合的原則，制度和信息化建設(shè)措施同步推進(jìn)，相互融合。

一是在組織調(diào)研全國財務(wù)信息化水平較好的高?；A(chǔ)上，摸清各高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)存在的困難和不足，吸收有益的做法和建議。

二是在調(diào)研考察基礎(chǔ)上，對財務(wù)管理信息化建議實施過程中相應(yīng)的技術(shù)難點(diǎn)、實現(xiàn)的主要功能目標(biāo)、實現(xiàn)的步驟以及考核量化成果等方面開展招標(biāo)立項調(diào)研。

三是形成規(guī)范有效的實施指導(dǎo)意見，對高校財務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，讓高校在信息建設(shè)過程中“吃透政策”，規(guī)范應(yīng)用，提高效率。

（二）堅持人才培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合原則，拓寬職稱晉升渠道

一是各高校應(yīng)注重從現(xiàn)有財務(wù)業(yè)務(wù)骨干中選拔信息技術(shù)基礎(chǔ)較好的人員，有計劃地進(jìn)行培養(yǎng)，如有計劃列入學(xué)校人才培養(yǎng)計劃，提供便利送財務(wù)人才進(jìn)修信息化技術(shù)、聯(lián)合學(xué)校信息化部門、軟件公司共同定制開發(fā)軟件等，提高其信息技術(shù)的能力，如在筆者所在學(xué)校，在學(xué)校財務(wù)管理信息化一期、二期定制開發(fā)建設(shè)過程中，通過不同業(yè)務(wù)模塊建設(shè)安排不同的項目負(fù)責(zé)人跟進(jìn)的方式，逐步培養(yǎng)了既精通財務(wù)業(yè)務(wù)，又熟悉信息系統(tǒng)的復(fù)合型人才。

二是積極引進(jìn)人才，尤其是具有實踐經(jīng)驗或財務(wù)信息化專業(yè)的人才充實財務(wù)隊伍。

三是規(guī)模較大的高校，可以申請設(shè)置財務(wù)信息科，配置專門的財務(wù)系統(tǒng)管理員，統(tǒng)籌管理各財務(wù)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的聯(lián)通協(xié)調(diào)。據(jù)了解，目前已經(jīng)有一些高校成功在財務(wù)部門設(shè)置了財務(wù)信息科并取得較好成效，如在筆者所屬學(xué)校，單獨(dú)設(shè)置了財務(wù)信息科，并配置了科長，專門負(fù)責(zé)財務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作，對推動財務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用，發(fā)揮其效益取得了較好的成效，吸引了省內(nèi)外高校同行來訪交流，并獲得了高度認(rèn)可。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，形成工作合力，推動財務(wù)信息化建設(shè)

一是學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財務(wù)、信息化、資產(chǎn)、科研、基建、人事等相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)合理設(shè)計財務(wù)信息化實施建設(shè)方案。

二是在各單位原有系統(tǒng)和流程基礎(chǔ)上，根據(jù)新制度要求，梳理原有業(yè)務(wù)流程，改變與政府會計制度不符的業(yè)務(wù)流程，形成梳理問題清單。

三是從制度和信息化角度出發(fā)，從收入確認(rèn)、資產(chǎn)折舊等方面明確需新增哪些功能模塊，形成責(zé)任清單。

三、結(jié)語

推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)是必然趨勢，各高校要牢固樹立“業(yè)財融合”的理念，以政府會計制度實施為契機(jī)，高度重視財務(wù)信息化建設(shè)，加大人力物力投入，依靠學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有效對接，構(gòu)建覆蓋學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動全過程的信息平臺，給財務(wù)信息化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。