白飛

（陜西延長石油集團(tuán)橫山魏墻煤業(yè)有限公司，陜西 榆林 719100）

歷經(jīng)十三五規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，全面推行，政府依法執(zhí)政、企業(yè)依法辦企，公民依法維權(quán)的法制型社會基礎(chǔ)初步形成。職工合法權(quán)益的保障是職工切身利益的關(guān)鍵所在，被保障程度的高低是企業(yè)安定團(tuán)結(jié)的重要因素。近年來，工傷職業(yè)病激增、工資拖欠、工時超常以及勞動爭議和突發(fā)事件的時常出現(xiàn)，已經(jīng)成為引人注目的社會熱點(diǎn)。為此，必須充分重視，切實加大企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)力度。

一、職工生活保障及權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀

近年來，絕大多數(shù)企業(yè)始終堅持以人為本，在切實保護(hù)職工合法權(quán)益方面做了大量工作，不斷鞏固和提高了員工在企業(yè)的主人翁地位。

（一）保障體系日益完善。認(rèn)真落實國家《工傷保險條例》《失業(yè)保險條例》等社會保障法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，建立健全職工勞動保障制度。

（二）職工勞動保護(hù)狀況逐步改善。高度重視勞動安全衛(wèi)生工作，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動保護(hù)監(jiān)督組織，加大了安全資金投入，逐步改善企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（三）扶貧幫困堅持做到兩個確保、三個落實、四個建立、五個到位。“兩個確?！?，即確保不讓一名困難職工生活過不下去，不讓一名困難職工子女上不起學(xué)?！叭齻€落實”，即組織落實，制度落實，責(zé)任落實?！八膫€建立”，即建立了困難職工檔案，建立了幫扶對子，建立了幫扶隊伍，建立了幫扶措施?！拔鍌€到位”，即認(rèn)識到位，感情到位，宣傳到位，資金到位，執(zhí)行到位。

二、工會在職工生活保障、權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮著不可替代的作用

（一）加大民主管理力度。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化，認(rèn)真開展了基層民主管理工作。以職代會為契機(jī)深入抓好廠務(wù)公開工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廠務(wù)公開的實效性。

（二）加強(qiáng)工會維權(quán)工作，切實把維護(hù)廣大職工的根本利益作為工會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。

中國工會十四大明確指出：“要推動工會工作法制化，根據(jù)依法治會的要求，積極參與涉及職工和工會權(quán)益的立法和政策的制定，堅持依法維權(quán)、依法治會，進(jìn)一步把各項工作納入法制化軌道。”工會維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)在許多法律、法規(guī)中都做了明確規(guī)定，這些都為維護(hù)職工合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。工會組織要依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益。使職工的權(quán)益既有精神方面的，又有物質(zhì)方面的，要較好地運(yùn)用法律武器來維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（三）切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步加大幫困力度，并健全完善幫困機(jī)制。要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生活情況，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴(kuò)大救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（四）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會保障體系。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善保障體系，適當(dāng)提高保障水平，做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充作用。

（五）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（六）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障工作。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，督促企業(yè)與職工依法簽訂和切實履行勞動合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害職工合法權(quán)益的做法。會同企業(yè)有關(guān)科室，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點(diǎn)，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)的監(jiān)察行動，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)職工合法權(quán)益保障工作的對策和建議

職工合法權(quán)益保障工作近年來取得了明顯的成績和進(jìn)步，但大量的調(diào)查事實證明，職工合法權(quán)益保障工作與職工對美好生活的向往，與構(gòu)建和諧社會的需要相比,仍存在著許多亟待解決的問題。

（一）要明確工會維權(quán)的具體責(zé)任。維護(hù)職工權(quán)益是工會的基本職責(zé)，但工會組織不是執(zhí)法部門，在維護(hù)職工權(quán)益方面沒有直接的裁決權(quán)，只能起到協(xié)調(diào)督促作用，至于做到什么程度，承擔(dān)多大的具體責(zé)任都沒有特別有力的措施保證。工會維權(quán)只是處于道義和感情上的維權(quán)，沒有特別具體的維權(quán)職責(zé)，更缺乏有效地維權(quán)手段。因此我們要積極探索維權(quán)工作的新路子，切實明確工會維權(quán)的具體責(zé)任，使維權(quán)工作進(jìn)一步完善。

（二）保障職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的保證。健全完善勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，大力加強(qiáng)勞動執(zhí)法工作。一是要加強(qiáng)保障職工合法權(quán)益方面的政策法規(guī)建設(shè)。針對目前與《勞動法》配套的勞動合同、集體合同、工資、社會保險等政策法規(guī)還不健全的現(xiàn)狀，加快保障職工合法權(quán)益法制化進(jìn)程，為解決當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題提供政策依據(jù)。

（三）要積極推動平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的落實。努力提高簽訂率、備案率和履約率，要嚴(yán)格履行協(xié)商程序，真正做到平等協(xié)商、事前協(xié)商、充分協(xié)商、依法協(xié)商。健全完善勞動爭議處理機(jī)制。建立健全組織，配備專業(yè)人員，及時了解掌握和解決勞動關(guān)系存在的問題，積極主動調(diào)解勞動爭議，預(yù)防和妥善安置群體性事件，把矛盾解決在最基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）充分發(fā)揮工會在保障職工合法權(quán)益工作中的重要作用。工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在保障職工合法權(quán)益工作中發(fā)揮著不可替代的作用。公司黨政要支持工會組織依法開展工作，要特別重視工會干部隊伍建設(shè)，要堅持和完善與工會的聯(lián)席會議制度，及時研究解決涉及職工的重大問題。