麻璐琦

信陽師范學院，河南 信陽 464000

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢

當今時代是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府治理提供了一個有效的平臺，給政府的治理帶來了一些新變化，創(chuàng)新政府治理離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”，中國需要建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府治理體制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)政府治理的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 等一系列新的發(fā)展生態(tài)，推動經(jīng)濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為推進政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變政府職能的重要平臺，政府不僅可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進行政府信息公開，還可以及時全面的了解社情民意，政府應(yīng)積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢，采取對策創(chuàng)新政府治理，提高工作效率和服務(wù)的水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下給政府帶來的機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，經(jīng)濟政治等都得到了迅速發(fā)展，給政府治理帶來了機遇，主要有：政治參與方式多樣化和政治監(jiān)督高效化。政府需要抓住發(fā)展契機，不斷地提高自身的行政能力和服務(wù)水平，更好地保障人民利益。

（一）政治參與方式多樣化

政府可以通過政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政務(wù)信息，使公眾能夠及時全面地了解政府工作的最新動態(tài)，激發(fā)公眾關(guān)注國家及社會事務(wù)的熱情；“電子政府”、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展也為公眾意見的表達提供了有效且多樣的方式。大到國家政策、重要會議，小到日常的社會民生問題，公眾都可以借助政府網(wǎng)站的留言板或者微博、微信等平臺隨時隨地舉報問題表達訴求，“互聯(lián)網(wǎng)+”給公民提供了多樣的政治參與方式，使公民政治參與的渠道更加通暢和完備［1］。

（二）政治監(jiān)督高效化

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新興的監(jiān)督形式，網(wǎng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)媒體渠道發(fā)現(xiàn)政府治理中的問題及不良的社會現(xiàn)象，并及時高效地進行傳播，推動社會輿論形成，引起政府對有關(guān)事件的關(guān)注，最終促進問題的解決及不良情況的改善?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的政府治理將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與行政部門的辦公平臺有效結(jié)合起來，能夠?qū)⒁粋€問題從發(fā)現(xiàn)到解決的時間大大縮短，極大地提高監(jiān)督的效率；同時，監(jiān)督信息能夠及時有效地傳遞給有關(guān)部門，促使被監(jiān)督者及時加強管理，改正不當行為，提高監(jiān)督的質(zhì)量［2］。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下給政府帶來的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，給政府治理帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，主要有：信息安全管理難度提升、政治參與不平等和輿論監(jiān)管難度增加。

（一）信息安全管理難度提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的政府治理，是嵌入了信息技術(shù)的治理模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息越來越依賴網(wǎng)絡(luò)進行存儲和傳播，如果信息系統(tǒng)出現(xiàn)了問題，那么信息的安全就會受到威脅。我國政府目前還缺乏完善的信息安全監(jiān)督機制，無法對侵犯公民信息安全的行為進行全面監(jiān)督。保密信息被泄露、計算機被黑客入侵等網(wǎng)絡(luò)事故，不僅給政府治理和居民個人生活造成難以彌補的經(jīng)濟損失，而且也嚴重擾亂和破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序，加大了政府在信息安全方面的管理難度。

（二）政治參與不平等

“互聯(lián)網(wǎng)+”為各治理主體參與治理過程提供了良好契機和重要平臺，但與此同時由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的差異，不同地區(qū)、群體獲取信息的便捷程度及參與治理的能力又是有很大差異的，這就容易造成各治理主體在政治參與上的不平等，也容易忽略作為參與主體的人的平等性［3］。除此之外，部分民眾在政治參與中漠視相關(guān)的規(guī)章制度不參與或無序參與，沒有真正參與到政府治理的建設(shè)中去。

（三）輿論監(jiān)管難度增加

“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，我們有更多的渠道發(fā)表自己的意見，表達訴求，維護自身的合法權(quán)益。對同一問題有相似看法的網(wǎng)民可以迅速突破時空的限制得以聚集，當網(wǎng)民大量聚集的時候，群體中的傾向性意見經(jīng)過討論得到加強，常會將某一問題擴大化，從而使群體決策走向極端，引發(fā)社會矛盾，做出影響政府治理和違反公共秩序的行為，給政府治理帶來了很大的挑戰(zhàn)，加大了監(jiān)管難度。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理的創(chuàng)新

（一）提高網(wǎng)絡(luò)信息管理水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下必然會出現(xiàn)信息存儲與管理之間的問題，政府需要確保公民的信息在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中存儲，并提高管理公民信息的水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為政府部門更好地優(yōu)化內(nèi)部管理及提供公共服務(wù)提供了更加便捷高效的方式，降低了政府與民眾溝通互動的成本，提高了政府的工作效率。近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵、信息泄露等問題時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息安全的狀況十分堪憂。因而，政府應(yīng)該提出維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的有關(guān)措施，提高網(wǎng)絡(luò)信息管理水平，切實保障好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強對政府、社會及公民的信息保障［4］。

（二）改善網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社交媒體為民眾提供了政治關(guān)注與表達的平臺和多樣化的參與方式，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的差異，不同地區(qū)和群體獲取信息的便捷程度及參與治理的能力又有很大差異，容易導致政治參與主體的不平等。針對這種現(xiàn)狀，政府在為公民提供多種多樣的政治參與方式的基礎(chǔ)上，更需要努力改善政治參與環(huán)境，創(chuàng)造一種平等參與的環(huán)境，縮小不同地區(qū)、群體獲取信息便捷程度的差異，減少政治參與的不平等現(xiàn)象。

（三）提倡公民理性、積極參與政治

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公民的政治參與容易出現(xiàn)無序參與和不參與兩種狀況，每個人既是信息的接收者，也是信息的傳播者，而且還可以通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式隨時隨地的發(fā)表自己的看法，政府應(yīng)該積極開展一些教育活動提高公民政治參與的素質(zhì)和積極性，提高公民辨別信息的能力，減少政治參與中的不理性行為，促進政治參與的有效進行；政府部門應(yīng)該積極作為、采取措施倡導公眾通過微博、微信、政務(wù)APP等平臺積極理性參與，激發(fā)自身對國家事務(wù)的關(guān)注度和積極性。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展加速了輿論的聚集和發(fā)酵，需要政府及時地回應(yīng)和疏導，有效地應(yīng)對社會突發(fā)性事件，及時公布相關(guān)信息，將社會輿論向更加客觀公正的方向引導?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，政府在監(jiān)管輿情的過程中不僅要不斷革新理念，變“堵”為“疏”，更要不斷革新輿情管控技術(shù)，提高輿論監(jiān)管能力，同時也加大對政府自身的監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，減少社會矛盾，將影響社會穩(wěn)定與國家發(fā)展的不良輿論的影響降到最低［5］。

（五）提高公民辨別是非的能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人們的參與性顯著提高，當一些社會突發(fā)事件發(fā)生時，網(wǎng)民的聲音往往比政府的官方媒體發(fā)出的聲音更迅速更豐富，但是部分民眾由于受教育水平低和傳統(tǒng)觀念等因素的影響不能對輿論事件做出科學性的判斷和認識，往往做出錯誤的輿論選擇，不利于政府的治理［6］。因此，我國政府需要注重對社會公眾進行正確價值觀的引導，通過各種媒介積極弘揚中國特色社會主義理念及社會主義核心價值觀，開展多種多樣的文化教育活動提高民眾判斷是非的能力，在社會輿論方面做出正確的選擇，不盲目跟風、人云亦云。