曹 菊
(沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034)
根據(jù)近來公布的官方數(shù)據(jù),我國已婚人士離婚的現(xiàn)象越來越普遍,離婚率已經(jīng)連續(xù)16年不斷上漲,這些數(shù)據(jù)的背后是無數(shù)個(gè)家庭的破散,是無數(shù)孩子將在單親的家庭環(huán)境下成長的預(yù)告,甚至?xí)l(fā)未成年子女的撫養(yǎng)糾紛問題。男女雙方對(duì)婚姻的態(tài)度不端正,其中一些未經(jīng)過深思熟慮的夫妻短時(shí)間內(nèi)離婚、復(fù)婚的行為也很大程度上增加了民政部門工作人員的工作負(fù)擔(dān),浪費(fèi)司法、行政資源。面對(duì)沖動(dòng)離婚所帶來的種種弊端,離婚冷靜期制度的適用也勢(shì)在必行?!睹穹ǖ洹坊橐黾彝ゾ幵O(shè)置了離婚冷靜期制度條款。第一千零七十七條規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)”。該條款在程序上對(duì)離婚行為增加了一定的限制,通過法律的規(guī)定規(guī)避沖動(dòng)離婚、輕率離婚,以達(dá)到維持現(xiàn)有婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)和諧安穩(wěn)的目的。
在2003年以前,法律曾經(jīng)規(guī)定離婚需要經(jīng)過一個(gè)月的審批才能達(dá)成,此時(shí)還并未明確提出“離婚冷靜期制度”的概念,但是在這一規(guī)定的約束下,很多想要離婚的夫妻在最后選擇和好。2003年頒布了《婚姻登記條例》取消了離婚審批的規(guī)定,離婚手續(xù)的辦理變得簡單快捷,離婚率也不斷攀升?,F(xiàn)在,以“離婚冷靜期”為關(guān)鍵詞查看裁判文書網(wǎng),我們可以發(fā)現(xiàn)離婚冷靜期制度此次出現(xiàn)在《民法典》當(dāng)中并不是第一次被提及。從2010年開始,我國部分地區(qū)的民政部門和法院就已經(jīng)開始進(jìn)行離婚冷靜期制度的試點(diǎn)工作,這些試點(diǎn)工作是婚姻家庭領(lǐng)域內(nèi)實(shí)質(zhì)意義上的離婚冷靜期制度出現(xiàn)的起點(diǎn)。自試點(diǎn)工作開始,各種專家、學(xué)者開始結(jié)合離婚率逐年上升的狀況,不斷提出對(duì)離婚冷靜期制度的適用。最終,在2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》,離婚冷靜期制度正式寫入其中,自2021年1月1日起施行,婚姻法同時(shí)廢止。
在法律的框架內(nèi),權(quán)利和義務(wù)往往是相對(duì)應(yīng)而存在的,即自由是有邊界的,自由的行使應(yīng)受到一定的限制,婚姻自由也不會(huì)是例外?;橐鰪男〉姆矫鎭碚f,是男女雙方的個(gè)人行為;從大的方面來說對(duì)社會(huì)也有一定的影響,離婚必然導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)分割,同時(shí)多數(shù)會(huì)對(duì)子女尤其是未成年子女的撫養(yǎng)教育產(chǎn)生糾紛,更多的可能會(huì)造成某些社會(huì)成員的婚姻恐懼,對(duì)整個(gè)社會(huì)良好風(fēng)氣的養(yǎng)成都可能產(chǎn)生不利影響。此時(shí),離婚冷靜期制度的出現(xiàn)能夠降低離婚率,緩解這些由離婚帶來的不良現(xiàn)象的發(fā)生。
前文所列舉離婚率逐年上升的社會(huì)現(xiàn)狀亟待離婚冷靜期制度的調(diào)節(jié),法院處理婚姻糾紛案件對(duì)“離婚冷靜期”的適用證明了該制度在我國的司法實(shí)踐中具有可行性。離婚冷靜期制度也會(huì)使人們?cè)诮Y(jié)婚的時(shí)候考慮的更多,對(duì)婚姻的態(tài)度更加認(rèn)真,減少離婚的現(xiàn)象發(fā)生,那么與離婚案件緊密相關(guān)的未成年人和老年人權(quán)益保障糾紛也隨之減少,立法功能的發(fā)揮需要離婚冷靜期制度的助力。依法治國強(qiáng)調(diào)情、理、法相結(jié)合的法律適用理念,而離婚冷靜期制度正是結(jié)合情理與法理于一身的存在。沖動(dòng)離婚的減少也會(huì)使民政工作人員因?yàn)闆_動(dòng)離婚而做的對(duì)應(yīng)多余工作,提高行政效率,讓給更多有需要的公民享受高效的政府公共服務(wù)。
根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,只有經(jīng)過雙方當(dāng)事人的同意,法院才可以適用離婚冷靜期制度,但使用的過程不應(yīng)當(dāng)“一刀切”,應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析,在司法實(shí)踐中,依據(jù)案情經(jīng)過對(duì)離婚冷靜期制度分別適用,如此才能在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí),最大限度地發(fā)揮離婚冷靜期制度的價(jià)值。法官可以在法律允許的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán),根據(jù)案件具體情形的不同,給予當(dāng)事人雙方不同的冷靜期限。正如國際上不同國家對(duì)于離婚冷靜期制度適用的期限不同,某些國家還以有無子女為條件設(shè)置冷靜期的時(shí)間長短,我國也可以適當(dāng)?shù)亟梃b他國的制度安排及理論依據(jù),合情合理的適用離婚冷靜期制度,這樣才能實(shí)現(xiàn)最初的立法目的。
在現(xiàn)實(shí)生活中,盡管夫妻雙方在離婚時(shí)對(duì)自身以及孩子會(huì)有仔細(xì)考量的還是占多數(shù),但是也總會(huì)有某些夫妻在冷靜期間依然是拒絕溝通的狀態(tài),一直是對(duì)立的的,甚至是敵對(duì)的態(tài)度,這將會(huì)極大的影響離婚冷靜期制度的實(shí)現(xiàn),所以建立并完善相對(duì)應(yīng)的調(diào)解制度很有必要。當(dāng)夫妻雙方因?yàn)樾愿衿獾仍驘o法溝通的時(shí)候,可以由專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解,同時(shí),因?yàn)榉蓮臉I(yè)者有其自身的局限性,可以由政府號(hào)召在社會(huì)上設(shè)立專門的婚姻家庭咨詢師或者針對(duì)婚姻家庭的心理咨詢師,給處于離婚冷靜期的夫妻雙方提供咨詢服務(wù),以至于雙方能夠在此期間得到有效的溝通交流,解決導(dǎo)致婚姻出現(xiàn)問題的根本矛盾。
總體而言,離婚冷靜期制度有助于避免因配偶雙方應(yīng)沖動(dòng)而引起的不必要離婚,有助于節(jié)省司法行政資源。但在制度上和具體規(guī)定上,對(duì)離婚冷靜期制度仍然需要加以完善以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。