厲 婧

（嘉興學(xué)院商學(xué)系 浙江嘉興 314001）

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是逆全球化趨勢不斷蔓延、國際商業(yè)環(huán)境動蕩不安的危機之年。面對如此之大變局我們需要思考的是，如何在危機中求生機，在變動中求穩(wěn)健，在混亂中求發(fā)展。歐美、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，標準化、規(guī)范化的全面建設(shè)和建成將是我們實現(xiàn)目標的有效手段。高校作為民主黨派相對集中的地方，一方面，無論從組織人數(shù)上還是實踐能力上，都應(yīng)起到排頭兵和榜樣的作用；另一方面，高校民主黨派基層組織建設(shè)的標準化、規(guī)范化水平直接體現(xiàn)了其自身存在價值和社會影響力。因此，本文以高校民主黨派基層組織建設(shè)的標準化為核心內(nèi)容，從理論和實踐兩個層面展開深入探究。

理論視角下的高校民主黨派標準化建設(shè)

目前國內(nèi)外對于高校民主黨派標準化的研究較少，基本是探討基層組織標準化構(gòu)建的重要性、功能、實踐目標、實現(xiàn)過程等。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，與本文主旨相同的研究大致可以分成兩個方向：一方面是有關(guān)高校民主黨派基層組織建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，如以高素質(zhì)人才培養(yǎng)為視角的組織建設(shè)加強路徑研究（唐華生，2018），從影響力視角探討高校民主黨派基層組織建設(shè)與社會服務(wù)能力提升之間的密切聯(lián)系（吳平魁，2019）等。另一方面則主要集中在組織標準化建設(shè)的大方向內(nèi)容上，如徐東升（2019）提出黨組織標準化建設(shè)，需要把龐雜的基層黨建工作，簡化為管根本、可考量的指標體系，順應(yīng)黨建工作規(guī)律，是提升黨建質(zhì)量的有效方式。袁蕾等（2019）以煙草商業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)黨組織為例，認為推進標準化建設(shè)必須做好頂層設(shè)計，抓好工作考核和制度落實，注重黨建與業(yè)務(wù)融合，堅持工業(yè)創(chuàng)新，避免廉政風(fēng)險?？偨Y(jié)來看，目前較少的文獻將高校民主黨派組織建設(shè)和標準化、規(guī)范化建設(shè)放在統(tǒng)一框架里進行分析，而標準與規(guī)范卻是新時代高校民主黨派基層組織建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，對于民主黨派今后高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

同時，本文對照標準化建設(shè)的關(guān)鍵核心，發(fā)現(xiàn)其與“組織慣例”的理論內(nèi)核不謀而同。組織慣例常被理解為正式的形式、規(guī)則、程序和策略或者非正式的信仰、框架、范例、代碼、文化和知識等，可以被認為是允許組織通過個人的參與和通過他們相互依賴的行動來實現(xiàn)他們的目標的綜合行動過程(Feldman and Pentland， 2003)。學(xué)者們對組織慣例的作用進行了辯論，一些人認為它們是組織穩(wěn)定性和長期連續(xù)性的手段，導(dǎo)致組織慣性(Nelson and Winter， 1982)；然而有些人認為他們是動態(tài)的，新興的系統(tǒng)，可以促進組織的變化和適應(yīng)(Levinthal， 1991)。但無論哪種，我們都可以意識到組織慣例或是組織行為的一個重要因素，在組織發(fā)展過程中起到了相當重要的作用。對標前文對組織慣例正式與非正式的內(nèi)容描述，我們不禁發(fā)現(xiàn)組織標準化的建設(shè)不正是通過一系列正式和非正式的內(nèi)容在系統(tǒng)內(nèi)部開展、深化而逐漸構(gòu)建起來的嗎？為了更好的理解兩者之間的聯(lián)系，我們可以采用一種進化的方法，將重點放在作為學(xué)習(xí)手段的組織慣例上，從組織子群體和團隊層面的地方實踐中找到蛛絲馬跡。在組織內(nèi)部，慣例是從個人開始在不同的層次上發(fā)展的，因為“……慣例的本質(zhì)是個人發(fā)展連續(xù)的互動模式，這允許他們的專業(yè)知識的整合，而不需要交流這些知識”(Grant， 1996，第379頁)。在此過程中個人所產(chǎn)生的知識通過文字、語言、教授等形式進行了有效的拓展、開發(fā)和應(yīng)用，這是組織內(nèi)形成某些標準化規(guī)則、制度的基礎(chǔ)來來源。而在團隊層面，依據(jù)每個人員通過自動互動模式產(chǎn)生的專業(yè)能力和知識，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)者或組織者的遠見以及某些環(huán)境因素，使團隊開始不斷的重復(fù)中，形成了各種正式和非正式的慣例，并遵循著某些顯性或隱性的信號，這也就是組織層面上的標準性工作安排和模式，通過知識的有效存儲、開發(fā)和應(yīng)用以更好推動組織生存和發(fā)展。因此我們認為標準化工作的推進對于我黨，尤其是民主黨派來說是極為重要的，尤其面對現(xiàn)如今動蕩的內(nèi)外部環(huán)境，組織更需要通過標準化建設(shè)以積極主動形成組織慣例從而更好的應(yīng)對變革與機遇。

實踐視角下的高校民主黨派標準化建設(shè)

發(fā)展歷程。早在新中國成立前，我們就已經(jīng)成立了工業(yè)標準委員會，制定全國統(tǒng)一標準以方便管理。1944年，《工業(yè)標準通訊》由工業(yè)標準委員會主導(dǎo)而創(chuàng)刊，這也標準了我國標準化道路的逐漸體系化和完善化。1945年，《標準法》出臺，為更多機構(gòu)，尤其是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)指引了方向、制定了路線。新中國成立后，黨中央在第一時間成立了中央技術(shù)管理局，下設(shè)標準化規(guī)范辦公室，主要負責(zé)工業(yè)和工程建設(shè)標準化的工作。自此我國就開始漫長的都在標準化建設(shè)道路?！稑藴驶冯s志的創(chuàng)刊、《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程假設(shè)內(nèi)涵技術(shù)標準管理辦法》的出臺、第一次全國標準、計量工作會議上的標準化十年發(fā)展規(guī)劃、以及依托研究院所和設(shè)計單位進行標準化共同制定的決策、建立了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各地區(qū)相互配合的規(guī)范化管理體系等，無一不體現(xiàn)了我國標準化建設(shè)的決心和信心。1990年國務(wù)院批準發(fā)布了《中華人民共和國標準法實施條例》，里面清楚制定了30多部有關(guān)標準化建設(shè)方面的行政規(guī)章，為我國組織建設(shè)的標準化奠定了基礎(chǔ)。2015年，國務(wù)院發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》，提出建立新的標準體系，協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)調(diào)支持政府規(guī)定的標準。而在2018年全國標準化工作上更時定位在了全面標準化建設(shè)的開啟之年，無論是“五位一體”的總體布局還是“四個全面”的戰(zhàn)略布局都重點闡述了標準化建設(shè)的重要地位和艱巨使命。正是在這種背景下，我國各民主黨派開始以基層組織為抓手，從基礎(chǔ)條件、自身建設(shè)、履職要求和干部管理四方面提出了“四化標準”，以加強民主黨派自身高質(zhì)量、可持續(xù)、有方向的發(fā)展競爭力。

作用機制。本文認為高校民主黨派的標準化建設(shè)可以實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，分別為“由零散到系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變、“由虛到實”的轉(zhuǎn)變、“由繁到簡”的轉(zhuǎn)變和“由經(jīng)驗到科學(xué)”的轉(zhuǎn)變。具體而言，首先“由零散到系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在人力資源方面，雖然高校民主黨派成立已久，人員上也一直不斷有新鮮血液涌入，但仍趨于以個體或小團體為主要活動單位，零散的組織狀態(tài)必然無法形成規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)。而標準化的建設(shè)將以人為單位的根本上，以系統(tǒng)化的整編、匯聚實現(xiàn)人的聚合，達到效的升級。其次，“由虛到實”的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在過去高校民主黨派的工作內(nèi)容往往無法落到實處，欠缺真正為民主黨派自身發(fā)展及其發(fā)揮最大效力的能力。而標準化建設(shè)的落實將從制度上、規(guī)范上、認知上提升行動的可行性和價值性。再次，標準化的建設(shè)將有助于實現(xiàn)組織工作流程“由繁到簡”的轉(zhuǎn)變，通過大量正式和非正式的渠道、工具大大提升組織工作效率和效果。最后高校民主黨派標準化建設(shè)將實現(xiàn)“由經(jīng)驗到科學(xué)”的轉(zhuǎn)變，從以往以經(jīng)驗主義為指引的探索型模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽茖W(xué)理念、科學(xué)方法、科學(xué)實踐為引領(lǐng)的開發(fā)型和探索型并行模式，這將是高校民主黨派更好、更快、更強發(fā)展的根基所在。由此可見，高校民主黨派的標準化建設(shè)意義重大且勢在必行。

高校民主黨派基層組織規(guī)范化標準化建設(shè)未來方向

開展民主黨派基層組織規(guī)范化 標準化建設(shè)，是以專業(yè)思維、科學(xué)方法提升民主黨派建設(shè)和工作效能的有效途徑，不僅使基層組織開展工作有了標準和方法，履行職責(zé)有了規(guī)范和依據(jù)，考評績效有了標尺和方向，同時更能激發(fā)基層組織建立活力、建立動力和建立創(chuàng)新力。今后將在以后的基礎(chǔ)上，深化規(guī)范和標準的內(nèi)涵展示、落實方式和考核形式，以助力民主黨派基層組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。