湯麗麗

（中共七臺河市委黨校，黑龍江 七臺河 154600）

為了能夠有效解決“三農(nóng)”問題，我國特提出了鄉(xiāng)村振興這一偉大發(fā)展戰(zhàn)略，而該項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施需要對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行全面改革，因此也使鄉(xiāng)村的治理轉(zhuǎn)型工作面臨了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而現(xiàn)如今，在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善過程當(dāng)中也遇到了相應(yīng)的困境，進(jìn)而對鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一定的制約。對此，相關(guān)部門需要采取有效的對策來更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型，從而全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

一、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵

隨著我國改革開放的不斷深入以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，需要有效地開展鄉(xiāng)村治理工作。鄉(xiāng)村治理主要是指通過國家行為，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)范和優(yōu)化。從微觀的基層社會角度來進(jìn)行分析，鄉(xiāng)村治理可以理解為對鄉(xiāng)村社會秩序的一種有效維護(hù)。鄉(xiāng)村治理的目的在于對鄉(xiāng)村的秩序進(jìn)行有效的維系和優(yōu)化，因此，在具體的治理過程當(dāng)中需要對習(xí)慣法、村莊輿論等相關(guān)因素進(jìn)行有效分析，并以此來構(gòu)建鄉(xiāng)村良好的秩序。

二、鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型所遇到的困境

（一）制度困境

鄉(xiāng)村治理在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所遇到的制度困境，主要是由于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興所產(chǎn)生的推拉困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非要求農(nóng)村地區(qū)走城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村的社會發(fā)展。但這一過程需要使鄉(xiāng)村社會自身的推力，有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源等方面的壓力。我們從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度來進(jìn)行分析，想要更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要能夠留住鄉(xiāng)村社會的相關(guān)人才和資源，以此來進(jìn)一步激發(fā)其社會活力，從而真正地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)。但從城鎮(zhèn)化角度來進(jìn)行分析，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，會使農(nóng)村人口大量進(jìn)入到城市當(dāng)中，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村治理過程，使鄉(xiāng)村治理工作的開展遇到了相應(yīng)的困難。

（二）職能困境

在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善過程當(dāng)中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級干部等方面所存在的職能困境，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)的治理工作無法得到有效開展。這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在自身的職能定位上不夠清楚，通常來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是對上級政策方針等進(jìn)行有效貫徹和落實(shí)。但在實(shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往只是扮演相關(guān)的信息傳達(dá)者，將上級政策向村干部等進(jìn)行轉(zhuǎn)交，而對其具體事務(wù)沒有進(jìn)行有效參與和指導(dǎo)。同時在鄉(xiāng)村治理過程當(dāng)中還存在著責(zé)權(quán)不對稱的職能困境問題，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職能退出以及對其現(xiàn)象關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，這也削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級自身的職能，縮小了其職能范圍，但同時對相關(guān)的行政任務(wù)卻承擔(dān)的更多，因此在對相關(guān)問題進(jìn)行處理時容易出現(xiàn)有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象，進(jìn)而無法充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村治理所具有的重要作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善的有效對策

（一）明確定位，完善職能

針對目前在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所存在的制度困境和職能困境等相關(guān)問題，應(yīng)該從以下兩方面內(nèi)容來有效地進(jìn)行完善。首先需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行正確的了解和認(rèn)識，有效地處理鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興不僅促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的快速發(fā)展，也改變了鄉(xiāng)村治理的環(huán)境，對其提出了更高的要求，因此，我們能夠看出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施與鄉(xiāng)村治理之間具有重要的聯(lián)系。其次，我們需要在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中明確自身的定位，具體來說對各鄉(xiāng)村治理主體的角色職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委等，同時還需要使其能夠明確自身的職責(zé)，從而各盡其職，更好地發(fā)揮出鄉(xiāng)村治理的實(shí)際作用，有效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢根基

基層黨組織是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善的重要力量，在具體的實(shí)踐當(dāng)中也發(fā)揮著重要的作用?；鶎狱h組織所具有的常規(guī)性權(quán)利與國家政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)要求相符合。對此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨組織的有效建設(shè)，并探索出相關(guān)的優(yōu)化途徑，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效轉(zhuǎn)型，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。在基層黨組織建設(shè)過程當(dāng)中，需要通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+組織”來有效地優(yōu)化黨組織建設(shè)布局。而“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的有效管理，從而進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的管理水平。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)還需要能夠有效建設(shè)動態(tài)化人才庫，使基層組織的人員結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，從而為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村治理工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而通過促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型和完善可以有效地推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程當(dāng)中還存在著一些困境。對此，相關(guān)部門需要采取有效的對策來進(jìn)行解決，從而完善鄉(xiāng)村治理工作的開展，使其能夠更好地為地區(qū)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，并促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。