王錫剛

（無錫科技職業(yè)學(xué)院黨委辦公室，江蘇 無錫 214028）

一、研究背景

（一）地方高職院校發(fā)展的政策背景

近幾年，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)相輔相成的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需高職教育提供技術(shù)與能力的保障；高職教育的高質(zhì)量發(fā)展也需要區(qū)域經(jīng)濟給予必需條件和空間?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，改善民生，緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此高職教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，更加強調(diào)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性”；《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”；《國家職業(yè)教育改革實施方案》(職教20條)更是強調(diào)要堅定走產(chǎn)教融合校企合作之路，不斷探索與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。國家在扶持職業(yè)教育的同時，一再強調(diào)了其服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的基本職能。

（二）國內(nèi)外職業(yè)教育的研究現(xiàn)狀

1.國外高職教育研究現(xiàn)狀。國外的研究主要集中在與地方、企業(yè)合作方面，美國的社區(qū)學(xué)院就是以服務(wù)社會為根本，以培養(yǎng)美國經(jīng)濟建設(shè)等發(fā)展所需的各類實用型技術(shù)技能人才為目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的因素來確定高職教育的發(fā)展方向，從而促進當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。而以體制完善、特點鮮明的“雙元制”教育模式聞名的德國職業(yè)教育，也是得益于政府、企業(yè)和學(xué)校的多方面合作，一方面依賴企業(yè)提供的實踐性教育來培養(yǎng)擁有精湛技術(shù)的人才隊伍；另一方面根據(jù)企業(yè)所需將人才反饋給企業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的根本目標(biāo)。

2.國內(nèi)高職教育研究現(xiàn)狀。國內(nèi)的研究涉及到的辦學(xué)因素較為復(fù)雜，至本世紀(jì)初，國內(nèi)越來越多的學(xué)者在結(jié)合了國外高職教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開始將研究的重點偏向于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)學(xué)研、人才培養(yǎng)定位等方面，如李廉冰等學(xué)者探索了國內(nèi)現(xiàn)行校企合作的實踐性理論；胡振華、金輝等學(xué)者也在校企合作后學(xué)校取得的績效以及長效機制構(gòu)建方面做了深入探究。更有國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的一些公辦高職院校大膽突破，在公有制辦學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合股份制和混合所有制辦學(xué)體制，同時加強政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展，成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖母呗氃盒＾k學(xué)典范。

（三）無錫科技職業(yè)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

1.無錫科技職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢

無錫科技職業(yè)學(xué)院地處無錫高新區(qū)，由國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦。無錫高新區(qū)占地220平方公里，無論是在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新還是對外開放方面都位居全市乃至全國前列，學(xué)校不僅擁有地理位置上的辦學(xué)優(yōu)勢，而且在對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求方面也具有得天獨厚的條件：省管市屬區(qū)辦的辦學(xué)性質(zhì)能夠在經(jīng)濟和政策上得到政府的大力支持；與高新區(qū)多家高新技術(shù)企業(yè)緊密合作，對接國際領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范，較市內(nèi)其他高職院校有更大的發(fā)展空間。

2.無錫科技職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)校與無錫高新區(qū)在發(fā)展過程中形成了良性互動，從歷屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來看，留在高新區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生達到學(xué)校就業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上。2019年，為更好地服務(wù)高新區(qū)的發(fā)展，學(xué)校出臺了《服務(wù)高新區(qū)（新吳區(qū)）三年行動計劃（2019-2021年）》，籌建了由無錫高新區(qū)和無錫科技職業(yè)學(xué)院兩方代表組成的理事會，不僅理順了政校關(guān)系，還優(yōu)化了辦學(xué)資源，在人力資源供給、科技、社區(qū)和文化服務(wù)方面系統(tǒng)對接了高新區(qū)需求，根據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要求完成了專業(yè)調(diào)整和二級學(xué)院重組。但在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中學(xué)校的辦學(xué)瓶頸也逐漸顯露，例如創(chuàng)新辦學(xué)機制體制不完善、師資隊伍薄弱、技能型人才素質(zhì)高移的挑戰(zhàn)、科研創(chuàng)新能力欠缺等，這些問題都嚴(yán)重制約了學(xué)校服務(wù)高新區(qū)發(fā)展的步伐，亟待解決。

二、地方高職院校轉(zhuǎn)型的必要性

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對地方高職院校的影響

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求是高職院校產(chǎn)生和發(fā)展的直接因素，高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)型人才的主要基地，必須要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況制定合理的人才培養(yǎng)方案，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計劃，只有滿足區(qū)域內(nèi)的市場需求才能更好地推動高職院校自身的高質(zhì)量發(fā)展，加大辦學(xué)空間。

（二）地方高職院校對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

高職院校具有與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢。一方面高職院校對接區(qū)域內(nèi)的企業(yè)人才、技術(shù)和文化等需求；另一方面，高職院校完善的實踐教學(xué)設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)師資團隊，擁有更多將科研成果反哺于企業(yè)實踐的機會，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支持，從而實現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展。

（三）無錫科技職業(yè)學(xué)院與高新區(qū)的互動式發(fā)展關(guān)系

無錫高新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值等都位居無錫前列，異軍突起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐力量，重點向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、新能源及新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。技術(shù)技能型人才逐漸取代勞動型人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展形成了從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求、新產(chǎn)品和新技術(shù)，學(xué)校為其注入人才、科研創(chuàng)新等新鮮血液的同時，也能通過對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整專業(yè)設(shè)置、完善技術(shù)技能培訓(xùn)，雙方在長期互動式發(fā)展中推動彼此不斷高速前進。

三、基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地方高職院校轉(zhuǎn)型路徑探究——以無錫科技職業(yè)學(xué)院為例

（一）建模分析

結(jié)合無錫科技職業(yè)學(xué)院“區(qū)校一體”的辦學(xué)特色，建立安索夫矩陣模型。

根據(jù)模型，學(xué)校轉(zhuǎn)型過程中的基本發(fā)展戰(zhàn)略有四種，即企業(yè)滲透、專業(yè)重置、企業(yè)開發(fā)和多元化發(fā)展。其中專業(yè)重置最具戰(zhàn)略優(yōu)勢，根據(jù)合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)出的新技術(shù)技能型人才更適合企業(yè)發(fā)展的需求，能進一步推動校企合作。企業(yè)滲透和企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略由于在人才培養(yǎng)方面不能與時俱進，只能滿足短期內(nèi)的校企合作需求。而多元化發(fā)展戰(zhàn)略則具有極大的冒險性。模型分析出的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略同時輻射出專業(yè)設(shè)置、合作企業(yè)、增長向量和競爭優(yōu)勢四個要素，它們相輔相成，決定著學(xué)校的“共同發(fā)展主線”，通過分析“主線”可把握學(xué)校的發(fā)展方向，合理指導(dǎo)內(nèi)部管理。

1.專業(yè)設(shè)置與合作企業(yè)。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在合作企業(yè)中的地位是否具有優(yōu)勢能夠明確學(xué)校的辦學(xué)定位與服務(wù)領(lǐng)域。

2.增長向量。反映學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的方向，即從現(xiàn)有專業(yè)下的企業(yè)合作向新專業(yè)下的與更多潛在企業(yè)合作的方向移動。其不僅指出學(xué)校在現(xiàn)有發(fā)展領(lǐng)域的方向，而且明確了學(xué)校計劃重置專業(yè)后的發(fā)展方向，是對以專業(yè)設(shè)置與合作企業(yè)范圍來描述“共同發(fā)展主線”的一種補充。

3.競爭優(yōu)勢。表明學(xué)校競爭機會的所在。

通過安索夫矩陣模型總結(jié)出的無錫科技職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略在運用到辦學(xué)實踐中可總結(jié)為以下幾點：

（二）創(chuàng)新管理機制，探索特色興校之路

作為一所由國家高新區(qū)創(chuàng)辦的公辦高職院校，加強與地方政府的合作交流，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對接區(qū)域經(jīng)濟所需的人才、科技和文化是無錫科技職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)最終目標(biāo)，因此必須明確辦學(xué)理念，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，積極推進辦學(xué)機制體制的創(chuàng)新，提升辦學(xué)活力，破解教育用地、師資隊伍、實訓(xùn)實習(xí)等發(fā)展瓶頸。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的高職院校成功辦學(xué)經(jīng)驗，在內(nèi)部運行管理上，采用二級管理模式，在清晰界定校院二級的責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，有效下放人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)；此外，要建立健全干部人事制度、柔性人事管理、收入分配改革、職員制，完善內(nèi)部激勵機制，摒棄分配上的大鍋飯，打破職稱、身份、年齡的限制，通過競賽、項目等有效載體來進一步提高教師的工作積極性。

（三）區(qū)校深度合作，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

無錫高新區(qū)擁有超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園、傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、光伏新能源產(chǎn)業(yè)園等眾多的專業(yè)園區(qū)，學(xué)校積極探索政產(chǎn)學(xué)研合作的有效載體和形式，通過與世界一流或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)出適應(yīng)智能時代的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2019年，無錫市大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)人才培養(yǎng)基地相繼落戶學(xué)校。校企合作的內(nèi)容只有多元化，提高層次，縮短學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的距離，才能真正實現(xiàn)區(qū)校一體。

（四）緊貼產(chǎn)業(yè)需求，打造優(yōu)勢特色專業(yè)

無錫科技職業(yè)學(xué)院緊貼高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，從就業(yè)需求出發(fā)，保持專業(yè)的動態(tài)調(diào)整，整合不適應(yīng)專業(yè)，緊密契合無錫高新區(qū)“以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐”的戰(zhàn)略布局，著力打造了具有鮮明區(qū)域特色的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能制造、空港物流、數(shù)字藝術(shù)、文化旅游六大專業(yè)群，形成了工、理、文、藝并行發(fā)展的專業(yè)格局，努力開發(fā)具有高新區(qū)特色的品牌專業(yè)，加大了在同類院校中的競爭力。

（五）圍繞崗位要求，提升師資隊伍水平

學(xué)校必須解決教師從學(xué)校（畢業(yè)院校）到學(xué)校（工作院校）所缺失的企業(yè)工作經(jīng)歷，要加大師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，在做好高層次人才引進的同時，注重校內(nèi)教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)，采取有效形式提升“雙師型”教師和兼職教師隊伍建設(shè)，做好調(diào)整專業(yè)的師資崗位轉(zhuǎn)型。學(xué)校與無錫高新區(qū)多家企業(yè)開展“共推互聘”工作，聘請企業(yè)專家作產(chǎn)業(yè)教授與學(xué)校教師交流經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝，推動科研攻關(guān)、課題研究、項目推進等工作，并將科研創(chuàng)新成果反哺于企業(yè)實踐，從根本上提升整體師資隊伍水平。

綜上所述，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，地方高職院校是提供高素質(zhì)人才、新技術(shù)的主要陣地，只有緊跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，掙脫墨守成規(guī)的局限，才能借助區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展完成自身的可持續(xù)發(fā)展，用明天的技術(shù)，培養(yǎng)今天的學(xué)生服務(wù)未來。