（石家莊市井陘礦區(qū)新能源事業(yè)部，河北 石家莊 050100）

如何從源頭上預(yù)防治理貪腐，避免要么是好同志，要么是“階下囚”的困境，倒逼著我們黨制度創(chuàng)新，這就有了我們現(xiàn)在所熟知并作為制度執(zhí)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。

“四種形態(tài)”在現(xiàn)實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，出現(xiàn)的仍以辦大案要案為主，放松了監(jiān)督這個(gè)最前沿的關(guān)口；忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)可預(yù)防、可控制的苗頭性問題重視不夠，致使一些地方“前腐后繼”，政治生態(tài)惡化的各類現(xiàn)象。

通過在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，正確運(yùn)用“第一種形態(tài)”，把預(yù)防、監(jiān)督放在首位，讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)，抓早抓小，對(duì)那些出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)采取組織處理措施，讓他們知敬畏，及時(shí)踩“剎車”，不碰紅線，最大限度減少腐敗的增量，這是我們黨委和干部群眾共同樂見的成效。同時(shí)對(duì)那些極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的出以重拳，形成震懾，剪樹枝和拔爛根，來提高我們黨的自我凈化能力。

當(dāng)前我們正處于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)期，反腐倡廉工作也面臨各種新問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題、“四風(fēng)”問題等，總有不同的表現(xiàn)形式。而“四種形態(tài)”作為一種制度，適應(yīng)了時(shí)代的需求，回應(yīng)了人民的呼聲，體現(xiàn)了我們黨“懲前毖后，治病救人”的方針，是治理腐敗標(biāo)本兼治的好制度?，F(xiàn)就如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

一、黨委、紀(jì)委分別履行好“兩個(gè)責(zé)任”，才能實(shí)踐好“四種形態(tài)”

實(shí)踐“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。實(shí)踐“四種形態(tài)”，各級(jí)黨組織是責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都是責(zé)任主體，踐行“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，第一道關(guān)口就在各級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨治黨的責(zé)任，抓平時(shí)、平時(shí)抓，敢于紅臉出汗、抓早抓小。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要做好問題線索的收集研判處置工作，協(xié)助各級(jí)黨組織做好教育提醒、誡勉談話等工作，抓好談話函詢，切實(shí)負(fù)起實(shí)踐“四種形態(tài)”的責(zé)任。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是踐行“四種形態(tài)”的根本保證，只有兩個(gè)責(zé)任協(xié)同推進(jìn)、互不缺位，才能把“四種形態(tài)”的要求落到實(shí)處。黨委肩負(fù)著實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主責(zé)，各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正讓紅臉出汗成為常態(tài)，使黨員干部時(shí)時(shí)處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，實(shí)踐“四種形態(tài)”的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，必須協(xié)助和推動(dòng)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)“四種形態(tài)”要求，讓全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、實(shí)踐“四種形態(tài)”，關(guān)口必須前移

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了新視野、新思路、新方法、新動(dòng)力。其中的第一種形態(tài)“黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”就是旨在通過咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小，有效防止黨員干部腐化變質(zhì)，維護(hù)黨的純潔性。

小病不治，拖延下去就有可能成為大病甚至不治之癥；小錯(cuò)不改，任其發(fā)展就有可能鑄成大錯(cuò)甚至不可救藥。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要突出抓早抓小、防微杜漸，實(shí)踐運(yùn)用第一種形態(tài)實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”，筑牢拒腐防變的第一道防線。

守住第一道關(guān)口，要把握三點(diǎn)：

一是在思想認(rèn)識(shí)上求“準(zhǔn)”。要通過廣泛宣傳、全面教育、主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式，將實(shí)踐“四種形態(tài)”的要求層層傳達(dá)到各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，推動(dòng)黨員干部準(zhǔn)確理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。

二是在履職手段上求“變”。按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，使“四種形態(tài)”有機(jī)融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作之中。強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)和導(dǎo)向，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般性違紀(jì)問題、靈活運(yùn)用抓早抓小方法、準(zhǔn)確適用黨紀(jì)黨規(guī)的意識(shí)和能力，推動(dòng)更好運(yùn)用“四種形態(tài)”。

三是在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上求“細(xì)”。注重關(guān)口前移、提前出擊，以“細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，健全廉政談心、教育提醒、警示誡勉、通報(bào)批評(píng)等各環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。

三、監(jiān)督舉措求“新”、執(zhí)紀(jì)方式求“變”是實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要保障

首先，有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。其次是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性問題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。要及時(shí)研判反腐敗形勢，提出對(duì)策舉措，還要看到，“四種形態(tài)”凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念，只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中，一定要嚴(yán)把紀(jì)律尺度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，充分考慮本企業(yè)實(shí)際，著眼于凈化企業(yè)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，達(dá)到警示違紀(jì)者、懲治貪腐者、寬容失誤者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者的目的，為企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。