孫浩然

（營口市站前區(qū)綜合執(zhí)法中心，遼寧 營口 115000）

引言

我國的食品企業(yè)眾多，本身在監(jiān)管方面就存在一定的難度，并且還有部分中小食品企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模小，管理不規(guī)范更是普遍存在。小而亂，分級包裝的水平不足，自身的食品安全是差，甚至存在使用不合格包裝物的情況，造成了嚴重的食品安全問題。

一、食品安全管理存在的問題

（一）食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序不規(guī)范

首先，食品具有一定的保質(zhì)期、保鮮期，但有時貨物流通速度慢，一些食品在流通的過程中出現(xiàn)了腐爛、損壞的情況。這一情況增加了經(jīng)營成本，為此一些食品生產(chǎn)企業(yè)為在食品收購、儲藏以及運輸?shù)倪^程中，使用了過量的防腐劑、保鮮劑。

其次，在食品銷售的終端，一些不法經(jīng)營者銷售假冒偽劣產(chǎn)品、過期變質(zhì)產(chǎn)品，危害了消費者的身心健康。這一現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等普遍存在，小商販到處兜售一些三無產(chǎn)品，假冒偽劣產(chǎn)品。

（二）市場監(jiān)管力度不足

首先，劣質(zhì)產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品、三無產(chǎn)品等之所以存在是有其還具有一定的市場，有些消費者自身的安全消費意識不足。尤其是一些中低收入人群，其在消費的過程中將產(chǎn)品價格放在了第一位，但是卻對其質(zhì)量沒有太多重視，因此購買了一些不達標(biāo)的產(chǎn)品。還有部分消費者在自己遭遇到欺詐，購買到假冒偽劣商品之后，也僅僅是私下與經(jīng)營者進行協(xié)商，缺乏像監(jiān)管部門舉報的意識。作為食品安全的監(jiān)督主體之一，消費者并沒有發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用，私下協(xié)商的行為助長了不法分子的囂張氣焰。

其次，衛(wèi)生部門、國家質(zhì)檢部門的檢測與監(jiān)管的水平有待提升，包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的多個政府部門都在從事相同的食品監(jiān)管。但是這些部門的切入點以及管理手段基本類似，導(dǎo)致本身就稀缺的資源變的捉襟見肘，影響了食品安全監(jiān)督的震懾力。假冒偽劣產(chǎn)品的花樣層出不窮，但是相關(guān)部門的監(jiān)測手段卻未能及時更新，一些新型監(jiān)測手段目前僅僅用于科學(xué)研究。

最后，新聞媒體等也具有輿論監(jiān)督的權(quán)利，但是在食品安全上新聞媒體發(fā)揮的作用還不足，市場監(jiān)管能力有待提升。

（三）食品安全管理的法律法規(guī)有待完善

首先，法律體系不統(tǒng)一，雖然目前我國已經(jīng)出臺了十幾部與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，個地方政府部門也頒布了一些食品安全管理規(guī)范。但是在這些法律法規(guī)中存在著重復(fù)、交叉的問題，甚至還有一些法規(guī)之間互相沖突，各個法規(guī)之間并未形成統(tǒng)一的體系。

其次，部分領(lǐng)域內(nèi)法律的欠缺，由于法律體系結(jié)構(gòu)以及層次之間的差異，一些領(lǐng)域內(nèi)的食品安全缺乏法律的有效監(jiān)管。這就給該領(lǐng)域內(nèi)食品安全問題提供了存在的空間，由于缺乏統(tǒng)一的管理辦法，食品在生產(chǎn)、加工以及供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)中各行其是，降低了食品安全管理效果。

二、面對食品安全管理存在的問題提出的研究對策

（一）規(guī)范經(jīng)營秩序打擊食品安全違法犯罪

食品安全問題不容小覷，因此相關(guān)部門要加大整頓力度，在食品流通的各個環(huán)節(jié)都嚴厲地打擊違法犯罪活動，給消費者利益提供保障。一旦查出存在食品安全問題，無論企業(yè)大小都要進行嚴格懲處，更要避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，消除企業(yè)、政府以及檢測者的信譽危機。

（二）發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用

首先，利用社會輿論進行監(jiān)管，新聞媒體要充分發(fā)揮自身的作用，通過新聞宣傳等措施來揭發(fā)一些食品安全問題，發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。同時這樣也可以在一定程度上提升公正對食品的識別能力，保證給人民的食品安全提供一定的保障。

其次，提升消費者的食品安全意識，在購買食品時一定要到正規(guī)場所購買合格食品，保證自身的身心安全，同時不給假冒偽劣產(chǎn)品以市場。消費者要意識到問題食品對自身、對他人的危害，遇到不合格產(chǎn)品時要及時向相關(guān)部門舉報，發(fā)揮自身的市場監(jiān)管作用。

最后，國家部門要加大執(zhí)法力度，食品監(jiān)管部門是保證食品安全的職能部門，其監(jiān)管是最直接最有力度的。要完善市場準入制度，在食品進入市場之前，對其原材料、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)環(huán)境等進行把關(guān)，在源頭杜絕食品安全問題。還要定期或不定期對一些食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查，保證食品安全。

（三）完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)

首先充分發(fā)揮《食品安全法》的作用，這是食品安全的基本法則，應(yīng)以其為核心不斷完善相關(guān)法律，構(gòu)建完整的食品安全法律監(jiān)管體系。

其次，根據(jù)一些細小的食品安全問題，來制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證在各個食品領(lǐng)域內(nèi)，所有的工作有有章可循有法可依。

最后，還要完善食品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)中的安全管理法律法規(guī)，杜絕食品安全問題的出現(xiàn)。只有完善的食品安全的法律法規(guī)，才能給企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營以及市場監(jiān)管等提供有力依據(jù)，才能促進我國食品行業(yè)的健康快速發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，食品安全問題關(guān)系著消費者的身心健康，要加強對其的管理與監(jiān)督，保障食品行業(yè)健康發(fā)展。要規(guī)范經(jīng)營秩序，打擊食品安全違法犯罪，消費者、政府部門以及媒體都要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，更重要的是完善相關(guān)法律，給食品安全提供法律依據(jù)。