李佳

摘要：媒體是社會(huì)治理的感知者、參與者和推動(dòng)者，在社會(huì)治理體系中擔(dān)當(dāng)重要角色，在輿論導(dǎo)向、信息傳播、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。因突來(lái)的新冠疫情給武漢社會(huì)治理帶來(lái)“?！?，也孕育“機(jī)”，給未來(lái)的超大城市治理提供了一千載難逢的臨床案例。武漢在實(shí)戰(zhàn)中須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)媒體迅速把握受眾的新特征，學(xué)習(xí)融媒體傳播話語(yǔ)體系，具有極大價(jià)值。

關(guān)鍵詞：媒體;社會(huì)治理;武漢;超大城市

一、打造民意直通平臺(tái)，讓社會(huì)治理觸角深入群眾

近幾年，在轉(zhuǎn)型與融合的道路上，中央和地方主流媒體都圍繞如何重建用戶連接進(jìn)行了積極有效的探索。2017年，武漢市委市政府積極踐行網(wǎng)上群眾路線，為長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融合轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)以“武漢城市留言板”為入口，搭建平臺(tái)，布局政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)上為民辦事，用特色服務(wù)實(shí)現(xiàn)主流媒體對(duì)信息、資源、用戶的連接，提升入口與平臺(tái)的價(jià)值，重塑傳播邏輯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，縱深推進(jìn)媒體轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

疫情期間，“城市留言板”積極發(fā)揮社會(huì)治理輿論崗哨功能，如武漢出臺(tái)最嚴(yán)封城令后，各小區(qū)封閉管理成效如何？長(zhǎng)江網(wǎng)武漢城市留言板開(kāi)通舉報(bào)渠道：小區(qū)封閉管理有漏洞，對(duì)人員隨意出入不測(cè)體溫不查證件等給防控工作添亂的行為給予監(jiān)督;“城市留言板”也成為城市“紅黑榜”，從輿論上助推樹(shù)立社會(huì)治理好的經(jīng)驗(yàn)。如武漢重新開(kāi)放離漢通道，轉(zhuǎn)入常態(tài)化精準(zhǔn)防控后，市民通過(guò)城市留言板表達(dá)對(duì)經(jīng)疫情洗禮的武漢社會(huì)治理的關(guān)注。有市民介紹，一年時(shí)間，她看到很多新建、改建房屋、道路連接處一處小小的斜坡，卻能給市民無(wú)障礙通行提供大方便，媒體據(jù)此，與市民產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，探訪有關(guān)部門推動(dòng)無(wú)障礙出行細(xì)節(jié)施工而留下的“城市斜坡”，對(duì)城市規(guī)劃、社會(huì)治理起到了正向表達(dá)和弘揚(yáng)作用。

戰(zhàn)“疫”以來(lái)，長(zhǎng)江網(wǎng)武漢城市留言板24小時(shí)受理轉(zhuǎn)辦群眾困難求助，包括各區(qū)各部門在內(nèi)的121家辦理單位在線值守，實(shí)時(shí)接件快辦。同時(shí)，媒體主動(dòng)作為，在武漢關(guān)閉離漢通道的第二天，即開(kāi)辟在線問(wèn)診，上線3天，留言咨詢者就達(dá)2000多人。

二、“常態(tài)化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼社會(huì)治理精細(xì)化

電視問(wèn)政可以在媒體推動(dòng)的作用下將公眾關(guān)注的社會(huì)公共問(wèn)題迅速提上政府議程，并在政府的即時(shí)回應(yīng)后予以解決。研究發(fā)現(xiàn)電視問(wèn)政中社會(huì)公共問(wèn)題的提出和解決以“建構(gòu)式呈現(xiàn)一即時(shí)性回應(yīng)一跨越式解決”的路徑完成，以“媒體搭建平臺(tái)、公眾反映訴求、政府回應(yīng)解決”為形式特征的電視問(wèn)政已經(jīng)開(kāi)始成為政府治理效能提升和城市公共治理創(chuàng)新的新模式。

在湖北武漢，從2012年開(kāi)始，采取了一種“電視問(wèn)政”的方式，把政府工作中存在的一些問(wèn)題通過(guò)電視節(jié)目曝光在公眾面前，來(lái)監(jiān)督政府職能部門工作中的不足，進(jìn)而追根問(wèn)責(zé)、督促改進(jìn)。根據(jù)通報(bào)，至今這8年時(shí)間，電視問(wèn)政中曝光的問(wèn)題，大部分得到了整改。

城市治理既是一門研究民生的科學(xué)，也是一門尋找幸福的學(xué)問(wèn)，既要講智商，也要講情商。而2020年初在武漢爆發(fā)的新冠疫情，暴露了武漢社會(huì)治理有些方面和精細(xì)化相去甚遠(yuǎn)，武漢的電視問(wèn)政繼續(xù)開(kāi)啟，媒體繼續(xù)通過(guò)這一平臺(tái)推動(dòng)城市學(xué)習(xí)社會(huì)治理的智商和情商。

5月8日，武漢“城門”開(kāi)啟剛剛一個(gè)月。武漢的電視問(wèn)政從每年“兩考”升級(jí)為“每周面對(duì)面”，每月聚焦一個(gè)專題，每周一次的頻率“面對(duì)面”問(wèn)政?！笆忻裉釂?wèn)團(tuán)”現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政、問(wèn)政嘉賓現(xiàn)場(chǎng)承諾、前期問(wèn)題回頭看等，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直面問(wèn)題、有問(wèn)必答、有諾必踐。通過(guò)“常態(tài)化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)解決百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升監(jiān)督實(shí)效。

武漢是英雄的城市，也有刀刃向內(nèi)的勇氣。而媒體積極作為，通過(guò)這一平臺(tái)曝光復(fù)工復(fù)產(chǎn)等社會(huì)秩序恢復(fù)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，并非給城市治理“拆臺(tái)”，而是“補(bǔ)臺(tái)”，將有效創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷提升社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。

三、積極探索媒體融合，利用互聯(lián)網(wǎng)、在線經(jīng)濟(jì)等手段做大“公信力”經(jīng)濟(jì)

疫情期間，武漢多家媒體通過(guò)“一次采集、多端齊發(fā)”流程再造，既準(zhǔn)確發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)，也要回應(yīng)基層關(guān)切，主動(dòng)生產(chǎn)符合群眾信息需求和心理需求的內(nèi)容，利用公號(hào)、APP等新媒體平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布信息、回應(yīng)市民，資訊傳播度和受眾覆蓋率顯著提升。

媒體融合為服務(wù)基層開(kāi)拓了更便捷的惠民平臺(tái)。充分利用本地資源服務(wù)群眾是縣級(jí)融媒體中心最大的優(yōu)勢(shì)。疫情期間，針對(duì)線下便民服務(wù)停止的現(xiàn)狀，各地融媒體中心立足本地資源和群眾需求，拓展延伸“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能，提供貼合民生的配套服務(wù)。如疫情期間，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)為900萬(wàn)居家隔離居民開(kāi)通戰(zhàn)“疫”抗擊疫情公益平臺(tái)，“在線問(wèn)診”頻道聚合了長(zhǎng)江網(wǎng)、微醫(yī)、好大夫在線、丁香醫(yī)生、阿里健康和春雨醫(yī)生6家服務(wù)平臺(tái)的超過(guò)10萬(wàn)名在線值班專家;及該報(bào)業(yè)集團(tuán)“長(zhǎng)江嚴(yán)選”，實(shí)現(xiàn)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和企業(yè)資源的整合，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全渠道采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)與線上流量導(dǎo)入線下的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，既能夠更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求，又能夠拓展媒體的受眾群體不同的偏好。將科技手段和人文理念相融合，網(wǎng)絡(luò)流量向網(wǎng)絡(luò)信用轉(zhuǎn)化，服務(wù)于市民、企業(yè)、政府三方。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。各地要通過(guò)打造專業(yè)化、信息化、智能化的媒體融合新局面，發(fā)出疫情防控更具權(quán)威性、更具普及度、更有影響力的聲音，切實(shí)提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

未來(lái)城市建設(shè)、城市治理如何與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等相結(jié)合，不僅成為城市建設(shè)者、管理者高度關(guān)注的話題，也提示媒體人關(guān)注媒體融合為智慧城市建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇。

四、結(jié)語(yǔ)

信息洪流如何推動(dòng)社會(huì)治理前進(jìn)，媒體在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代還有未盡潛力。疫情大考下，暴露出當(dāng)前大數(shù)據(jù)在城市治理中運(yùn)用雖正在逐步普及，但與強(qiáng)烈社會(huì)的需求相比，還顯嚴(yán)重滯后，供不應(yīng)求。而媒體作為具有社會(huì)公信力和富集信息流的第三方，最具大數(shù)據(jù)思維，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、發(fā)揮輿論陣地作用，影響政府用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，本就應(yīng)是媒體的功能之一。

作為城市治理的重要參與者，媒體必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)流程再造，從用數(shù)字到用數(shù)治，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，甚至引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放共享機(jī)制，讓媒體稱為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的共享數(shù)據(jù)的制作方、發(fā)布方，更好地運(yùn)用云計(jì)算，進(jìn)行高效化、精細(xì)化的公共信息服務(wù)供給，讓城市社會(huì)治理更加優(yōu)化。

（作者單位：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）