李碧瑩 傅暢梅

摘要：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟治理體系是國家治理體系的重要組成部分。伴隨中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要對國家治理能力和治理水平作進一步的提升。如何通過治理體系和治理能力現(xiàn)代化解決我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的問題上需要思考的理論和實踐課題。從治理現(xiàn)代化的視角分析我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既能從多維角度探究治理能力現(xiàn)代化在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用表現(xiàn)，也能夠分析我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度與保障，具有重要的理論意義與現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟;高質(zhì)量;治理;治理現(xiàn)代化

自改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大成就，特別是增長速度和發(fā)展質(zhì)量方面的成績不斷攀升。但是這并不代表中國經(jīng)濟就會無障礙平穩(wěn)發(fā)展，在世界范圍內(nèi)中國經(jīng)濟還面臨著許多危機和挑戰(zhàn)。2020年是全面建成小康社會的收官之年，我國必須掌握大勢，縱觀全局，從經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、治理現(xiàn)代化訴求以及治理困境下手，不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取在保持經(jīng)濟一定增速下推進經(jīng)濟的發(fā)展效益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

一、中國現(xiàn)代化治理視域下理解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代”，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”Ⅲ。中國的發(fā)展離不開我國經(jīng)濟治理體系和治理能力的提升，縱觀國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展全局，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是一個企業(yè)在投入和產(chǎn)出上利用科學(xué)技術(shù)和管理機制，促進產(chǎn)業(yè)由粗放性經(jīng)濟模式向集約經(jīng)營性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的發(fā)展治理方式，也是推動我國政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面發(fā)展的治理手段，在現(xiàn)代化治理條件下中國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具有如下特性：

一是包含五大發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出要樹立和堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是按照我國“十三五”規(guī)劃以及更長遠(yuǎn)的國家發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展思路。著力解決的是發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然的和諧、國家內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義的問題。這是我國破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南。

二是實現(xiàn)需求和供給相協(xié)調(diào)的發(fā)展。從市場需求來看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是能夠及時洞察市場變化，根據(jù)消費者的個性化特點，滿足他們多樣化消費需求的，同時也能夠引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)變革：從市場供給來看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是技術(shù)先進、創(chuàng)新力良好、生產(chǎn)效率高并且能提前預(yù)知消費者需求的發(fā)展，以此刺激新的需求產(chǎn)生。二者相互作用，實現(xiàn)供需平衡。

三是產(chǎn)能高，回報大的發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要的標(biāo)志是土地、勞動、資源、管理、技術(shù)五種市場要素不斷提高。要通過運用市場體制機制、政府調(diào)控以及法律法規(guī)等治理手段，盡可能的減少資源投入，實現(xiàn)稀缺資源的高效配置，爭取經(jīng)濟效益回報最大化。

四是收入分配科學(xué)合理的發(fā)展。收入分配的好壞，直接反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮我國的稅收調(diào)節(jié)作用，做好脫貧兜底工作，時刻注重我國的城鄉(xiāng)收入差距問題，爭取做到高收入有調(diào)節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障。

五是市場經(jīng)濟運行有序的發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進金融服務(wù)和實體經(jīng)濟的平衡程度，提升國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大的高度統(tǒng)一。

二、高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化治理的必然趨勢

高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化治理趨勢，可分別從國外和國內(nèi)兩個角度進行分析：

（一）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是國際環(huán)境下我國應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)的重要舉措

當(dāng)前國際格局正面臨著前所未有的大變局，一方面體現(xiàn)在過去的10年，諸多發(fā)展中國家的新興經(jīng)濟體迅速崛起。金磚國家經(jīng)濟增長已平均超過了6%，對世界的經(jīng)濟貢獻(xiàn)更是超過了50%。相比之下，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟實力相對減弱，世界經(jīng)濟發(fā)展中心由西方轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)，世界的發(fā)展正逐步擺脫西方單邊主義的控制，經(jīng)濟全球化步入了新的發(fā)展階段。面對這樣的國際形勢，我國要把握好外部發(fā)展環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，順應(yīng)國際的發(fā)展趨勢，進行新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主動出擊做好打硬戰(zhàn)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。另一方面體現(xiàn)在我國積極參與全球治理，自2013年以來我國向世界提出“一帶一路”的中國方案取得了重要進展和顯著成效。截至2019年3月中國已與123個國家、29個國際組織簽訂了171份合作協(xié)議。如今中國與沿線國家貿(mào)易總額超6萬億美元，在帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，極大地提升了沿線國家的治理能力，中國在國際上的角色已由“跟隨者”轉(zhuǎn)變成為了“引領(lǐng)者”。由此可看在全球經(jīng)濟治理格局中，我國發(fā)展更高層次、更多領(lǐng)域的開放經(jīng)濟，推進全球治理體制改革，是提升我國國際地位的關(guān)鍵所在。

（二）實行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是解決我國社會主要矛盾的治理方法

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變對國家經(jīng)濟的治理體系和治理能力提出了新要求。2019年我國中等收入群體以達(dá)到5到7億人口，全國居民人均可支配收入30733元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42359元，農(nóng)村居民人均可支配收入16021元。2019年，全國居民人均消費支出21559元，其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出28063元，農(nóng)村居民人均消費支出13328元。全國居民恩格爾系數(shù)28.2%，連續(xù)八年下降，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。由此可見，我國居民對產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量要求持續(xù)提高并且內(nèi)在動力巨大，要求我國在經(jīng)濟治理中放棄“速”的追求偏好，轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”的高度重視，以解決社會發(fā)展中不平衡不充分關(guān)鍵性問題，來滿足廣大人民群眾的多種訴求，從而推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)社會全面進步。

三、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理現(xiàn)代化訴求

“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”引是在黨的十九屆四中全會《決定》提出的重要命題，在維護經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，科學(xué)有效的國家治理體系和治理能力關(guān)系到我國進入新時代的發(fā)展進程，因此要對政府、市場和社會三種公共事務(wù)的管理機制，進行深入調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化治理。

（一）全面提高政府治理效能對經(jīng)濟高質(zhì)量有重要引導(dǎo)作用

政府在國家治理結(jié)構(gòu)中站主體地位，在現(xiàn)代化治理中有著不可替代的位置。在經(jīng)濟治理方面中國政府具有制定和實施長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，可根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展計劃，制定相應(yīng)的管理體制機制，發(fā)揮推動社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的作用。全面推廣營改增試點，減免對產(chǎn)業(yè)化普惠性稅收等政策，以減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，能增強對促進經(jīng)濟高質(zhì)量技術(shù)研發(fā)的支持;適當(dāng)運用財政政策，穩(wěn)健貨幣政策，能保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中貨幣的合理流動陛：政府通過法治制定公平競爭的制度環(huán)境，能有有效保障經(jīng)濟高質(zhì)量在市場發(fā)展中有序進行。

（二）加快完善市場經(jīng)濟體制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有效的經(jīng)濟體制，這無疑為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了方向和目標(biāo)。目前，我國相對于政府和市場的比較，更加重視市場在資源配置中的作用，在相關(guān)文獻(xiàn)上也強調(diào)了它的決定性地位。良好的市場經(jīng)濟體制能保障商品正常流通、價格反應(yīng)靈活，實現(xiàn)土地、資本、勞動、管理、技術(shù)等市場要素的合理配置。與此同時有效的市場監(jiān)控機制可以激發(fā)市場和社會的活力、可以營造公平競爭的市場秩序、可以引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、可以改善消費環(huán)境，實現(xiàn)供給與需求的良性循環(huán)。

（三）合理的社會治理體系是維護經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大保障

在中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展中，出現(xiàn)“政府失靈”或者“市場失靈”都會導(dǎo)致一系列的經(jīng)濟體制和理論危機，為了更好的把控這一局面，現(xiàn)代社會治理理念在社會發(fā)展中不斷地被提及、被肯定、被革新，指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨在探索社會主義社會治理道路上實現(xiàn)了從“社會管控”到“社會管理”，再到“社會治理”的歷史性跨越。社會治理理念主要是以行政、法律、經(jīng)濟、道德、科技等多元的治理手段和治理方式去化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、激發(fā)社會活力、促進社會和諧發(fā)展。表現(xiàn)在：為了增加國民收入，形成了有效促進就業(yè)的體制機制：為了推進農(nóng)村發(fā)展，建立新型的城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)農(nóng)村的大量勞動力走向城市，以縮小了城鄉(xiāng)的收入差距;為了保障民生，不斷完善惠及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多個方面的社會保障體系建設(shè)：為了推行扶貧攻堅戰(zhàn)，通過制度變革和行政手段確保達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。

四、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理困境

自改革開放以來，中國在治理經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大的成就，在經(jīng)濟投入產(chǎn)出方面、在經(jīng)濟的發(fā)展速度方面以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方面都有著顯著的提高，從我國治理現(xiàn)代化的視角看，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理仍然面臨著以下幾大困境：

（一）社會治理的制度和能力與經(jīng)濟發(fā)展不同步

新舊經(jīng)濟對比而言，新的經(jīng)濟有更高的生產(chǎn)效率，節(jié)能減排，產(chǎn)品和服務(wù)都更加多元化，但是由于我國的社會治理制度和能力并沒有與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，導(dǎo)致新舊企業(yè)相互接觸時難免會遇到一些難點問題。部分地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)間互動少，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間占比不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展形式粗放的問題;一些傳統(tǒng)經(jīng)濟陷入發(fā)展瓶頸期，資金投入限制了技術(shù)開發(fā)周期的問題：隨著企業(yè)生產(chǎn)效率提高，部分勞動者面臨失業(yè)的問題等等。在對這些問題的處理上，我國在的理論、制度、法律都欠缺相應(yīng)的處理措施。

（二）社會訴求多元化，高質(zhì)量經(jīng)濟治理難度大

首先，在多元化發(fā)展的今天，人民的社會需求隨著對美好生活的向往程度的增高而不斷增多，社會無法及時察覺且不能準(zhǔn)確定位到人民的需求，在經(jīng)濟治理領(lǐng)域也缺乏一定的調(diào)查與協(xié)調(diào)的能力，無法及時有效地實施干預(yù)政策。其次，隨著大數(shù)據(jù)的信息時代來臨，人民表達(dá)訴求的渠道也更加多樣化，人民訴求的聲音隨處可見。這對于社會來講數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計任務(wù)巨大，需要加大人力、物力的投入來解決這一難題，進一步增加了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理難度。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境亟待加強

新經(jīng)濟的發(fā)展依賴信息技術(shù)的發(fā)展，而傳統(tǒng)經(jīng)濟對大數(shù)據(jù)的重視不夠，導(dǎo)致我國在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系方面的建設(shè)亟待加強，一是產(chǎn)權(quán)、專利保護不到位，阻礙著新型經(jīng)濟的發(fā)展。二是小規(guī)模農(nóng)業(yè)競爭力薄弱，缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)和秩序維護。三是我國制造業(yè)融資難，核心技術(shù)缺失，品牌建設(shè)滯后。四是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展差異化嚴(yán)重，行政權(quán)力分散機制不健全。五是部分新經(jīng)濟發(fā)展模式不符合生態(tài)文明的建設(shè)，如何達(dá)到節(jié)能減排，處理好廢棄污水的排放等問題依然是有待攻克的難題。綜上所述新型經(jīng)濟的基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的困境之一。

五、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理現(xiàn)代化實現(xiàn)對策

在新時代的背景下，我國要走出一條富有中國特色的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路，就必須直面當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中突顯的治理現(xiàn)代化訴求和治理困境，根據(jù)我國發(fā)展需要，突破2020年全面建成小康社會這個影響高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，結(jié)合我國的“三大攻堅戰(zhàn)”制定具有針對性的治理方案，采取積極的應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。具體來說，可以從以下幾個方面著手：

（一）堅持以人民為中心的原則，明確經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理導(dǎo)向

一切發(fā)展都是為了人民，是馬克思在主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場，中國作為社會主義發(fā)展中國家，在計劃和發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各項組織活動中都依靠人民群眾，我國的一切權(quán)利都屬于人民，將人民放在國家的主體地位是我國推行經(jīng)濟治理的基本要求。由此可見國家在部署各種經(jīng)濟工作之前都要考慮到是否符合我國民情，將保障人民的根本利益作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點與落腳點。強化民生導(dǎo)向，推動消費穩(wěn)定增長，切實增加有效投資，釋放國內(nèi)市場需求的潛力l圳，加快社會主義經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化強國之夢。

（二）完善對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理機制

2019年中央經(jīng)濟工作會議中，習(xí)近平總書記明確提出：“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通八個字上下功夫?！鄙罨瘜┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機制，對我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。可以從以下幾個方面繼續(xù)深化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理機制：在市場經(jīng)濟方面，完善市場經(jīng)濟的基本制度，激發(fā)市場活力，同時營造良好的法治環(huán)境，建立政企、政資分開的經(jīng)濟原則，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟混合所有制的積極作用：在政府職能方面，深化“放管服”的體制改革，對于政府要減少對資源配置的程度，加強對市場的監(jiān)管制度，促進市場的主動自我調(diào)節(jié)作用;在市場和政府互動方面，完善創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段，用“看得見的手”和“看不見的手”共同配置資源，防止產(chǎn)能過剩，促進市場經(jīng)濟體制相互協(xié)調(diào)，綜合以上體制機制讓市場經(jīng)濟向多層次的高質(zhì)量水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)治理體系，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理根基

習(xí)近平總書記在2019年“兩會”中提出，要穩(wěn)推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實鄉(xiāng)村治理根基。對于農(nóng)村的治理工作，首先要遵守堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到中國特色社會主義國家治理的全過程的原則，把基層黨組織深化到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中去，組織指導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興的政策和項目中來，把握對農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。其次，健全農(nóng)業(yè)的三大體系，用現(xiàn)代的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；?、社會化和產(chǎn)業(yè)化水平。再次，著手組織重建鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，通過增強農(nóng)戶的合作意識和能力，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的合作領(lǐng)域，加強農(nóng)村的集體發(fā)展能力，明確指定產(chǎn)權(quán)機制，使鄉(xiāng)村具有真正的自我發(fā)展能力。

（四）加強制造業(yè)的治理機制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持

推動制造業(yè)的發(fā)展是保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一項治理任務(wù)，需要綜合施策，一要毫不動搖地走制造強國之路，打破產(chǎn)業(yè)界限，將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機的結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)融合的治理機制，同時推動服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。二要制定實施相關(guān)淘汰機制，加快“僵尸企業(yè)”的退出速度，合理處置企業(yè)退出遺留問題。三是根據(jù)現(xiàn)代化先進制造業(yè)的發(fā)展特征，組織聯(lián)合高校、政府以及研究機構(gòu)參與研發(fā)工作，打造綜合數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化等多元產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新平臺。四是打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的通道，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。

（五）實行區(qū)域治理新機制，處理經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題

加強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建新的調(diào)節(jié)機制，是有效應(yīng)對我國社會發(fā)展“不平衡不充分”的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量治理的必要條件。必須先明確不同地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃制度，確定區(qū)域發(fā)展的解決對象、管理部門、管理手段和監(jiān)控機制。再從競爭秩序下手，在區(qū)域規(guī)劃上劃分多個層級標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域制度，利用法治制度，明確參與主體的權(quán)利和義務(wù)。在區(qū)域合作上消除阻礙區(qū)域形成整體競爭優(yōu)勢的因素，充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有資源與經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域框架內(nèi)的有效資源整合，綜合兩種手段避免出現(xiàn)區(qū)域無序競爭的惡劣現(xiàn)象。因地制宜地推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對一些產(chǎn)業(yè)薄弱、資源緊缺、發(fā)展落后、自身發(fā)展能力匱乏的區(qū)域進行對口支援政策和政府幫扶政策，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（六）堅持經(jīng)濟開放創(chuàng)新政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程

在經(jīng)濟全球化的今天，我國國民收入和消費水平都進入到了一個新的階段，國內(nèi)企業(yè)之間競爭激烈，使得國內(nèi)的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)壓力不斷增加，外企的外貿(mào)也不斷轉(zhuǎn)型升級，在此情形下迫切需要我國強化開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，做好以下幾點工作：第一，在保證我國貨物和服務(wù)質(zhì)量的前提下，平衡好我國的“出口”和“進口”的結(jié)構(gòu)性問題，以“一帶一路”開放的經(jīng)濟戰(zhàn)略為重點，保持我國第一出口大國的經(jīng)濟地位，加強我國的外貿(mào)經(jīng)營的貿(mào)易地位。第二、繼續(xù)擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)的范圍，出臺相關(guān)外貿(mào)政策，實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。第三，提高中國貿(mào)易競爭力。在鞏固我國的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的前提下，堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，加大對具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，保證我國實體經(jīng)濟的做大、做強、做優(yōu)。第四、時刻做好調(diào)研工作，具有危機意識，防范外向型企業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，加快促進外向型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級推動我國經(jīng)濟的全方位發(fā)展。

（七）加強對我國生態(tài)環(huán)境的治理，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記在十九大報告中的就經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護問題作出的重要論斷，充分表明了國家在經(jīng)濟高質(zhì)量的治理中對生態(tài)保護的高度重視。經(jīng)濟的發(fā)展模式具有高投入、高增長、高消耗和高污染的特點，能源消耗過量、生態(tài)環(huán)境惡化違背了綠色發(fā)展理念，制約了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為此我們應(yīng)該探索出幾條治理生態(tài)環(huán)境，從而帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。首先，可以從對產(chǎn)業(yè)改革的引領(lǐng)上著手，建立綠色環(huán)保的經(jīng)濟體系，完善國家對綠色生產(chǎn)的法治體系和激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，壯大我國節(jié)能環(huán)保的企業(yè)陣容。其次，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展理念和建立完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的技術(shù)手段，節(jié)約資源，防止環(huán)境污染，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。再次，要關(guān)注我國部分地區(qū)的生態(tài)短板，關(guān)注西北地區(qū)的沙漠化問題和東南地區(qū)的水土流失問題，將綠色發(fā)展的理念深入貫徹到整個中國的環(huán)境治理體系中，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展拓展更多的發(fā)展空間。最后，從綠色發(fā)展理念的宣傳教育方面人手，對破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子予以相應(yīng)的處罰，以防范環(huán)境破壞影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前進效率。