熊渤 王騰

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，在此背景下，我國(guó)農(nóng)村水情教育面臨農(nóng)村節(jié)水教育、涉水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育、水污染防治教育等三大困境，有基于此，提出在綠色發(fā)展目標(biāo)下我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村水情教育的應(yīng)對(duì)策略：一是強(qiáng)化水資源價(jià)值教育，提高農(nóng)村水情教育實(shí)效;二是應(yīng)加強(qiáng)涉水農(nóng)業(yè)主體的市場(chǎng)化教育，提高涉水農(nóng)業(yè)主體交易實(shí)力;三是構(gòu)建多部門聯(lián)合的水情教育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的鄉(xiāng)村水情教育;四是結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)一批貼近農(nóng)民的鄉(xiāng)村水情教育基地。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展：水情教育：鄉(xiāng)村振興

水情教育是通過(guò)信息解析、節(jié)約運(yùn)動(dòng)、道德說(shuō)服等多種形式，進(jìn)行水狀況、水常識(shí)、水政策、水文化等知識(shí)的傳播，培養(yǎng)公眾水危機(jī)意識(shí)與節(jié)水行為的一種教育類型Ⅲ。2015年6月，中宣部、水利部、教育部和共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》，這是我國(guó)第一部水情教育規(guī)劃，是未來(lái)一段時(shí)期全國(guó)水情教育工作的指導(dǎo)性文件。因此，水情教育已經(jīng)成為保障水安全的新途徑，也成為學(xué)術(shù)研究的新課題。從全國(guó)水情教育工作執(zhí)行情況看，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)已成為當(dāng)前水情教育的薄弱點(diǎn)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），其中以專章形式明確了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的任務(wù)，提出實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)，確立了我國(guó)下階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，這一政策的實(shí)施對(duì)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村水情教育工作提出了新要求。然而，在綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，我國(guó)農(nóng)村水情教育教育到底存在哪些短板，以及如何針對(duì)施策以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，當(dāng)前學(xué)術(shù)界尚未有系統(tǒng)研究。因此，本文立足鄉(xiāng)村振興背景，緊密結(jié)合綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，探索我國(guó)農(nóng)村水情教育的基本問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)策略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》首次以國(guó)家政策形式明確了我國(guó)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，并對(duì)這一任務(wù)做了具體部署，為了進(jìn)一步理解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)設(shè)定的背景與內(nèi)涵，以更為全面與準(zhǔn)確的把握在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中農(nóng)村水情教育工作的重點(diǎn)與方向，我們從《規(guī)劃》確定的資源、生產(chǎn)以及污染防治三個(gè)層面分別展開(kāi)闡釋。

一是資源節(jié)約。自然資源既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是生活資料，更是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本依托，所以對(duì)自然資源的保護(hù)應(yīng)是農(nóng)村綠色發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。以土地資源為例，隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民向城市流動(dòng)導(dǎo)致的農(nóng)村土地撂荒、閑置問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，因一些農(nóng)民以各種形式長(zhǎng)期居住在城市，其農(nóng)村宅基地也出現(xiàn)了大量空置現(xiàn)象，從而在間接上形成了農(nóng)村土地資源的閑置浪費(fèi)。與土地資源不同的是，水資源的浪費(fèi)在表現(xiàn)形式上并非是“閑置”，而是“濫用”，一些具有較高生態(tài)價(jià)值的農(nóng)村湖泊本可生產(chǎn)高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，由于利益驅(qū)使以及缺乏監(jiān)管，一些農(nóng)戶為了追求短期利益“涸澤而漁”，這種對(duì)水資源的濫用情況可能較土地資源的閑置情況更為嚴(yán)重，因?yàn)殚e置尚可通過(guò)提高利用率解決，但是濫用可能是從根本上斷絕了資源永續(xù)利用的可能。因此，《規(guī)劃》將資源節(jié)約列為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的首要任務(wù)，就是要在源頭上為農(nóng)村農(nóng)業(yè)保住發(fā)展基底。

二是清潔生產(chǎn)。這是一種將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，人類的生產(chǎn)活動(dòng)除可生產(chǎn)有價(jià)值的商品外，還可能產(chǎn)生環(huán)境污染等負(fù)外部性效應(yīng)，一種良好的生產(chǎn)方式應(yīng)綜合考慮資源消耗、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)值以及生產(chǎn)過(guò)程中所帶來(lái)的外部成本，只有當(dāng)產(chǎn)品收益大于包括外部成本在內(nèi)的各類成本之和，才可稱之為可持續(xù)發(fā)展。在此前提下，如果在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益最大化與內(nèi)外部成本最小化，便成為綠色發(fā)展中“清潔生產(chǎn)”的目標(biāo)。當(dāng)前，由于我國(guó)農(nóng)村缺乏有效組織管理與環(huán)境教育體系，農(nóng)民用水粗放低效，生產(chǎn)過(guò)程中污染排放較嚴(yán)重等情況廣泛存在，如近年來(lái)農(nóng)村水產(chǎn)以及畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，雖提高了農(nóng)民的收入，但在生產(chǎn)過(guò)程中濫施肥料、糞污直排等行為嚴(yán)重污染河流和水庫(kù)，導(dǎo)致河道水體變黑、富營(yíng)養(yǎng)化，水藻營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩等一系列后果，造成了巨大的外部成本，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綠色發(fā)展正是從協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保的角度，以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在的困境。

三是污染防治。如果說(shuō)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)是解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的前端與中端問(wèn)題，那么污染防治則是解決發(fā)展的末端問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污染;外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染。具體來(lái)說(shuō)可以分為四大類：生活污染、企業(yè)污染、養(yǎng)殖污染以及農(nóng)業(yè)面源污染，這些不同來(lái)源、形成原因以及嚴(yán)重程度的污染交織在一起，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村日趨嚴(yán)峻的環(huán)境質(zhì)量狀況。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要做好農(nóng)村污染防治工作，就是要減少甚至避免因污染對(duì)農(nóng)村自然資源與生態(tài)環(huán)境的侵蝕，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的品質(zhì)，加大資源可持續(xù)利用的成本（表現(xiàn)為資源與環(huán)境修復(fù)），最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。

二、綠色發(fā)展目標(biāo)下農(nóng)村水情教育的基本困境

農(nóng)村綠色發(fā)展的主體是農(nóng)民，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，就是要看農(nóng)民是否能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)自覺(jué)，是否能夠?qū)⒆陨淼纳a(chǎn)行為與農(nóng)村自然資源環(huán)境結(jié)合起來(lái)，形成生產(chǎn)與環(huán)保雙贏的發(fā)展模式?；谖覈?guó)大量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)民收入水平普遍較低的現(xiàn)狀，試圖讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)的同時(shí)兼顧好環(huán)境資源的保護(hù)，必然存在巨大障礙。因此，必須從自然資源環(huán)境教育人手，通過(guò)知識(shí)輸入提高農(nóng)民的生態(tài)理陛，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的理性驅(qū)動(dòng)與國(guó)家綠色發(fā)展目標(biāo)相契合，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民綠色生產(chǎn)積極性。而在農(nóng)村的自然資源環(huán)境教育中，水情教育無(wú)疑是關(guān)鍵一環(huán)。結(jié)合上文論及的當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的任務(wù)要求，我國(guó)農(nóng)村水情教育大致存在三個(gè)方面的困境：

（一）農(nóng)村節(jié)水教育困境

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村商品走向市場(chǎng)化，水資源作為農(nóng)民的生產(chǎn)資料，在農(nóng)村基本屬于集體的公共資產(chǎn)，如能帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，極容易陷入集體行動(dòng)的困境，即所有農(nóng)民都會(huì)盡量多的利用水資源去生產(chǎn)創(chuàng)造對(duì)自己有利的產(chǎn)品，其中農(nóng)村大量的湖泊污染問(wèn)題就是其中一典型例證。傳統(tǒng)的水情教育方式通過(guò)引導(dǎo)用戶有效使用節(jié)水器具，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約，但農(nóng)村農(nóng)民生活用水較少使用節(jié)水設(shè)施，生產(chǎn)用水也主要以自然取水為主，能夠?qū)嵤┙逃氖侄闻c方式有限。同時(shí)，農(nóng)民的文化程度普遍較低，且當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大量存在空心化、老齡化問(wèn)題，使得教育對(duì)象缺乏掌握節(jié)水技術(shù)能力與知識(shí)水平。

（二）涉水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育困境

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在“三低”狀況，即組織化程度低、規(guī)?；潭鹊鸵约吧a(chǎn)技術(shù)水平低，而清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，尤其水產(chǎn)等涉水農(nóng)業(yè)，需要有較高組織化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、管理才能實(shí)現(xiàn)，組織化程度低使得農(nóng)戶各自為政，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間無(wú)法形成高效統(tǒng)籌，最終造成農(nóng)村物質(zhì)循環(huán)的斷裂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在個(gè)體農(nóng)戶通過(guò)分割湖面承包魚(yú)塘的現(xiàn)象，因缺乏河湖流域的綜合管理，導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化愈加嚴(yán)重。首先，在低組織化影響下，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施水情教育便缺乏單位依托，導(dǎo)致教育效率低下。此外，無(wú)組織化所形成的農(nóng)戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)還容易導(dǎo)致“公地悲劇”，單純通過(guò)教育手段無(wú)法讓農(nóng)戶抵制通過(guò)消耗水資源及破壞水生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的利益誘惑。其次，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度受組織化水平影響，低組織化的農(nóng)戶之間無(wú)法合作形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)企業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，利潤(rùn)較低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較敏感，如實(shí)施清潔生產(chǎn)，勢(shì)必將進(jìn)一步提升成本，從利益最大化的理性選擇角度，水隋教育對(duì)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的提升很難取得顯著成效。再次，農(nóng)業(yè)的低規(guī)?；瘜?dǎo)致農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)與效率較低，缺乏技術(shù)支持，水情教育就無(wú)法通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)的方式收到立竿見(jiàn)影的效果，如城市節(jié)水教育往往是通過(guò)節(jié)水器具與技術(shù)的推廣同步進(jìn)行的，而且這種基于技術(shù)的教育容易被受眾接受，實(shí)施起來(lái)也更加簡(jiǎn)便。

（三）水污染防治教育困境

相比于城市而言，農(nóng)村地區(qū)污染的制造者分布較零散，污染排放原因各異，受眾需要接受教育的內(nèi)容與程度也不同，故無(wú)法實(shí)施集中統(tǒng)一的教育方式，影響教育的效率。且絕大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)主體學(xué)歷層次較低，環(huán)境意識(shí)淡薄，通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的改變較為困難。一些城市近郊農(nóng)村雖然人口以及農(nóng)業(yè)企業(yè)較多，但是這些地區(qū)往往成為接納城市污染的重災(zāi)區(qū)與城市擴(kuò)張的犧牲地，這些農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)民也開(kāi)始出現(xiàn)市民化傾向，成為穿梭于城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)農(nóng)民，很難有時(shí)間精力去主動(dòng)關(guān)心農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，這就進(jìn)一步影響了農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展水情教育的實(shí)施效果。

三、綠色發(fā)展目標(biāo)下推進(jìn)農(nóng)村水情教育的應(yīng)對(duì)策略

（一）強(qiáng)化水資源價(jià)值教育，提高農(nóng)村水情教育實(shí)效

由于我國(guó)農(nóng)村水資源的社會(huì)公共物品屬性，農(nóng)村水資源市場(chǎng)價(jià)值無(wú)法得到真正體現(xiàn)，水資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的非市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)戶在利用水資源的同時(shí)缺乏節(jié)約與保護(hù)的動(dòng)機(jī)，從而造成水資源浪費(fèi)。因此，在農(nóng)村開(kāi)展水情教育并不能僅僅停留在方法技術(shù)或者單純號(hào)召農(nóng)民保護(hù)自然資源環(huán)境層面，而應(yīng)將教育內(nèi)容轉(zhuǎn)向到水資源價(jià)值教育，只有讓農(nóng)民了解水資源是可以帶來(lái)巨大市場(chǎng)價(jià)值與超額利益時(shí)，農(nóng)民才能從被動(dòng)服從性節(jié)水走向自覺(jué)節(jié)水。從具體的教育內(nèi)容而言，我們認(rèn)為農(nóng)村的水情教育并非只是簡(jiǎn)單向農(nóng)民傳遞水資源的地理分布、環(huán)境狀況、保護(hù)形式等有關(guān)信息，而應(yīng)給農(nóng)民提供切實(shí)可行的綠色發(fā)展系統(tǒng)化解決方案，而這個(gè)方案的核心就是要讓農(nóng)戶知曉水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的重大意義與具體方法，其中又可具體分為意義教育與方法教育。所謂意義教育，就是要告知民眾水資源的潛在的高價(jià)值陛。可以向廣大農(nóng)戶全方位展示、推廣以及分享農(nóng)村水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)成果以及農(nóng)村綠色水產(chǎn)成功案例，給農(nóng)戶提供足夠機(jī)會(huì)與渠道深入了解水資源在推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展過(guò)程中的核心價(jià)值地位，讓農(nóng)民真切感受到“綠水青山就是金山銀山”，激發(fā)農(nóng)戶保護(hù)與節(jié)約水資源的原始動(dòng)力。所謂方法教育，就是要讓農(nóng)民在了解優(yōu)質(zhì)的水資源能夠創(chuàng)造出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要讓農(nóng)民懂得如何實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。比如，一些擁有良好水生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村抱著“青山綠水”這個(gè)聚寶盆，但因缺乏將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)民財(cái)富的手段，導(dǎo)致這些綠色資源“常在山中無(wú)人問(wèn)”，因?yàn)檫@些優(yōu)質(zhì)資源長(zhǎng)期得不到價(jià)值轉(zhuǎn)化，農(nóng)村便會(huì)放棄對(duì)其保護(hù)的動(dòng)機(jī)，最終導(dǎo)致資源價(jià)值流失。針對(duì)這一情況，可通過(guò)綠色生產(chǎn)示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)授課、政府與社會(huì)組織水資源綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、以及先進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)傳授等多種方式及時(shí)解決農(nóng)民希望實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，最終形成農(nóng)民綠色發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)涉水農(nóng)業(yè)主體的市場(chǎng)化教育，提高涉水農(nóng)業(yè)主體交易實(shí)力

市場(chǎng)決定產(chǎn)品價(jià)值，水資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)市場(chǎng)支持，因此，除了在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)戶的水資源價(jià)值教育外，還需要在交易環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)知識(shí)教育。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的低組織化與小規(guī)模化，導(dǎo)致農(nóng)戶在參加市場(chǎng)交易時(shí)往往處于弱勢(shì)地位，加之農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售中存在高度的信息不對(duì)稱性（購(gòu)買者很難在市場(chǎng)上知曉農(nóng)產(chǎn)品是否為綠色產(chǎn)品），這些因素極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品中“綠色要素”的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上，沒(méi)有市場(chǎng)的接受，農(nóng)業(yè)的綠色產(chǎn)品就沒(méi)有價(jià)值，這就會(huì)自然形成對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)的負(fù)向激勵(lì)。因此，我們必須重視針對(duì)涉水農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)推廣自身產(chǎn)品中富含的水資源價(jià)值的技巧與能力，如讓農(nóng)業(yè)主體學(xué)會(huì)如何將良好的水資源價(jià)值與自身產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)合起來(lái)，如何向消費(fèi)者有效傳遞富含在農(nóng)產(chǎn)品中的水資源價(jià)值信號(hào)，以增加涉水農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”附加值，讓消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量的水資源買單。

（三）構(gòu)建多部門聯(lián)合的水情教育團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的鄉(xiāng)村水情教育

當(dāng)前，我國(guó)只有各級(jí)水利部門內(nèi)部設(shè)置有專門的水情教育部門，負(fù)責(zé)一定區(qū)域范圍內(nèi)的水情教育工作，但這種政府單一主體工作模式在推進(jìn)水情教育過(guò)程中往往存在較多困境，比如，因水利部門掌握的水情只是與自身職責(zé)相關(guān)的防洪排澇、水利設(shè)施、水量調(diào)度等內(nèi)容，但對(duì)于“藏于水中”的水生態(tài)、水環(huán)境、濕地狀況等具體情況并不了解，因此，水利部門在進(jìn)行水情教育時(shí)往往是不全面的，這也極大地影響了水情教育受眾特別是低學(xué)歷、高年齡的農(nóng)民的接受度。另外，水利部門的日常工作比較偏技術(shù)性，對(duì)水情教育的深入研究與創(chuàng)新不夠，對(duì)于文化水平普遍不高、缺乏組織化與規(guī)模化、分布較為零散的廣大農(nóng)民而言，水利部門單方的這種行政化的教育手段與方式是無(wú)法滿足群眾需要的。有鑒于此，我們可嘗試建立水利、環(huán)保、林業(yè)、自然資源等跨部門水情教育講師團(tuán)，各部門可從各自職責(zé)出發(fā)，全方位多角度開(kāi)展水情教育手段與內(nèi)容創(chuàng)新，形成完整全面的教育體系。社會(huì)組織加入水情教育主體隊(duì)伍之中，其作用是可以彌補(bǔ)政府工作的不足，尤其是在滿足群眾多元與臨時(shí)陛教育需求時(shí)，這些組織可以及時(shí)因應(yīng)群眾需要，讓水情教育更加務(wù)實(shí)、更能落地。同時(shí)，企業(yè)的參與既可以借助自身從事綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的立體系統(tǒng)的學(xué)習(xí)模板，提升農(nóng)民高效利用水資源從事綠色生產(chǎn)與盈利創(chuàng)收的能力，也有助于通過(guò)傳授自身組織管理經(jīng)驗(yàn)教育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的方法，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)朝著組織化、規(guī)?；愤~進(jìn)。

（四）結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)一批貼近農(nóng)民的鄉(xiāng)村水情教育基地

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還分兩批公布了81個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，并給予特殊政策支持，但這些政策的落地實(shí)現(xiàn)需要農(nóng)業(yè)主體的緊密配合。而提升農(nóng)業(yè)主體對(duì)這些政策的配合度可以說(shuō)就是當(dāng)前水情教育的一大重點(diǎn)，因?yàn)閺哪繕?biāo)定位而言，水情教育與國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是相契合的，即兩者都是為了保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，只不過(guò)水情教育更多的是關(guān)注水資源的利用與保護(hù)。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)將水情教育與綠色發(fā)展的政策實(shí)施結(jié)合起來(lái)，形成水情教育與農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)合作、同步推進(jìn)的工作模式，以此既可促進(jìn)綠色發(fā)展政策的真正落地，又能提高水情教育的針對(duì)性與實(shí)效性。從操作層面而言，就是要將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策內(nèi)容寓于水隋教育體系之中，構(gòu)建農(nóng)村綠色發(fā)展水情教育模塊，建設(shè)更多貼近農(nóng)民的鄉(xiāng)村水情教育基地。過(guò)去的水情教育大多只是對(duì)水資源基本信息的科普性與基礎(chǔ)性介紹，但缺乏與水相關(guān)政策的內(nèi)容，而水政策應(yīng)該說(shuō)是水情的重要內(nèi)涵之一，同時(shí)，公共政策理論告訴我們，政策的形成過(guò)程必須包含政策的宣傳與教育內(nèi)容，所以，我們應(yīng)該向農(nóng)業(yè)主體提供準(zhǔn)確、及時(shí)以及通俗易懂的“政策水情”，讓其能及時(shí)了解國(guó)家需求以及對(duì)未來(lái)涉水農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃舉措，從而使留守農(nóng)民能夠適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣，提高水資源保護(hù)意識(shí)，及時(shí)構(gòu)建與國(guó)家要求更加契合的可持續(xù)發(fā)展模式。