柳斌杰

在全球新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐、中國抗疫斗爭取得決定性勝利的背景下，9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。同日，第十五屆中國傳媒年會在南京召開，這次年會是疫情發(fā)生以來我國傳媒界舉行的第一次這么大規(guī)模的線下會議。能在線下召開全國性會議，證明了我國抗疫斗爭所取得的世界矚目的成績，本屆年會也很有特殊意義。

本屆年會的主題是“建立全媒體傳播體系牢牢占據(jù)傳播制高點”，我圍繞年會主題，簡要談三個問題供大家研究。

聚焦主戰(zhàn)場

聚焦主戰(zhàn)場、傳播正能量，這是我對我國傳媒行業(yè)2019年到今年抗疫斗爭總成績的肯定。在我的印象里，這兩年我國傳媒界包括主流媒體、新媒體，以及正在形成的多業(yè)態(tài)的傳播，都堅持了黨管意識形態(tài)的根本制度，貫徹了黨管媒體的基本原則，緊緊圍繞大局、服務中心，以強大的傳播力、影響力推動了我國各方面的工作和全面小康建設。突出的成績簡要說有五個方面。

第一，全國媒體推動了不忘初心、牢記使命主題教育的深入，為促進我黨在新時代的政治建設和思想建設做出了重要貢獻。這是2019年新聞輿論工作的主旋律。

第二，助力實現(xiàn)決勝全面小康的任務。大量的報道，聚焦大量的工程項目，大量的實踐經(jīng)驗，介紹了奮斗小康的大批典型，對我們實現(xiàn)今年建成全面小康社會的目標，實現(xiàn)我們第一個一百年的宏偉目標起了巨大的推動作用，具體的例子不勝枚舉。

第三，參與了脫貧攻堅的歷史性的戰(zhàn)役，這一點作用非常突出。我最近看了國內(nèi)的材料，媒體不僅采訪報道脫貧攻堅第一線奮斗精神，很多媒體、很多傳播平臺、很多傳播主體還直接承擔了脫貧攻堅的任務，大力支援和幫助脫貧工作，做出了重要的貢獻！

第四，今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大媒體派出大量記者深入疫區(qū)，采訪報道抗疫斗爭，武漢抗疫斗爭不缺席，全國抗疫斗爭不缺席。不僅不缺席，而且做出了重要的貢獻，探索了危機傳播新的模式，發(fā)揮了重大的溝通作用。發(fā)布權威信息、解疑釋惑、提振信心，完全靠媒體傳播。封城、居家的那個時間人們依靠什么？只能依靠傳播、依靠媒體，了解疫情動態(tài)。當然也有教訓可以總結，疫情前一個月，主流媒體沒有得到充分的發(fā)揮，自媒體占了主導地位，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和一些研究的資料表明，在最初一個月，自媒體的傳播面接近90%，完全是自媒體在傳播疫情，到李文亮醫(yī)生去世之日為止，人們都在自媒體上看疫情。2月7日以后，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)這些主流媒體的新媒體直接參與輿論引導，才扭轉(zhuǎn)了這個局面。這一段危機傳播要很好地總結，危機初出現(xiàn)了主流輿論失職、失語、失責而導致失控問題，但是主流媒體介入后，引導輿論，掌握大勢，發(fā)布國家權威性政策和權威信息，給全國人民增強了信心。主流媒體在后一階段表現(xiàn)得非常好，立了大功。這次抗役，保衛(wèi)武漢，是兩條戰(zhàn)線，一條是醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術戰(zhàn)線，另一條就是新聞輿論戰(zhàn)線，引導輿論非常重要。沒有輿論戰(zhàn)線的勝利，就不能取得抗疫全勝。

第五，在國際輿論斗爭中，主流媒體擔當大任。在最艱難的時刻，人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺以及很多省市主流媒體都參與了這項斗爭。在抗疫國際輿論斗爭中，批駁了美國的抹黑和造謠、污蔑，傳播了中國抗疫真相，贏得了一部分世界人士的理解，傳達了中國的立場和聲音。美國借助抗疫斗爭，組織反華聯(lián)盟，以反共為策略鞏固西方聯(lián)盟，擴大美國的勢力。所以美國政客現(xiàn)在把重點對準了中國共產(chǎn)黨，挑撥共產(chǎn)黨和人民的關系。當然他們這種離間的把戲不會得逞。在這個斗爭中，黨媒站到了前列，表達了中國的嚴正立場，傳達了人民的聲音，有理有力。我認為從2019年到現(xiàn)在，中國的媒體確實擔當起了維護國家利益、傳播中國形象、表達中國立場的重要任務，做得很好。

以上這幾個方面的概括，是指整個媒體行業(yè)，包括主流媒體、機構媒體，也包括了新媒體、自媒體、移動媒體，都在這些主要方面發(fā)揮了很好的作用，傳媒總體上是好的。有些問題存在也是正常的，全媒體發(fā)展當然就有復雜的媒體生態(tài)。

把握大趨勢

人類現(xiàn)在面臨著多重危機，一個是百年未有之大變局，中央早就作了深刻的分析；一個是百年未見之大劫難，就是正在肆虐的新冠肺炎。自一戰(zhàn)之中歐洲疫情結束之后，一百年來全球從未發(fā)生過這么大的疫情。這次新冠疫情傳播面積之大、為害之烈，前所未有，到目前還不知道怎么結束。

經(jīng)過疫災的影響，我國改革開放以來首次出現(xiàn)經(jīng)濟下滑，2008年全球金融危機并沒有觸動我們的經(jīng)濟底盤，這一次影響很大。傳媒業(yè)也受到了疫災的影響，2019年，傳媒產(chǎn)業(yè)增長是7.95%，高于GDP。其中在線新業(yè)態(tài)的傳播增長了15.8%，有增有減，線上的、網(wǎng)上的新傳媒在增長，其他的傳媒下降了?，F(xiàn)在，傳媒業(yè)也處在大變局中，我們既要看到困難和問題，也要看到有利的一面。中國傳媒和外國不一樣，中國是一個統(tǒng)一的整體，都在共產(chǎn)黨的領導下，傳播技術得到了充分的發(fā)展，中國傳播領域新業(yè)態(tài)的開發(fā)遠遠領先世界。抖音在北美的影響力很大，幾個月全球用戶數(shù)已經(jīng)接近20億，即將超過臉書，這引起美國高度的警覺，政府出面進行打壓。在這種情況下，我們要看到面臨的困難。在技術方面領先，但傳媒的核心是在內(nèi)容，重點是在思想、文化和內(nèi)容質(zhì)量的提高上，在這方面我們還有很長的路要走。習近平總書記把傳媒服務列為我國服務業(yè)發(fā)展的重要新業(yè)態(tài)、新方向，所以在近期的中國國際服務貿(mào)易交易會上辦了很大的傳媒展示館，中央主要媒體單位都去展示新技術、新業(yè)態(tài)。在線傳播、媒體融合、線上教育、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)顯示了我國傳媒業(yè)現(xiàn)在的實力，進一步發(fā)展的重點應該放在高質(zhì)量的內(nèi)容上，以此來解決占領輿論制高點的問題。

今年6月30日，由習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》，提出占領傳播制高點，有四個定語：輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民，我們要占領的是這四個方面的制高點。在輿論、思想、文化、服務方面，我們還有很多的短板，需要大家認真研究，如何把新時代的傳媒變成最能為人民服務的一部分。我想所有傳媒機構做服務的條件是具備的，因為馬上就是5G、智能化的時代，“萬物互聯(lián)，萬物皆媒”是一個趨勢，傳媒進入各行各業(yè)不是傳媒機構主導的事情，而是所有互聯(lián)的萬物都可以帶媒的功能?，F(xiàn)在的傳媒新業(yè)態(tài)之一直播帶貨，就既是賣貨的也是帶媒的；在線購物既是傳播技術，也是傳播平臺，影響力不小。在全媒體情況下，我們要把內(nèi)容建設作為根本，這是我們占領傳播制高點的核心問題。無論技術怎么變，傳播內(nèi)容是核心。

面對現(xiàn)在的這個形勢，我國傳媒業(yè)也要在變局中開新局，不只是主流媒體，不只是黨辦媒體，也不只是機構辦的媒體，是包括所有媒體。習近平總書記很早就講了要辦全媒體，不分你我，融合發(fā)展。融合是雙向的，現(xiàn)在只是單向融合，從主流媒體向新技術支撐的新媒體方向擴展，而新媒體的傳播業(yè)態(tài)形態(tài)方面跟主流媒體融合仍然沒有打通渠道和平臺。因此，輿論依然是一個層輿論、圈輿論、群輿論，現(xiàn)在媒體采取管理措施，努力實行整合，關閉了一些平臺，減少一些層、減少一些圈、減少一些群，但輿論還是層、圈、群分割的狀況，這就告誡我們，媒體只有雙向融合，才能解決目前存在的問題。你有強大的傳播力、有強大的平臺，我有政府的優(yōu)質(zhì)資源、有中央的權威信息，怎么把這兩方面融合起來，激活傳媒的核心要素，真正打造新型的主流媒體，這是硬功夫。而解決問題的關鍵又卡在體制、政策上。

另外，傳媒業(yè)還有一個任務，不光要講影響力，還要講“競爭力”。這是非常重要的，明年《民法典》就快要生效，《民法典》頒布生效之后有什么變化？法人變了，我國法人包括營利法人、非營利法人。媒體不管是什么性質(zhì)的，很快都要進入市場競爭，這就是我們面臨的競爭形勢。就像習近平總書記說的那樣，一切傳媒都要因勢而謀，因勢而變，順勢而為，在競爭中發(fā)展。

占領制高點

牢牢占據(jù)傳播制高點，這是中央對媒體的最新要求。怎么去占？在此我給大家?guī)c建議。

第一，以習近平總書記人類命運共同體思想為指導，以理性之光關照人類世界，深入傳播人類命運共同體的理念，實現(xiàn)人類思想文明的超越。300年前，西方勾畫了一個理性世界，一些專家學者系統(tǒng)性地總結了人類活動的一些規(guī)律、一些基本的經(jīng)驗以及發(fā)展方向，構成整個西方文明的理論體系，占領了制高點。很長一段時間，我們被框在這個理論體系中?，F(xiàn)在我國要走出這個圈圈，創(chuàng)造一個以習近平總書記人類命運共同體思想為指導的一個新的理性的世界，就必須要創(chuàng)造出一個帶有理性共識的話語體系來影響世界，只有這樣才能占據(jù)制高點。馬克思主義產(chǎn)生以后，一直指導我們面向未來，因為馬克思主義的本質(zhì)是解放全人類、關懷全人類。我們現(xiàn)在堅持以馬克思主義為指導，以人類共同命運為核心建立起一個新文明理論框架體系，這在全世界的思想引領高地上，現(xiàn)在還沒有。近些年，我們的專家、學者、博士生，都不能逃出西方理論的框框，我國在一定程度上還是以西方理論為主的學術氛圍，我們必須要用新文明取而代之。

第二，以內(nèi)容質(zhì)量為生命，打造世界一流的多業(yè)態(tài)、多形態(tài)、多領域的高端媒體。前兩年中央做出決定，以深化改革為動力，打造世界一流科技媒體，這是融合發(fā)展重點工作的一個重要部分。疫情之后我國所有的媒體都要向世界一流的方向發(fā)展，這是國際輿論競爭的需要。要重點解決我國目前媒體類別多、大而分散、小而不強、條條塊塊分割，難以形成強大輿論力量的致命弱點，必須融合發(fā)展，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，建設新型主流媒體、全媒體，聚合強大力量來傳播、展示中國的精神、中國的價值、中國的力量。

第三，要以智能技術為重點，重構傳播力，提高影響力和競爭力。目前中央幾大新聞單位智能化的水平相當高，令人振奮。我國媒體同國際比較，在技術方面并不落后，但信息內(nèi)容比較單一，一些傳統(tǒng)的習慣和思維造成國際傳播力不強。5G投入傳媒行業(yè)之后，能拓展我們的傳播能力，再加上創(chuàng)新生產(chǎn)高質(zhì)量的內(nèi)容，只要硬件、軟件建設上去了，就能很快形成中國媒體傳播的新優(yōu)勢，面向全人類，傳播中國的文明成果，影響人類發(fā)展的方向。

第四，以融合發(fā)展為方向，建設世界一流的傳媒集團軍。所有的媒體，不管是國有的、民營的、傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、舊媒體、新媒體都要打破原有的體制障礙、技術壁壘，走融合發(fā)展之路，雙向融合。對此習近平總書記2013年提出，2014年中央作了部署，今年6月30日又在中央深改會上討論下發(fā)了新的指導意見。如果這個問題沒有實質(zhì)性的解決，中國的媒體強起來是不可能的。所以要認真落實中央的指導意見，深度融合，一體發(fā)展，真正達到“你就是我，我就是你”無縫對接的程度。現(xiàn)在還是分主流媒體、自媒體、新媒體，這與中央要求比，還有一段距離。如果想要“真強大”，就要解決“真問題”。

第五，以創(chuàng)新為動力，加快實現(xiàn)中國媒體治理的現(xiàn)代化。內(nèi)容建設為根本，先進技術為支撐，創(chuàng)新管理為保障，這是傳播力建設總要求。為什么把“創(chuàng)新管理”提這么高呢？媒體發(fā)展的支撐點是科學管理，現(xiàn)在我國媒體管理體系還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。2019年10月底召開的黨的十九屆四中全會做出決定，從實現(xiàn)全面小康社會百年奮斗目標起，我國要用15年的時間實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。也就是中國解決了“兩不愁三保障”（不愁吃不愁穿，教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障）之后，著力解決治理能力問題。習近平總書記在講話中曾經(jīng)講到，我國經(jīng)濟發(fā)展要高質(zhì)量，社會治理也要高質(zhì)量，民主也要高質(zhì)量。這就是治理現(xiàn)代化，今后15年就要全力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，外國人稱為“中國第六個現(xiàn)代化”，這是建設現(xiàn)代化國家最根本的保證，也是最關鍵的現(xiàn)代化。我國傳媒行業(yè)也要把傳媒治理的現(xiàn)代化作為重點，為實現(xiàn)這個重要的目標去奮斗。落實中央所提出的堅持黨管意識形態(tài)這一根本制度，堅持黨管媒體原則，建立輿論引導工作機制，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的輿論格局，依據(jù)這個總體目標來進行傳媒體制、機制、制度的設計。特別是通過這次疫情以后，要進一步完善處理突發(fā)事件報道、公共危機傳播，提升輿論引導的機制，建立健全媒體綜合治理新體系。

從非典到汶川地震，到北京舉辦奧運會，中國媒體管理在改革開放中走向現(xiàn)代化，一直在向治理現(xiàn)代化這個方向發(fā)展。但是我國媒體整個管理還是落后的，因為中國的傳媒有特殊性，管理改革宜穩(wěn)步推進。面對當今世界格局，習近平總書記所設想的現(xiàn)代化管理還在路上。他在很多會上說，現(xiàn)在管傳播的手段還是封、堵、刪、停、關的老辦法，我們要建立現(xiàn)代化的以技術為基礎的科學管理體系。既然要競爭力，那么很多方面要開放，新媒體就是在市場競爭中出來的。競爭怎么管理？如何向新媒體學習？這是傳統(tǒng)媒體需要研究的重要問題。

中國傳媒年會搭建起了政產(chǎn)學研互通情況、溝通交流的平臺，希望大家充分利用這個共謀傳媒發(fā)展的全國性平臺，把智慧和經(jīng)驗聚合起來，為建設強大的中國現(xiàn)代全媒體傳播體系，為創(chuàng)造人類的新文明做出傳媒界新貢獻！

作者系第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、原新聞出版總署署長

（本文根據(jù)作者在第十五屆中國傳媒年會上的講話整理）