陳秀敏

摘要：廣播電視作為文化事業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)國家外交層面具有不可替代的價值力量。中非廣播電視媒體的交流合作不僅助力共建發(fā)展中國家的國際話語權(quán)，也促進(jìn)中非人民的民心相通。本文描述了中非廣播電視媒體合作的現(xiàn)狀，從加強政策溝通、提高廣播電視國際傳播的有效性、中非媒體交流助力戰(zhàn)略合作等方面提出對策建議；從中華文化走出去、非洲媒體本土化、共建國際話語權(quán)等方面闡述中非廣播電視媒體未來發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：中非媒體 國際傳播 國際話語權(quán) 戰(zhàn)略研究

面對當(dāng)前國際社會百年未有之大變局，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際傳播面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)，中國致力于重塑國際輿論新格局。半個多世紀(jì)以來，中國和非洲國家建立了緊密的多層面的友好關(guān)系。習(xí)近平總書記在2015年的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在2018年的中非合作論壇北京峰會上提出要攜手打造“責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體”，這為中非廣播電視媒體交流合作指明了發(fā)展方向。

全媒體時代，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽需要創(chuàng)新國際傳播。近年來，隨著中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和命運共同體建設(shè)的不斷深入，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢的演進(jìn)，中非廣播電視媒體合作面臨實現(xiàn)跨越式發(fā)展的空間和機遇；同時在經(jīng)濟(jì)全球化、傳播國際化的大環(huán)境下，面臨著社會意識形態(tài)、西方話語霸權(quán)、國際市場競爭、媒體深度轉(zhuǎn)型等挑戰(zhàn)。新時代的中非廣播電視媒體合作有力促進(jìn)非洲人民了解關(guān)注喜愛中國，鞏固中非傳統(tǒng)友誼；同時幫助非洲媒體獲得發(fā)展，共建發(fā)展中國家的國際話語權(quán)；更幫助拉近中非人民跨越地理上的距離，實現(xiàn)更加親密的心靈溝通，促進(jìn)民心相通。

一、中非廣播電視媒體合作的現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記高度重視媒體合作在中非合作中的重要作用。媒體合作是促進(jìn)民心相通的重要舉措，也是構(gòu)建中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和命運共同體的重要內(nèi)容和具體行動。半個多世紀(jì)以來，特別是近十多年來，中非媒體合作伴隨著中非合作的不斷深化變得日益密切。國家廣播電視總局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的外交思想，貫徹落實中非合作各項重大部署，積極開展中非廣播電視媒體的交流合作。

1.建立中非媒體合作的常態(tài)化交流對話平臺和機制。國家廣播電視總局積極搭建中非政府間交流對話平臺，中非媒體合作論壇已成為中非媒體對話的重要平臺和深化務(wù)實交流合作的有效機制。2012年至今已成功舉辦四屆中非媒體合作論壇，針對非洲廣播電視發(fā)展需求設(shè)置“中非媒體政策交流”“中非廣播電視數(shù)字化”“媒體合作與能力建設(shè)”“廣播電視數(shù)字化與新媒體發(fā)展”“中非媒體話語權(quán)建設(shè)”“中非媒體數(shù)字化和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等議題；發(fā)布中非媒體合作共同宣言，規(guī)劃媒體合作的重點領(lǐng)域；共簽署了近50項合作協(xié)議，滿足中非雙方共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、謀求發(fā)展的實際需求，為建立和發(fā)展新型中非關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。

2.大力實施中非影視合作工程，重點推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。非洲廣播電視覆蓋率不高且大部分仍處于從模擬信號到數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型建設(shè)期。中非合作建設(shè)了覆蓋全非洲的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，夯實了非洲數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。中國廣播電視企業(yè)在非洲提供價格遠(yuǎn)低于歐美國家的數(shù)字電視服務(wù)，大幅降低付費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)非洲國家數(shù)字電視的快速普及，目前其數(shù)字電視用戶已近3000萬戶，遍及非洲30多個國家。中國正在非洲開展的“萬村通”工程要為尼日利亞、坦桑尼亞等25個非洲國家共計10112個村落建設(shè)衛(wèi)星電視設(shè)施，接入數(shù)字電視信號。直播衛(wèi)星信號可覆蓋40多個非洲國家、約10億人口，地面數(shù)字電視平臺覆蓋城市人口近3.5億。中非發(fā)展基金與國家開發(fā)銀行已提供2.6億美元投資及貸款支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.密切媒體領(lǐng)域合作，講好中非故事，但節(jié)目有效落地仍存在障礙。加強和深化中非媒體合作，向世界講好中國故事，講好非洲故事，講好中非合作故事，推動開展人文交流?！吨蟹呛献髡搲s翰內(nèi)斯堡峰會宣言》明確將新聞與媒體合作納入中非合作，強調(diào)要密切新聞與媒體等領(lǐng)域交流?！吨袊鴮Ψ钦呶募芬裁鞔_提出將推動中非新聞媒體開展形式多樣的交流與合作。

打造了一批廣受中非人民歡迎的優(yōu)秀節(jié)目。中央廣播電視總臺與多個非洲國家開展新聞播報合作，探索共同策劃選題、聯(lián)合采播的合作模式，推出《魅力肯尼亞》《魅力津巴布韋》等紀(jì)錄片，《走近尼羅河》等特別報道，向全球傳播非洲充滿魅力的獨特文化。中國影視劇成為非洲人民了解中國最便捷、最廣泛、最有效的文藝形式。斯瓦希里語版《媳婦的美好時代》在坦桑尼亞創(chuàng)造52%的收視率并重播4次，中非媒體聯(lián)合開展優(yōu)秀中國影視劇本土化譯制，讓“中國劇熱”持久不息，形成“華流”。2018年“感知中國·中國影視非洲放映計劃”等活動啟動，推動中國影視節(jié)目在非洲的播出放映。中國分別與埃及、布隆迪、肯尼亞等非洲國家媒體開展“中國劇場”合作，以更好地滿足非洲民眾觀看中國影視節(jié)目的需求。

由于非洲節(jié)目制作能力、購買力相對弱，目前中國節(jié)目主要以贈播方式進(jìn)行，近4年來，中國共免費向非洲提供近5000（部）集的電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等。同時由于社會制度、歷史文化、語言等差異限制了接受度，中國廣播電視內(nèi)容和中文節(jié)目進(jìn)入非洲主流宣傳、實現(xiàn)批量節(jié)目的快速有效落地仍存較大障礙。

4.非洲媒體國際話語權(quán)缺失，中非共建發(fā)展中國家的國際輿論格局仍面臨西方媒體強勢挑戰(zhàn)。國際輿論格局長期處于南北失衡狀態(tài)，偏見誤解、歪曲事實和刻板印象仍是發(fā)展中國家共同面臨的輿論困局。非洲媒體話語權(quán)缺失，公眾受大眾傳媒影響而形成“原始、破碎、野蠻危險”的非洲印象至今尚未改變。近年來，中非關(guān)系發(fā)展還不時受到西方輿論的歪曲干擾甚至抹黑，給中國扣上所謂的“新殖民主義論”“資源掠奪論”的帽子。這反映了中非在國際輿論格局中仍處于弱勢地位的現(xiàn)實。

中非媒體合作是增進(jìn)認(rèn)識、消除誤解的良藥，有助于增強非洲在發(fā)展方面的話語權(quán)，向國際社會積極全面展示一個真實發(fā)展的非洲。中非媒體多年來在新聞報道、內(nèi)容創(chuàng)作、傳播渠道、政策信息獲取等方面開展合作，在重大國際和地區(qū)問題上相互借力、共同發(fā)聲，支持以“讓非洲人報道非洲”“客觀平衡、正面公正報道非洲”的理念，提升在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的話語權(quán)。成立中非視頻媒體聯(lián)盟，打造中非媒體全方位、開放式新聞共享和交流平臺。當(dāng)前中非關(guān)系處于歷史上的最好時期，中非媒體合作牢牢把握中非合作大趨勢，堅定維護(hù)中非互利共贏的合作大方向。

二、推動中非廣播電視媒體合作的對策建議

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力”。廣播電視要打造領(lǐng)域外交新優(yōu)勢，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，對接非洲廣播電視市場需求，實現(xiàn)對非廣播電視交流傳播，講好中非故事，為中非媒體合作注入新動力，服務(wù)外交大局和國家戰(zhàn)略。

（一）加強政策溝通，建立長效機制，助力中非媒體戰(zhàn)略合作

中非廣播電視政府部門加強媒體政策溝通，探索符合發(fā)展中國家實際的傳播理念和管理制度，推動中非各國發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，促進(jìn)媒體共同發(fā)展。以中非媒體論壇為引擎，中非媒體合作政府部門帶動媒體在內(nèi)容、技術(shù)和人員交流等各領(lǐng)域的合作，達(dá)成中非媒體話語體系的共識。

一是利用國際官方組織機構(gòu)和設(shè)立中非媒體合作會議聯(lián)席制度協(xié)調(diào)機制。推動建立常設(shè)中非合作行業(yè)組織機構(gòu)和主體，著眼于發(fā)展的系統(tǒng)性。推動非洲國家聯(lián)盟、非洲廣播聯(lián)盟、非洲視頻聯(lián)盟等國際組織在各專業(yè)領(lǐng)域凝聚各國共識。二是建立精品內(nèi)容譯制、合作合拍扶持和非洲播映推廣計劃的長效機制。精選非洲本土小語種的譯制語言及推廣國家，持續(xù)供片增強傳播效果，穩(wěn)定與非洲國家媒體合作關(guān)系。三是建立涵養(yǎng)非洲國際市場的長效機制。中國廣播電視主體要以“走市場”的形式，推動非洲國家主流媒體把中國節(jié)目作為購買計劃的重要組成；擴大中國廣播電視產(chǎn)品的市場交易份額，并同步帶動非洲媒體發(fā)展，在國際媒體領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。四是建立培育非洲觀眾市場的長效機制。支持開辦多語種數(shù)字電視頻道等，推動非洲觀眾形成收看習(xí)慣，促進(jìn)中國節(jié)目在非洲的持續(xù)熱播。五是建立持續(xù)有力推動非洲數(shù)字電視發(fā)展的長效機制，彌合非洲數(shù)字化鴻溝。鼓勵支持有實力有信譽的中國企業(yè)到非洲投資興業(yè)，獲得非洲國家準(zhǔn)入牌照，加強媒體數(shù)字化建設(shè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合作，帶動更多社會資本投資媒體領(lǐng)域。六是建立非洲本土人才庫的長效機制。開展以使用非洲本土人才為主的媒體合作項目，推動非洲媒體專業(yè)化，幫助培養(yǎng)更多專業(yè)人才，夯實合作基礎(chǔ)，打造一支非洲廣播電視事業(yè)發(fā)展的人才主力軍。

（二）推動國際傳播從“走出去”轉(zhuǎn)變到“走進(jìn)去”，讓中國節(jié)目走入非洲主流人群，走進(jìn)千家萬戶

國際傳播從以“供片為主”轉(zhuǎn)變到“產(chǎn)品市場化運作為主”，以重點工程為引領(lǐng)，以中國節(jié)目為載體，帶動中國觀點、中國價值、中國文化進(jìn)入非洲千家萬戶，以更加有效的傳播方式促進(jìn)中非民心相通。

1.加快播出平臺的非洲布局，重點實施多語種“電視劇場”等日播節(jié)目的建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)運營數(shù)字電視頻道和在線視頻，進(jìn)入非洲主流宣傳渠道。開辦中國影視劇專屬數(shù)字電視頻道，實現(xiàn)多語種24小時播出的有線電視運營商落地目標(biāo)，打造中國版HBO。“萬村通”多語種數(shù)字化電視頻道，定位于用非洲語言播出的本土化綜合頻道。鼓勵在非洲新媒體渠道平臺播出，吸引以網(wǎng)絡(luò)音視頻為收聽收看主渠道的占非洲人口58.7%的年輕觀眾，擴大中國節(jié)目的覆蓋范圍。

推動中國節(jié)目在非洲各國“主流媒體、開路頻道、黃金時段”的落地播出合作，以購買時段、節(jié)目互換、植入播出、廣告置換等形式，實現(xiàn)固定時段、定期播出的持久化、常態(tài)化。加大推行在非洲國家主流媒體播放“中國劇場”等有效傳播模式的力度，并將“中國劇場節(jié)目”模式提升為“中國劇場頻道”模式。

2.加強非洲語言本土化譯制，重點建設(shè)中國節(jié)目的非洲產(chǎn)品庫。中國精品節(jié)目在非洲廣泛傳播的關(guān)鍵在于非洲本土語言譯制，突破傳播的語言瓶頸，打破文化和意識形態(tài)差異帶來的阻隔，增進(jìn)非洲民眾對中國文化和廣播電視產(chǎn)品的認(rèn)知度，提高競爭能力。以中國故事、非洲語言，拉近中非人民距離。根據(jù)非洲當(dāng)?shù)厥鼙姷男枨笥嗅槍π缘剡x擇內(nèi)容和服務(wù)，形成包含版權(quán)購買、劇本翻譯、角色配音、后期合成、宣傳推廣等完整的非洲本土化制作生產(chǎn)鏈條和本土化制作團(tuán)隊。中國在坦桑尼亞受歡迎率和影響力達(dá)到75%的主要原因是本土譯制的影視精品培養(yǎng)了非洲當(dāng)?shù)赜^眾對中國文化價值觀的認(rèn)同，影視產(chǎn)品成為中非民心相通的橋梁與紐帶，影視節(jié)目交流合作是中非媒體合作的重要內(nèi)容。

建設(shè)中國節(jié)目非洲本土產(chǎn)品庫，精選一批最優(yōu)質(zhì)熱門且適合非洲受眾口味的中國節(jié)目譯制成本土語言，增加從非洲國家政要到普通群眾的中國節(jié)目粉絲群。打造非洲本土觀眾看得懂、聽得懂、愿意看、喜歡看的中國節(jié)目庫，重點推動廣播電視走出去最重要的產(chǎn)品形態(tài)電視劇的譯制播出。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以國際傳播項目合作為基礎(chǔ)，滿足非洲本土頻道、數(shù)字電視頻道的國際傳播需求。

3.以傳播渠道帶動廣播電視內(nèi)容發(fā)展。與非洲國家共同合作建設(shè)傳播平臺，開辦非洲本地化頻道，采用渠道先行帶動內(nèi)容落地的方式，提升我國廣播電視內(nèi)容在非洲的有效入戶播出；開展數(shù)字電視運營，搭建可管可控的國際傳播渠道，創(chuàng)造性地走出一條既符合國際商業(yè)規(guī)則又可有效傳播我國優(yōu)秀節(jié)目內(nèi)容的新道路。以非洲本土化頻道提供的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容發(fā)展廣播電視用戶，提升我國對非廣播電視服務(wù)貿(mào)易水平。

（三）加強中非媒體交流互動，提升發(fā)展中國家國際話語權(quán)

中非媒體合作是消減西方話語霸權(quán)，提升發(fā)展中國家國際話語權(quán)和影響力的重要突破口。擴大中非媒體合作聯(lián)盟，提升非洲節(jié)目品質(zhì)，打破西方話語權(quán)壟斷，讓媒體更好地服務(wù)于民眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是探索建立穩(wěn)定合作的長效機制，共建高效便捷的新聞交流平臺，實現(xiàn)資源同步共享。二是順應(yīng)全球傳播移動化、社交化、視頻化的發(fā)展趨勢，實施媒體融合傳播，打造中非官方融媒體平臺，強化新媒體平臺傳播影響力，影響主流輿論陣地。三是發(fā)揮中國環(huán)球電視網(wǎng)CGTN融媒體平臺的內(nèi)容建設(shè)優(yōu)勢，打造中非媒體現(xiàn)象級視頻廣播電視產(chǎn)品和新媒體節(jié)目內(nèi)容。打造承載中非媒體優(yōu)秀節(jié)目的手機應(yīng)用平臺。四是推動中非媒體合作交流的雙向?qū)Φ?，從單一單向的?jié)目傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流。實現(xiàn)我國節(jié)目播出的多樣性、國際化，在境外節(jié)目引進(jìn)及播出渠道等方面，支持上星頻道播出更多非洲國家的優(yōu)秀節(jié)目。

三、中非廣播電視媒體合作的戰(zhàn)略思考

進(jìn)一步深化認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于中華文化走出去的重要論述，全面理解新形勢下中國對非政策新理念、新主張、新舉措，有效推動中非廣播電視領(lǐng)域的交流合作。共同塑造中國與非洲國家“全面、客觀、真實”的形象，提高中華文化影響力。積極配合元首外交和主場外交，優(yōu)化“走出去”項目矩陣，積極發(fā)揮地方廣播電視部門的作用，努力培育廣播電視對外工作新動能，凝聚新時期做好國際傳播的強大合力。

1.擴大交流合作，促進(jìn)中華文化走出去。進(jìn)一步加強國際傳播的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃和政策支持，加大文化交流計劃活動，促進(jìn)中華文化走出去。應(yīng)根據(jù)突出重點、量力而行原則，幫助非洲國家實現(xiàn)發(fā)展。一是以政府為主導(dǎo)，多元主體走進(jìn)非洲市場。建立以國有大型影視企業(yè)為龍頭骨干，地方廣電機構(gòu)為主力軍，民營機構(gòu)為重要力量，社會組織為“走出去”活躍新生力量的國際傳播新局面。二是保持戰(zhàn)略定力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立文化走出去的長效機制。建立系統(tǒng)性工程項目，積極拓展中非廣播電視技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，帶動中國內(nèi)容技術(shù)、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)走向非洲市場。三是提高文化交流實效。重點用好中央領(lǐng)導(dǎo)高訪平臺、中外人文交流機制平臺、中國聯(lián)合展臺平臺、視聽中國平臺、重點國際傳播工程平臺等。鼓勵支持中非互設(shè)文化中心、舉辦“中非文化交流國家年”活動，加強人才培養(yǎng)和文化產(chǎn)業(yè)合作。四是重點傳播傳承優(yōu)秀的經(jīng)典文化。提煉展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價值、世界意義的文化精髓和當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的文藝精品、文化成果開展國際交流。尊重各國彼此文化的多樣性，推動世界民族文化交流融合，促進(jìn)中非文化兼容并蓄、共同繁榮，為世界文明文化的發(fā)展提供智慧和借鑒。

2.暢通傳播渠道，實施非洲本土化戰(zhàn)略。實施中國廣播電視內(nèi)容的非洲本土化戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國聲音非洲本土化傳播、中國故事非洲本土化講述、中國視角非洲本土化呈現(xiàn)，推動影視精品走進(jìn)非洲，增強中非媒體合作的有效傳播。實施內(nèi)容生產(chǎn)的本土化戰(zhàn)略，持續(xù)加強非洲本土語言譯制和本土化制作，重點實施走出去內(nèi)容制作扶持計劃。以非洲國家語言實施本土化戰(zhàn)略，譯制節(jié)目內(nèi)容的選擇要凸顯價值引領(lǐng)，精選具有國際影響力的優(yōu)秀作品，打造國際傳播的精品力作，進(jìn)入非洲主流市場。實施宣傳推廣的本土化戰(zhàn)略，建成多元融合營銷體系，做大非洲市場規(guī)模；并以重點工程引領(lǐng)支持品牌項目做強做優(yōu)，在公共外交職能的過程中實現(xiàn)文化走進(jìn)去。

實施推進(jìn)實現(xiàn)中國媒體機構(gòu)、人員、內(nèi)容的非洲本土化進(jìn)程戰(zhàn)略。構(gòu)建涵蓋傳播頻率頻道、影視譯制、網(wǎng)絡(luò)新媒體、期刊、境外機構(gòu)和大型線下活動的中非國際傳播體系，實現(xiàn)傳播的立體化、常態(tài)化和本土化。在非建立培養(yǎng)頻道運營維護(hù)、信息采集、編輯制作、信號傳輸、譯制推廣、產(chǎn)品營銷等的非洲本土化團(tuán)隊。在境內(nèi)建立節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)基地，在境外建立工作站，采用本土化模式與境外媒體機構(gòu)合作，引入市場化機制運作，形成從節(jié)目譯制生產(chǎn)到境外落地播出的新型國際傳播業(yè)態(tài)。

3.實施共建中非媒體國際話語權(quán)戰(zhàn)略，重塑國際輿論新格局。擴大中非國家各層級政治對話和政策溝通，加強在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上的相互理解和支持，攜手爭取國際話語權(quán)，增進(jìn)國際社會對中非國家發(fā)展的認(rèn)同，維護(hù)中非和廣大發(fā)展中國家共同利益。加強政府媒體主管部門對話與磋商，幫助非洲本土媒體建立形成獨立的媒體理念與完善的運作體系，優(yōu)先支持非洲媒體加強能力建設(shè)，共建中非媒體國際話語權(quán)。在國際輿論中同時發(fā)揮中非傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播優(yōu)勢，積極借力國際主流媒體，著力共同提高中非媒體的國際輻射力。加大對中國與非洲各國發(fā)展以及中非關(guān)系的信息傳播力度和全面、客觀報道，推動國際輿論更為真實、均衡地報道世界，持續(xù)互助提升國際話語權(quán)和影響力。中非攜手塑造有利于合作共贏、共同發(fā)展的國際輿論新格局，共同構(gòu)建有利于發(fā)展中國家生存發(fā)展的良好國際輿論環(huán)境和傳播秩序。中非媒體合作為構(gòu)筑“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和命運共同體建設(shè)提供持久助力，發(fā)揮更加重要的作用。

作者系國家廣播電視總局發(fā)展研究中心科研部副主任

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