張曉慧

[摘 要] 近年來(lái)，隨著分布式光伏扶貧政策的繼續(xù)推行，我縣轄區(qū)內(nèi)的光伏發(fā)電數(shù)量蓬勃發(fā)展，達(dá)到了6000多戶，為規(guī)范分布式光伏有序、準(zhǔn)確、及時(shí)結(jié)算，確保光伏發(fā)電用戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，可以通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)算體系，提升服務(wù)質(zhì)量，提高光伏結(jié)算的效率等方式，以此來(lái)更好地提升公司的服務(wù)形象。

[關(guān)鍵詞] 分布式光伏；電量結(jié)算；優(yōu)化流程；扶貧資金

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

光伏產(chǎn)業(yè)從最初的幼苗發(fā)展到今天的大樹，彰顯了它的實(shí)用性和環(huán)保生態(tài)性。光伏發(fā)電項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)，能夠有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)環(huán)境要求簡(jiǎn)便，因此也成為重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)有條件的企業(yè)也加入了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電的快速增長(zhǎng)，使供電公司光伏發(fā)電的財(cái)務(wù)結(jié)算也經(jīng)歷著每一次的巨大挑戰(zhàn)。

一、光伏結(jié)算目前面臨的現(xiàn)狀

快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的工作人員之間的差距。近年來(lái)分布式光伏快速增長(zhǎng)，工作業(yè)務(wù)量也是呈幾何式增長(zhǎng)，從咨詢事宜、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、上戶、結(jié)算各環(huán)節(jié)等，工作人員數(shù)量沒(méi)變，有限的人員與日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量之間的矛盾越發(fā)突出，財(cái)務(wù)人員為了保證及時(shí)完成結(jié)算、電費(fèi)資金的支付，加班加點(diǎn)成了日常。

全省共用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)量龐大，并且光伏發(fā)電客戶也是共用數(shù)據(jù)庫(kù)，自然人用戶的只有姓名，沒(méi)有和姓名相匹配的身份證信息，數(shù)據(jù)在各接口傳遞時(shí)，特別是自然人用戶中的姓名重復(fù)者，容易導(dǎo)致串戶，往來(lái)款項(xiàng)出現(xiàn)借方余額，賬務(wù)查詢、調(diào)整費(fèi)時(shí)費(fèi)力，特別是在月末結(jié)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員登錄管控的用戶數(shù)量多，業(yè)務(wù)集中處理密集，數(shù)據(jù)量大，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸不通暢，結(jié)算數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)憑證不能及時(shí)完成，影響了結(jié)算的工作效率[1]。

社會(huì)監(jiān)管越來(lái)越全面。分布式光伏用戶數(shù)量多，在法律維權(quán)意識(shí)和要求企業(yè)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境下，供電公司受到發(fā)改委、12345熱線、扶貧辦、結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)等的政府部門的監(jiān)督投訴頻率快速增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部監(jiān)管壓力越來(lái)越大。鑒于外部監(jiān)管的壓力，各種統(tǒng)計(jì)表報(bào)送于各個(gè)監(jiān)管部門，報(bào)表的統(tǒng)計(jì)口徑、格式不同，這些信息數(shù)據(jù)通過(guò)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)都可查詢到，每次做外部報(bào)表都要在系統(tǒng)中分析查詢，數(shù)據(jù)量大容易出錯(cuò)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的報(bào)表不能滿足外部監(jiān)管行業(yè)的要求。

二、現(xiàn)在需要改進(jìn)的結(jié)算流程

光伏備案環(huán)節(jié)：客戶新上戶時(shí)由營(yíng)銷系統(tǒng)傳入財(cái)務(wù)管控，營(yíng)銷和財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，沒(méi)有有效銜接，在財(cái)務(wù)付款時(shí)容易發(fā)生退票。光伏備案前期數(shù)據(jù)收集、整理與統(tǒng)計(jì)均由營(yíng)銷專責(zé)負(fù)責(zé)，營(yíng)銷系統(tǒng)的備案包含數(shù)據(jù)較為全面，管控系統(tǒng)需備案的電價(jià)部分、客戶銀行信息部分在營(yíng)銷系統(tǒng)內(nèi)均有數(shù)據(jù)，但每月財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)仍需手動(dòng)備案電價(jià)部分及銀行部分，且這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)由營(yíng)銷專責(zé)傳遞。這種情況不但造成了數(shù)據(jù)不對(duì)稱，也造成了人力的浪費(fèi)。建議營(yíng)銷系統(tǒng)備案后，把電價(jià)部分和客戶銀行信息部分直接傳遞到管控，在光伏客戶新上戶時(shí)一次性完成，每月檢查備案信息的完整性、補(bǔ)充完善信息的正確性。

但是在實(shí)際操作中問(wèn)題依然不少。新上用戶還未備案就開始結(jié)算，特別是非自然人用戶，導(dǎo)致結(jié)算中斷。備案過(guò)的用戶，更換銀行卡、銀行卡被法院凍結(jié)或丟失，導(dǎo)致付款失敗光伏資金被退票，本月的光伏資金預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致公司預(yù)算出現(xiàn)偏差。

客戶在更改備案信息時(shí)，沒(méi)有結(jié)清以前的電量，出現(xiàn)系統(tǒng)性錯(cuò)誤。比如我公司客戶原來(lái)是非自然人，由于自身原因現(xiàn)在改為自然人，更改之前的電量沒(méi)有結(jié)清，改為自然人之后，出現(xiàn)了稅額，自然人都是零稅率，我公司代開的普通發(fā)票。

電費(fèi)、補(bǔ)貼結(jié)算：營(yíng)銷部在發(fā)行電費(fèi)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注非自然人客戶結(jié)算電費(fèi)的稅率，由于近兩年稅收法律變化比較頻繁，在財(cái)務(wù)管控生成結(jié)算單時(shí)，看不到稅率，等生成憑證時(shí)才看到，這時(shí)就要沖銷結(jié)算單據(jù)，更改備案后再結(jié)算?？梢栽谡缴山Y(jié)算單前先生成一個(gè)模擬的單據(jù)，能夠檢查進(jìn)入成本和稅的金額以及稅率，在核對(duì)數(shù)據(jù)之后再正式生成結(jié)算單，這就不會(huì)出錯(cuò)了，也不需要結(jié)算沖銷這個(gè)功能了，我們的明細(xì)賬也不會(huì)亂糟糟的了。

扶貧資金：扶貧資金是按照進(jìn)入國(guó)家目錄扶貧批次、發(fā)電用戶的上網(wǎng)時(shí)間確定的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只有進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)助目錄的光伏非自然人發(fā)電企業(yè)，可以結(jié)算國(guó)家補(bǔ)貼，這一部分我公司都是單獨(dú)結(jié)算的，因?yàn)槭欠鲐氻?xiàng)目，中央補(bǔ)助資金國(guó)家管理比較嚴(yán)格，而且這部分的報(bào)表也比較多、統(tǒng)計(jì)的口徑多。自2018年9月份以來(lái)，按照省公司要求，積極開展光伏扶貧資金支付工作，費(fèi)縣公司前三批有光伏扶貧項(xiàng)目38個(gè)，涉及92戶發(fā)電戶數(shù)，第四批200多戶也即將獲批。每次扶貧資金一到賬戶，財(cái)務(wù)人員就會(huì)將資金劃轉(zhuǎn)至扶貧辦指定的結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。

非自然人發(fā)電企業(yè)在結(jié)算時(shí)，它們是開增值稅專用發(fā)票的，包括國(guó)家補(bǔ)貼，但是根據(jù)稅務(wù)規(guī)定，國(guó)家補(bǔ)貼不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。因此，發(fā)電企業(yè)不樂(lè)意開具增值稅專票，他們誤認(rèn)為開專票要多繳納稅款。實(shí)際上中央財(cái)政向供電企業(yè)撥付的補(bǔ)貼資金是不含稅的，供電公司將稅款代墊給發(fā)電企業(yè)，這樣發(fā)電企業(yè)和供電公司兩方都不用繳稅。

由于扶貧資金需要轉(zhuǎn)至指定賬戶，不能直接劃入發(fā)電企業(yè)的賬戶，因此每次扶貧資金結(jié)算時(shí)發(fā)電企業(yè)開票都不積極，由于內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算制度扶貧資金按規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)要付出，財(cái)務(wù)人員一遍遍地催促發(fā)電企業(yè)，大大降低了財(cái)務(wù)的結(jié)算效率。

向發(fā)電客戶付款：我公司光伏發(fā)電客戶有6000多戶，用戶數(shù)量龐大，更改信息的很多，管理起來(lái)就比較復(fù)雜，問(wèn)題很多，付款時(shí)退票的情況時(shí)有發(fā)生。不利于現(xiàn)金預(yù)算的日常管理。營(yíng)銷部現(xiàn)在正加大力度推行光E寶，新上客戶簽訂光E寶，以前的存量用戶也批量補(bǔ)簽，為省公司的收付款“省級(jí)集中”做好基礎(chǔ)工作，也避免了客戶因?yàn)楦鞣N原因而收不到發(fā)電款項(xiàng)。退票之后，根據(jù)退票明細(xì)表，再次入賬到應(yīng)付賬款，規(guī)范了賬務(wù)處理，方便了營(yíng)銷部門再次發(fā)起支付流程。

三、繼續(xù)優(yōu)化分布式光伏結(jié)算系統(tǒng)流程，提高結(jié)算效率

公司重視可再生能源購(gòu)電費(fèi)及補(bǔ)助資金的核查，對(duì)納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的可再生能源項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、運(yùn)行管理、上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)助資金管理及政策執(zhí)行情況進(jìn)行核查，確保可再生能源購(gòu)電費(fèi)及補(bǔ)助資金支付工作全部按照政策要求執(zhí)行到位，開展可再生能源購(gòu)電費(fèi)及補(bǔ)助資金全面自查。從項(xiàng)目管理情況、上網(wǎng)電價(jià)及電量梳理情況、購(gòu)電費(fèi)及國(guó)補(bǔ)省補(bǔ)結(jié)算及支付情況等方面，全面深入的進(jìn)行自查工作。并將自查情況深入的整改，讓國(guó)家的惠民政策要求執(zhí)行到位[2]。

分布式光伏結(jié)算的電費(fèi)政策和補(bǔ)貼政策變化比較頻繁，要求結(jié)算系統(tǒng)適應(yīng)政策變化，滿足結(jié)算要求。提高集約化程度，業(yè)務(wù)流、資金流、信息流有機(jī)融合。隨著營(yíng)財(cái)一體化業(yè)務(wù)的推進(jìn)，營(yíng)銷MIS和管控系統(tǒng)融合貫通，有效銜接，營(yíng)銷MIS推送至財(cái)務(wù)管控的數(shù)據(jù)，在營(yíng)銷MIS中可以清楚地查詢到它在管控系統(tǒng)中的軌跡，流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，哪個(gè)步驟有疑問(wèn)、有錯(cuò)誤，都可以一目了然，營(yíng)財(cái)融合、信息貫通、流程在線、風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)間的閉環(huán)管理。結(jié)算系統(tǒng)規(guī)范、流程實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)、電費(fèi)在管控系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)通暢，要加強(qiáng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)信息交流流暢、溝通協(xié)調(diào)，使結(jié)算流程更加的流暢，光伏發(fā)電客戶盡早的收到電費(fèi)和補(bǔ)貼。

同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬的自然人光伏發(fā)電結(jié)算工作開展情況進(jìn)行督促檢查，確保工作流程嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員特別是營(yíng)銷部門人員的光伏備案、上新業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)結(jié)算人員業(yè)務(wù)能力的提高，加強(qiáng)光伏電價(jià)和補(bǔ)貼政策的落實(shí)，要將光伏結(jié)算業(yè)務(wù)納入公司績(jī)效考核獎(jiǎng)懲范疇，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與營(yíng)銷部門的溝通協(xié)調(diào)，不能因?yàn)槲覀冸娋W(wǎng)企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的原因?qū)е沦Y金結(jié)算的延遲。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)管理優(yōu)化，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立光伏用戶和供電企業(yè)的溝通橋梁，提升光伏客戶服務(wù)質(zhì)量。光伏結(jié)算牽動(dòng)著客戶的切身利益，結(jié)算流程更加流暢，資金預(yù)算和資金付款按照排程管理，必將推動(dòng)公司資金管理水平和安全水平再上新的水平，更好地服務(wù)于光伏客戶，服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的開展實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭麗平，蔡永自.淺析分布式光伏上網(wǎng)結(jié)算問(wèn)題及管理優(yōu)化[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2016（09）：199.

[2]劉得田.地面式光伏發(fā)電工程結(jié)算爭(zhēng)議問(wèn)題小結(jié)[J].西部論叢，2017（01）：76.