黃欣明

[摘 要] 中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就十分注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和推進(jìn)新時(shí)代黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面提升黨建管理工作的質(zhì)量、凝聚黨員及群眾的向心力、提升工作效率等有著重要作用。文章首先分析了黨建管理工作在行政事業(yè)單位中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而對(duì)黨建管理工作的重要性以及提升黨建管理工作質(zhì)量的有效策略進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

[關(guān)鍵詞] 黨建工作；管理；重要性；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一直以來(lái)，黨具有舉足輕重的影響，黨建工作就是我國(guó)各個(gè)部門(mén)工作的重要組成部分，近年來(lái)更加強(qiáng)調(diào)了黨建工作的重要性。在行政事業(yè)單位中，做好黨建管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展意義非常重大。因此行政事業(yè)單位應(yīng)重視黨建管理工作，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、作風(fēng)上、行動(dòng)上提高黨組織的工作效率和管理質(zhì)量。

一、黨建管理工作的重要性

（一）黨建管理工作在行政事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展中起著導(dǎo)向作用

加強(qiáng)黨對(duì)行政事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)是行政事業(yè)單位工作的重要組成部分。偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)事業(yè)單位的光榮傳統(tǒng)，是行政事業(yè)單位建設(shè)與管理的“根”和“魂”，是我國(guó)事業(yè)單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。行政事業(yè)單位的發(fā)展首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建管理工作。其領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整、治理機(jī)制的變化、監(jiān)管模式的完善、管理方式的創(chuàng)新等等一系列工作的開(kāi)展和推進(jìn)都離不開(kāi)黨對(duì)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同行政事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)黨建管理工作，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，從組織、制度、機(jī)制上有力保障行政事業(yè)單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨建管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的探索過(guò)程，這需要引導(dǎo)黨員和群眾樹(shù)立正確的思想、價(jià)值理念，從而在正確的理論指導(dǎo)下，完成實(shí)踐工作[1]。思想政治工作是黨建管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)思想政治工作在行政事業(yè)單位管理中也發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。因此，要求黨員必須積極學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和政治思想，參加黨建活動(dòng)，不斷提高自身的個(gè)人素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)黨建管理工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身建設(shè)的核心任務(wù)。行政事業(yè)單位中日常工作的開(kāi)展離不開(kāi)制度的約束，這些制度中也包括黨章黨規(guī)條例的約束和引導(dǎo)，因此黨建管理工作在行政事業(yè)單位中發(fā)揮著重要作用。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代行政事業(yè)單位黨建的主旋律，是行政事業(yè)單位各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任。首先需要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、落在實(shí)處，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身的建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化和落實(shí)行政事業(yè)單位黨組織對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、管理干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部行為的監(jiān)督權(quán)、職工合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)、思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從制度機(jī)制上全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把加強(qiáng)國(guó)企黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，通過(guò)黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好發(fā)揮黨建管理工作對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）黨建管理工作在行政事業(yè)單位中發(fā)揮著激勵(lì)作用

黨建管理工作的開(kāi)展需要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建管理的思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。從而在具體實(shí)踐工作中引導(dǎo)黨員和群眾正確處理局部利益與整體利益、個(gè)人利益與組織利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。在實(shí)踐工作中，結(jié)合行政事業(yè)單位的工作實(shí)際，思考和開(kāi)拓黨建管理工作的新思路和新舉措，發(fā)揮好黨支部的作用、黨建工作的優(yōu)勢(shì)、各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，從而確保黨建工作與日常工作相輔相成、相互促進(jìn)、深度融合。黨建管理工作的開(kāi)展，能夠凝聚員工的力量，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性與熱情，進(jìn)而為保障行政事業(yè)單位效率奠定基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化黨建管理工作的措施

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，健全黨建管理的制度

從實(shí)踐來(lái)看，黨建管理工作是具有生命力和活力的，這需要不斷完善頂層設(shè)計(jì)，健全黨建管理的制度[2]。要加強(qiáng)黨建管理工作，必須首先完善黨建管理工作的頂層設(shè)計(jì)，健全黨建管理的制度。將黨建管理工作與事業(yè)單位的日常工作做到有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性地開(kāi)展黨建管理工作[3]。具體說(shuō)來(lái)，需要從以下幾個(gè)方面完善：

1.突出理論武裝的主線(xiàn)，讓理論學(xué)習(xí)成為自覺(jué)性的新常態(tài)，堅(jiān)持不懈地長(zhǎng)期加強(qiáng)理論武裝。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、講黨課、黨員教育、主題黨日活動(dòng)和參觀警示教育基地等形式，把學(xué)習(xí)理論與落實(shí)上級(jí)指示精神結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。

2.落實(shí)黨建工作責(zé)任制、“三會(huì)一課”“三項(xiàng)制度”、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。以提升組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)步驟和規(guī)定程序落實(shí)“三會(huì)一課”“三項(xiàng)制度”、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等基本組織生活制度。

3.因地制宜設(shè)置各支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展板，內(nèi)容包括支部設(shè)置、黨員承諾、學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員先鋒等欄目，把支部黨建陣地打造成理論學(xué)習(xí)的園地、思想交流的平臺(tái)、黨員鍛煉的熔爐、促進(jìn)發(fā)展的堡壘。

（二）統(tǒng)籌設(shè)置職能，確保黨建管理工作的推進(jìn)

制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要搞好制度的有效銜接，必須做好統(tǒng)籌設(shè)置職能，以確保黨建管理工作的順利推進(jìn)。這需要加強(qiáng)黨員和干部?jī)芍ш?duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用和示范帶頭作用，鍛煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷肫犯?，確保上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部這三個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。從分發(fā)揮好黨支部書(shū)記的模范帶頭作用，用打鐵必須自身硬的作風(fēng)，當(dāng)好支部建設(shè)的“火車(chē)頭”。充分發(fā)揮黨務(wù)干部的組織協(xié)調(diào)作用，在做好黨務(wù)工作的基礎(chǔ)上，注重做好黨員群眾的思想工作，引導(dǎo)黨員群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)腰h務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建管理工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人、干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)人。

（三）健全黨建管理工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力

在體系設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，把考核內(nèi)容指標(biāo)化，著重強(qiáng)調(diào)完成時(shí)點(diǎn)、考核指標(biāo)細(xì)則、得扣分點(diǎn)等，把個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效、時(shí)點(diǎn)性考核和階段性考核結(jié)合起來(lái)。增強(qiáng)黨建考核工作的科學(xué)性和有效性是落實(shí)黨建管理工作責(zé)任制，推進(jìn)行政事業(yè)單位深化改革、加快發(fā)展的迫切要求。一方面，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，明確考核目標(biāo)和任務(wù)，把黨建管理工作責(zé)任具體化，確保管黨治黨事有人干、責(zé)有人擔(dān)。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出針對(duì)性和可操作性，變一般性要求為剛性要求，把任務(wù)逐層分解，逐級(jí)細(xì)化，具體各項(xiàng)指標(biāo)明確到人，切實(shí)避免考核工作“虛化”的問(wèn)題，把考核“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”?？荚u(píng)應(yīng)貼近實(shí)際、分門(mén)別類(lèi)，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上要注意客觀公正，具有可操作性。

另一方面，做好行政事業(yè)單位黨建管理工作還要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，探索建立“述評(píng)考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向，把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、表?yè)P(yáng)立功、選樹(shù)典型、選拔任用、管理監(jiān)督、責(zé)任追究的重要依據(jù)，讓黨建管理工作考核結(jié)果的運(yùn)用真正實(shí)起來(lái)，杜絕出現(xiàn)“考核大張旗鼓、整改不了了之”的問(wèn)題。

總而言之，加強(qiáng)黨建管理工作在事業(yè)單位管理中具有重要作用，做好黨建管理工作不僅是全面從嚴(yán)治黨的要求，能夠充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)作用，還能增強(qiáng)全體員工的向心力和凝聚力，極大程度上提高工作效率。

黨建管理工作需要緊扣黨建特點(diǎn)和黨員思想行為開(kāi)展工作，做好頂層設(shè)計(jì)，豐富黨建工作的內(nèi)容、做好職能設(shè)計(jì)、健全黨內(nèi)的規(guī)章制度。以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃上下功夫；以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力。通過(guò)扎實(shí)工作、創(chuàng)新載體、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等黨建管理工作的新提升，為事業(yè)單位自身的健康穩(wěn)定奠定重要基礎(chǔ)。

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